Решение № 2-1057/2018 2-1057/2018 ~ М-945/2018 М-945/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-1057/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Демидовой Г.Г., при секретаре Морозовой О.А., с участием представителей истца ФИО1, ФИО2, представителя ответчика ООО «Тайтурская энерго-тепловая компания» ФИО3, представителя ответчика администрации городского поселения Тайтурского муниципального образования ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1057/2018 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области к администрации городского поселения Тайтурского муниципального образования, ООО «Тайтурская энерго-тепловая компания» о признании бездействий незаконными, возложении обязанности выполнить действия,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование исковых требований представителем истца ФИО2 в иске указано, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение об Управлении Роспотребнадзора по <адрес> №) территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно п. 8.40 Положения об Управлении Роспотребнадзора по <адрес> № установлено, что в рамках реализации своих полномочий Управление вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлением о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> (далее Территориальный отдел) является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и действует на основании Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес>, утвержденное Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 8.19 и п. 8.20 Положения о Территориальном отделе от ДД.ММ.ГГГГ №, с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности, должностные лица территориального отдела имеют право применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений, в том числе обращаться в суд с заявления в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> ведется социально-гигиенический мониторинг качества воды централизованной системы водоснабжения р.<адрес>. Мониторинговые точки расположены: водозабор мониторинговая точка № (широта 52°51?28?, долгота 103°28?32?); водоразборный кран ВОС <адрес> мониторинговая точка № (широта 52°51?25?, долгота 103°28?35?); водоразборная колонка <адрес> мониторинговая точка № (широта 52°47?39?, долгота 103°22?57?).

В рамках социально-гигиенического мониторинга установлено, что качество воды в источнике водоснабжения <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», в разводящей сети <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

За 2017 г. не соответствовали гигиеническим нормативам пробы воды отобранные из поверхностного источника водоснабжения <адрес>: ДД.ММ.ГГГГ, проба воды не соответствовала по показателю химическое потребление кислорода (ХПК) показатель составил 26,9 мгО2/дм3 при нормативе «не более 15», что подтверждается протоколом лабораторных испытаний, выданным аккредитованным испытательным лабораторным центром ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>" № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ, выданным аккредитованным органом инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>. Также в пробе воды отобранной ДД.ММ.ГГГГ обнаружены термотолерантные бактерии значение показателя составило 100 КОЕ на 100 мл при нормативе не более 100 КОЕ на 100 мл, значение показателя хотя и не вышло за пределы допустимых значений, но равнялось предельно допустимому верхнему пределу, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний, выданным аккредитованным испытательным лабораторным центром ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>" № от ДД.ММ.ГГГГ,

Пробы воды, отобранные из водоразборного крана ВОС <адрес>: 14.07.20017 г. не соответствовала по показателям общие колиформные бактерии – значение показателя 1 КОЕ на 100 мл при нормативе отсутствие, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным аккредитованным испытательным лабораторным центром ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>" экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ, выданным аккредитованным органом инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ не соответствовала по показателям (ОКБ) – значение показателя 0,7 КОЕ на 100 мл при нормативе отсутствие, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным аккредитованным испытательным лабораторным центром ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>" экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ, выданным аккредитованным органом инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>.

Проба воды водоразборной колонки отобранная ДД.ММ.ГГГГ не соответствовала по показателям термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ) и ОКБ - значение показателей составило 0,3 КОЕ на 100 мл при нормативе «отсутствие», что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным аккредитованным испытательным лабораторным центром ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>" экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ, выданным аккредитованным органом инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>.

В 2018 г. также наблюдается несоответствие воды гигиеническим нормам. Проба воды отобранная из поверхностного источника водоснабжения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ не соответствовала по показателю химическое потребление кислорода (ХПК) показатель составил 28 мг О2/дм3 при нормативе «не более 15» и по показателю «колифаги» показатель составил 28 БОЕ/100 мл при нормативе «не более 10» что подтверждается протоколом лабораторных испытаний, выданным аккредитованным испытательным лабораторным центром ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>" № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ, выданным аккредитованным органом инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>.

Проба воды, отобранная из водоразборного крана ВОС <адрес>: 02.04.20018 г. не соответствовала по показателям общие колиформные бактерии – значение показателя 4 КОЕ на 100 мл при нормативе отсутствие, по показателям общее микробное число – значение показателя составило 200 КОЕ/100 мл при норме не более 50 КОЕ, по показателю термотолерантные колиформные бактерии значение показателя составило 4 КОЕ/100 мл при норме отсутствие, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным аккредитованным испытательным лабораторным центром ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>" экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ, выданным аккредитованным органом инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>;

Проба воды водоразборной колонки, отобранная ДД.ММ.ГГГГ не соответствовала по показателям ОКБ и ТКБ значение составило 6,7 КОЕ/100 мл мл при нормативе «отсутствие», что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным аккредитованным испытательным лабораторным центром ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>" экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ, выданным аккредитованным органом инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ не соответствовала по показателю общее микробное число - значение показателя составило 110 КОЕ на 100 мл при нормативе «не более 50», что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным аккредитованным испытательным лабораторным центром ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>" экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ, выданным аккредитованным органом инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>.

Из анализа нестандартных проб воды следует, что вода источника и вода разводящей сети как в 2017 г. так и в 2018 г. стабильно ухудшается в паводковый период. Весеннее половодье представляет реальную угрозу здоровью населения, поскольку происходит временное сезонное ухудшение качества воды из-за того, что с талыми водами в источники питьевого водоснабжения - реки, каптажи родников, колодцы могут поступить химические, органические и биологические загрязнения. В период таянья снега в воду рек попадает много мусора и загрязненных вод. Вода может явиться фактором передачи различных инфекционных заболеваний. Из инфекционных заболеваний возможен рост заболеваемости острыми кишечными инфекциями (дизентерия, сальмонеллез, брюшной тиф) и гепатитом А.

В территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес> в период с 11.04.2018г. – 13.04.2018г. поступили устные и письменные обращения жителей и руководителей образовательных учреждений <адрес> о неудовлетворительном качестве воды поступающей потребителям из разводящей сети централизованной системы водоснабжения поселка (вода грязная, мутная, с неприятным запахом)

ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес> и <адрес> по предписанию территориального отдела был произведен отбор проб воды разводящей системы <адрес> с водоразборной колонки на микробиологические показатели (ОМЧ, ОКБ, ТКБ, колифаги), на санитарно-химические показатели (цветность, аммиак, нитраты, хлориды), в соответствии с протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным аккредитованным испытательным лабораторным центром ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>" экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ, выданным аккредитованным органом инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>, проба воды не соответствует по показателю цветность. Цветность воды составила 38,0 градусов при норме не более 20 градусов.

Цветность - природное свойство воды, обусловленное наличием в ней гуминовых веществ, которые вымываются в воду из почвы. Гуминовые вещества образуются в почве, чем больше в воде гуминовых веществ, тем выше окрашивание воды и интенсивнее ее цветность. Практически бесцветной можно считать лишь такую воду, цветность которой не воспринимается глазом и не превышает 20 градусов. Вода с высокой цветностью может быть биологически активной за счет гуминовых органических веществ. В результате действия гуминовых кислот на 50-100% повышается проницаемость стенок кишечника для катионов Ca, Mg, Fe, Mn, Zn, сульфатионов, также цветность является показателем эффективности очистки (обесцвечивания) воды на очистных сооружениях.

Оценка качества воды, выполненная в соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ N 07-3ФЦ/5219 "О критериях оценки качества питьевой воды", свидетельствует, что питьевая вода из источника водоснабжения и разводящей сети <адрес> является недоброкачественной. Показатель ХПК указывает на наличие загрязнения воды источника водоснабжения, что свидетельствует о несоблюдении режима в зонах санитарной охраны водозабора. Наличие ОКБ и ТКБ свидетельствует о фекальном загрязнении воды или источника, и (или) накопительной емкости подземного водозабора, и (или) вторичном загрязнении питьевой воды в наружных или внутренних сетях водопровода, ТКБ - интегральный показатель степени фекального загрязнения, обладающий индикаторной надежностью в отношении возбудителей бактериальных кишечных инфекций, косвенно свидетельствующий о несоблюдении режимных мероприятий в зонах санитарной охраны водозабора, а также является косвенным показателем биологической контаминации воды патогенными энтеробактериями, что обуславливает ее потенциальную эпидемическую опасность и может послужить причиной возникновения среди водопотребителей бактериальных кишечных инфекций, передающихся водным путем.

В соответствии с п.3 ст.18. Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. В соответствии с п.4 ст. 18. Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

В нарушение п.3, п.4 ст.18. Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» зоны санитарной охраны для источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения в Тайтурском муниципальном образовании не организованы, санитарно-эпидемиологического заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта отсутствует.

Ст.7 Конституции РФ предусматривает, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Федеральным Законом от 30.03.1999г. №52-ФЗ ст.19 определены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, в соответствии с которыми население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. В соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (ст.3 п.1) охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения является одной из главных целей государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения.

Обеспечение населения качественной питьевой водой является приоритетным направлением деятельности органов местного самоуправления и требует комплексного решения, в том числе и в рамках реализации целевых программ.

В соответствии с ч.ч.3,4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации водоснабжения на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов, в случае, если иное не предусмотрено Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений.

В соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> вопросов местного значения» вопросы местного значения, предусмотренные, в том числе п. 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации) закреплены за сельскими поселениями <адрес>.

Обязанность организации водоснабжения возлагается на Администрацию Тайтурского муниципального образования.

При этом, согласно п. 1 ст. 6 Федерального Закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011г. организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В свою очередь, организацией, осуществляющей деятельность по эксплуатации коммунальной инфраструктуры Тайтурского муниципального образования является ООО «Тайтурская Энерго Тепловая Компания» на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.2 ст.19 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязано обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Поскольку ООО «Тайтурская Энерго Тепловая Компания» на основании договора аренды 31 от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет эксплуатацию системы холодного водоснабжения для подачи питьевой воды населению, то, следовательно, обязано обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

В соответствии с п.2 ст.2. Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст.19 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п. 4.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 подаваемая населению питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства, т.е. качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям санитарных правил.

Согласно письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №ФЦ/5219 «О критериях оценки»: доброкачественная питьевая вода - вода, соответствующая нормативным требованиям по всем четырем критериям ее оценки (эпидемическая и радиационная безопасность, безвредность химического состава, благоприятные органолептические свойства).

Условно доброкачественная питьевая вода - вода, не влияющая на здоровье населения, но ухудшающая условия водопользования, не соответствующая нормативным требованиям по одному из показателей с учетом следующих критериев ее оценки: органолептические свойства: запах и привкус <= 3 баллов; мутность по каолину <= 2 <1> мг/л, цветность <= 35 <1> градусов; безвредность химического состава: содержание химических веществ, нормированных по органолептическому признаку вредности (железо - > 0,3 - < 1 мг/л <2>; марганец - > 0,1 - < 0,5 мг/л <2>); обобщенным показателям (общая минерализация - > 1000 - < 1500 мг/л <2>; общая жесткость - > 7,0 - < 10,0 мг-экв./л <2>); эпидемическая безопасность: превышение норматива по ОМЧ в > 5% - < 10% проб в течение 12 месяцев при количестве исследованных проб в 1-й точке не менее 100 за год (при меньшем количестве исследованных проб вода должна быть отнесена к недоброкачественной.).

Недоброкачественная питьевая вода - вода, не соответствующая нормативным требованиям по одному из четырех критериев ее оценки (эпидемическая и радиационная безопасность, безвредность химического состава, благоприятные органолептические свойства).

В рассматриваемом случае вода, поступающая к населению (потребителю) <адрес> является недоброкачественной, так как вода не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», по показателям: общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии.

Таким образом, потребитель использует в своей жизнедеятельности недоброкачественную питьевую воду, что является нарушением положений Закона РФ «О защите прав потребителей» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах обязано обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

По результатам социально-гигиенического мониторинга за 2017 г. администрации Тайтурского муниципального образования, ООО «Тайтурская энерго тепловая компания» ДД.ММ.ГГГГ было направлено предложение о принятии мер к обеспечению населения доброкачественной питьевой водой, об организации работ по разработке зон санитарной охраны источника водоснабжения, о необходимости принятия мер для получения санитарно-эпидемиологического заключения на источник водоснабжения., в ответ на предложение поступила информация от администрации Тайтурского муниципального образования о расторжении договора с ООО «ТЭТК» и о заключении договора с ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство», которому и было перенаправлено предложение. ДД.ММ.ГГГГ вновь было направлено предложение Главного государственного санитарного врача по <адрес> и <адрес> об обеспечении населения качественной питьевой водой, усилить контроль за качеством воды, с учетом паводковой ситуации, усилить контроль за состоянием ЗСО водозабора. Предложение направлено на администрацию Тайтурского муниципального образования и на ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство». В ответ на предложение поступила информация от администрации городского поселения Тайтурского муниципального образования о том, что в связи с расторжением договора с ООО «ЖКХ» и заключением договора с ООО «Тайтурская энерго тепловая компания» предложение перенаправлено в ООО «Тайтурская энерго тепловая компания».

Таким образом, налицо бездействие администрации городского поселения Тайтурского муниципального образования - постоянная смена ресурсоснабжающих организаций приводит к их «не заинтересованности» в исполнении требований законодательства по обеспечению качественной питьевой водой, администрация Тайтурского муниципального образования самостоятельных мер по обеспечению граждан питьевой водой надлежащего качества, не принимает,

ООО «Тайтурская энерго тепловая компания» - в необеспечении соответствия качества питьевой воды в <адрес> требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

На основании изложенного, просит:

1. Признать бездействие Администрации городского поселения Тайтурского муниципального образования незаконным в части ненадлежащей организации водоснабжения населения <адрес> питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

2. Признать бездействие ООО «Тайтурская энерго тепловая компания» незаконным в части необеспечениия соответствия качества питьевой воды <адрес> требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества».

3. Обязать Администрацию городского поселения Тайтурского муниципального образования организовать водоснабжение населения <адрес> питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

4. Обязать Администрацию Тайтурского муниципального образования организовать разработку и утверждение проекта зон санитарной охраны источника водоснабжения <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

5. Обязать Администрацию Тайтурского муниципального образования получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны водных объектов – источников водоснабжения населения <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

6. Обязать Администрацию Тайтурского муниципального образования – организовать водоснабжение населения <адрес> из водных объектов, имеющих санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

7. Обязать ООО «Тайтурская энерго тепловая компания» обеспечить соответствие качества питьевой воды в <адрес> питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества. Обязать ООО «Тайтурская энерго тепловая компания» организовать получение санитарно-эпидемиологического заключения на источник водоснабжения.

8. Обязать Администрацию городского поселения Тайтурского муниципального образования решить вопрос о строительстве в <адрес> на водозаборе из поверхностного водоисточника водоочистных сооружений с необходимым набором методов и способов очистки и обеззараживания воды, либо обеспечения поселка водой из защищенных источников водоснабжения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представители истца ФИО1, ФИО2 поддержали исковые требования, по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика администрации городского поселения Тайтурского муниципального образования ФИО4 исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны, о чем указал в письменном заявлении.

Представитель ответчика генеральный директор ООО «Тайтурская энерго-тепловая компания» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что для выполнения требований истца необходимы большие материальные затраты, кроме того, прежней управляющей компанией произведены анализы на качество питьевой воды, которые соответствовали всем нормам.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 42 Конституцией Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии с п. 4 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ ст. 19 определены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, в соответствии с которыми население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. В соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (ст.3 п.1) охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения является одной из главных целей государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения.

Обеспечение населения качественной питьевой водой является приоритетным направлением деятельности органов местного самоуправления и требует комплексного решения, в том числе и в рамках реализации целевых программ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся владение пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, а также определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации, согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации, утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов, утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ, согласование инвестиционных программ.

Согласно пункту 6 статьи 2 указанного закона гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с п.п. 1,2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Согласно п. 5 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

На основании статей 11 и 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствие с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении. Население сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, которая соответствует санитарным требованиям.

Для создания условий по обеспечению потребителей доброкачественной питьевой водой как одного из факторов санитарно-эпидемиологического благополучия, повышения эффективности, надежности и качества работы систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации приказом Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации.

Согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №ФЦ/5219 «О критериях оценки»: доброкачественная питьевая вода - вода, соответствующая нормативным требованиям по всем четырем критериям ее оценки (эпидемическая и радиационная безопасность, безвредность химического состава, благоприятные органолептические свойства).

Условно доброкачественная питьевая вода - вода, не влияющая на здоровье населения, но ухудшающая условия водопользования, не соответствующая нормативным требованиям по одному из показателей с учетом следующих критериев ее оценки:

- органолептические свойства: запах и привкус <= 3 баллов; мутность по каолину <= 2 <1> мг/л, цветность <= 35 <1> градусов;

- безвредность химического состава: содержание химических веществ, нормированных по органолептическому признаку вредности (железо - > 0,3 - < 1 мг/л <2>; марганец - > 0,1 - < 0,5 мг/л <2>); обобщенным показателям (общая минерализация - > 1000 - < 1500 мг/л <2>; общая жесткость - > 7,0 - < 10,0 мг-экв./л <2>);

- эпидемическая безопасность: превышение норматива по ОМЧ в > 5% - < 10% проб в течение 12 месяцев при количестве исследованных проб в 1-й точке не менее 100 за год (при меньшем количестве исследованных проб вода должна быть отнесена к недоброкачественной.).

Недоброкачественная питьевая вода - вода, не соответствующая нормативным требованиям по одному из четырех критериев ее оценки (эпидемическая и радиационная безопасность, безвредность химического состава, благоприятные органолептические свойства).

Из изложенного в иске следует, что, на основании п. 8.19 и п. 8.20 Положения о Территориальном отделе от ДД.ММ.ГГГГ №, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> ведется социально-гигиенический мониторинг качества воды централизованной системы водоснабжения р.<адрес>.

Мониторинговые точки расположены: водозабор мониторинговая точка № (широта 52°51?28?, долгота 103°28?32?); водоразборный кран ВОС <адрес> мониторинговая точка № (широта 52°51?25?, долгота 103°28?35?); водоразборная колонка <адрес> мониторинговая точка № (широта 52°47?39?, долгота 103°22?57?).

В рамках социально-гигиенического мониторинга установлено, что качество воды в источнике водоснабжения <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», в разводящей сети <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес> и <адрес> по предписанию территориального отдела были неоднократно произведены отборы проб воды разводящей системы <адрес> с водоразборной колонки на микробиологические показатели (ОМЧ, ОКБ, ТКБ, колифаги), на санитарно-химические показатели (цветность, аммиак, нитраты, хлориды).

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных пунктов установлены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденными постановлением Главного государственного санврача России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы",

- питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства (п.3.1);

- качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п.3.2);

- безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1 (п.3.3).

Таблица 1

Показатели

Единицы измерения

Нормативы

Термотолерантные колиформные бактерии

Число бактерий в 100 мл <1>

Отсутствие

Общие колиформные бактерии <2>

Число бактерий в 100 мл <1>

Отсутствие

Общее микробное число <2>

Число образующих колонии бактерий в 1 мл

Не более 50

Колифаги <3>

Число бляшкообразующих единиц (БОЕ) в 100 мл

Отсутствие

Споры сульфитредуцирующих клостридий <4>

Число спор в 20 мл

Отсутствие

Цисты лямблий <3>

Число цист в 50 л

Отсутствие

- благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды (п.3.5).

Таблица 4

Показатели

Единицы измерения

Нормативы, не более

Запах

баллы

2

Привкус

- " -

2

Цветность

градусы

20 (35) <1>

Мутность

ЕМФ (единицы мутности по формазину) илимг/л (по каолину)

2,6 (3,5) <1>1,5 (2) <1>

Согласно протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ, выданному аккредитованным органом инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> (л.д.13), проба № «Вода питьевая, разводящая сеть централизованной системы водоснабжения» не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям: железо (суммарно), общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии.

Согласно протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17), экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ, выданному аккредитованным органом инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> (л.д.18), проба № «Вода питьевая, разводящая сеть централизованной системы водоснабжения» не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» п.3.2 по показателю: «Общие колиформные бактерии», ОКБ – интегральный показатель степени фекального загрязнения косвенно свидетельствует о некачественном обеззараживании воды источника или вторичном фекальном загрязнении питьевой воды, обнаружение ОКБ указывает на потенциальную эпидемическую опасность питьевой воды и возможность попадания этим же путем возбудителей бактериальных кишечных инфекций.

Согласно протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19), экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ, выданному аккредитованным органом инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> (л.д.20), проба № «Вода питьевая централизованной системы водоснабжения, перед поступлением в распределительную сеть» не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» п.3.2 и п.3.3 по показателю: «Общие колиформные бактерии», ОКБ – интегральный показатель степени фекального загрязнения, обладающий индикаторной надежностью в отношении возбудителей бактериальных кишечных инфекций, косвенно свидетельствующий о неэффективности обеззараживания воды на ВОС. Превышение нормативных значений по ОКБ при нормативном значении ТКБ свидетельствует о не свежем фекальном загрязнении питьевой воды и является косвенным показателем биологической контаминации воды патогенными энтеробактериями, что обуславливает ее потенциальную эпидемиологическую опасность и может послужить причиной возникновения бактериальных кишечных инфекций, передающихся водным путем среди водопотребителей.

Согласно протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21), экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ, выданному аккредитованным органом инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> (л.д.22), проба № «Вода питьевая централизованной системы водоснабжения, перед поступлением в распределительную сеть» не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» п.3.2 и п.3.3 по показателю: «Общие колиформные бактерии», ОКБ – интегральный показатель степени фекального загрязнения, обладающий индикаторной надежностью в отношении возбудителей бактериальных кишечных инфекций, косвенно свидетельствующий о неэффективности обеззараживания воды на ВОС. Превышение нормативных значений по ОКБ при нормативном значении ТКБ свидетельствует о не свежем фекальном загрязнении питьевой воды и является косвенным показателем биологической контаминации воды патогенными энтеробактериями, что обуславливает ее потенциальную эпидемиологическую опасность и может послужить причиной возникновения бактериальных кишечных инфекций, передающихся водным путем среди водопотребителей.

Согласно протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23), экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ, выданному аккредитованным органом инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> (л.д.24), проба № «Вода питьевая, разводящая сеть централизованной системы водоснабжения» не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» п.3.2, п. 3.5 таблица 4 по показателю: «Цветность». Значение показателя цветности 38,0 градусов превышает гигиенический норматив в 1,9 раза. Несоблюдение нормативных требований по цветности ухудшает органолептические свойства воды и является косвенным показателем наличия в воде веществ, придающих воде окраску.

Согласно протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27), экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ, выданному аккредитованным органом инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> (л.д.28), проба № «Вода питьевая централизованной системы водоснабжения, перед поступлением в распределительную сеть» не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» п.3.2 и п.3.3 по показателю: «Общие колиформные бактерии», «Термотолерантные колиформные бактерии», «Общее микробное число», ОКБ, ТКБ - интегральные показатели степени фекального загрязнения, обладающие индикаторной надежностью в отношении возбудителей бактериальных кишечных инфекций; ОМЧ – индикаторная группа микроорганизмов, являющихся показателем общего микробного загрязнения, преимущественно антропогенного характера, включая фекальное и другие источники загрязнения. Превышение нормативных значений ОКБ, ТКБ, ОМЧ свидетельствует о фекальном и общем загрязнении питьевой воды, является косвенным показателем биологической контаминации воды патогенными энтеробактериями, а также косвенно свидетельствует о нарушении режима дезинфекции воды. Превышение ОКБ, ТКБ, ОМЧ обуславливает потенциальную опасность возникновения инфекций, передающихся водным путем среди водопотребилей.

Согласно протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29), экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ, выданному аккредитованным органом инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> (л.д.30), проба № «Вода питьевая, разводящая сеть централизованной системы водоснабжения» не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» п.3.2, п. 3.3 таблица 1 по показателю: «Общее микробное число». Превышение нормативных значений ОМЧ косвенно свидетельствует о нарушении режима дезинфекции воды и о вторичном загрязнении воды во внешних водопроводимых сетях и является косвенным покащателем биологической контаминации воды патогенными микроорганизмами, что обуславливает ее потенциальную эпидемическую опасность и может послужить причиной возникновения инфекций.

Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод» (далее - санитарные правила) устанавливаются гигиенические требования: к качеству воды водных объектов в пунктах питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования; к условиям отведения сточных вод в водные объекты; к размещению, проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации хозяйственных и других объектов, способных оказать влияние на состояние поверхностных вод, а также требования к организации контроля за качеством воды водных объектов.

Пунктом 5.2. Правил установлено, что качество воды водных объектов должно соответствовать требованиям, указанным в Приложении 1. Содержание химических веществ не должно превышать гигиенические предельно допустимые концентрации и ориентировочные допустимые уровни веществ в воде водных объектов, утвержденные в установленном порядке (ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-98, ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-98 с дополнениями).

Согласно протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15), экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ, выданному аккредитованным органом инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> (л.д.16), в объеме проведенных исследований установлено, что проба № «Вода питьевая, разводящая сеть централизованной системы водоснабжения» не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» п. 5.2 по показателю «химическое потребление кислорода». Показатель ХПК указывает на наличие загрязнения воды источника водоснабжения органическими и неорганическими веществами, поддающимися химическому окислению, что косвенно свидетельствует о несоблюдении режима в зонах санитарной охраны водозабора.

Согласно протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25), экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ, выданному аккредитованным органом инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> (л.д.26), в объеме проведенных исследований установлено, что проба № «Вода поверхностного источника централизованного питьевого водоснабжения» не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» п. 5.2 по показателям: «Колифаги» и «Химическое потребление кислорода». Показатель «Колифаги» характеризует вирусное загрязнение воды, показатель ХПК указывает на наличие загрязнения воды органическими и неорганическими веществами, поддающимися химическому окислению. Превышение нормативных показателей «колифаги» и «ХПК» косвенно свидетельствует о несоблюдении режима в зонах санитарной охраны водозабора.

Таким образом, судом установлено, что вода, поступающая к населению <адрес> является недоброкачественной, поскольку не соответствует требованиям СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 и СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00, что является нарушением положений Закона РФ «О защите прав потребителей» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.2 ст.19 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязано обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9) организацией, осуществляющей деятельность по эксплуатации коммунальной инфраструктуры Тайтурского муниципального образования является ООО «Тайтурская Энерго Тепловая Компания».

Поскольку ООО «Тайтурская Энерго Тепловая Компания» на основании договора аренды 31 от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет эксплуатацию системы холодного водоснабжения для подачи питьевой воды населению, то, следовательно, обязано обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

В соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> вопросов местного значения» вопросы местного значения, предусмотренные, в том числе п. 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации) закреплены за сельскими поселениями <адрес>.

Обязанность организации водоснабжения возлагается на Администрацию Тайтурского муниципального образования.

При этом, согласно п. 1 ст. 6 Федерального Закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011г. организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с п.2 ст.2. Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах обязано обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

В связи с допущенными нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства, ДД.ММ.ГГГГ администрации Тайтурского муниципального образования, ООО «Тайтурская энерго тепловая компания» было направлено предложение о принятии мер к обеспечению населения доброкачественной питьевой водой, об организации работ по разработке зон санитарной охраны источника водоснабжения, о необходимости принятия мер для получения санитарно-эпидемиологического заключения на источник водоснабжения., в ответ на предложение поступила информация от администрации Тайтурского муниципального образования о расторжении договора с ООО «ТЭТК» и о заключении договора с ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство», которому и было перенаправлено предложение. ДД.ММ.ГГГГ вновь было направлено предложение Главного государственного санитарного врача по <адрес> и <адрес> об обеспечении населения качественной питьевой водой, усилить контроль за качеством воды, с учетом паводковой ситуации, усилить контроль за состоянием ЗСО водозабора. Предложение направлено на администрацию Тайтурского муниципального образования и на ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство». В ответ на предложение поступила информация от администрации городского поселения Тайтурского муниципального образования о том, что в связи с расторжением договора с ООО «ЖКХ» и заключением договора с ООО «Тайтурская энерго тепловая компания» предложение перенаправлено в ООО «Тайтурская энерго тепловая компания».

Как следует из искового заявления и пояснений представителя истца до настоящего времени меры по улучшению качества питьевой воды, ответчиками приняты не были, доказательств обратного, ответчиками суду не представлено.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме и признании бездействия Администрации городского поселения Тайтурского муниципального образования в части ненадлежащей организации водоснабжения населения <адрес> питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» и бездействия ООО «Тайтурская энерго тепловая компания» в части необеспечениия соответствия качества питьевой воды <адрес> требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества» незаконными. И обязывает Администрацию городского поселения Тайтурского муниципального образования организовать водоснабжение населения <адрес> питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод». Также обязывает Администрацию Тайтурского муниципального образования организовать разработку и утверждение проекта зон санитарной охраны источника водоснабжения <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ, получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны водных объектов – источников водоснабжения населения <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обязывает Администрацию Тайтурского муниципального образования – организовать водоснабжение населения <адрес> из водных объектов, имеющих санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обязывает ООО «Тайтурская энерго тепловая компания» обеспечить соответствие качества питьевой воды в <адрес> питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества. Обязать ООО «Тайтурская энерго тепловая компания» организовать получение санитарно-эпидемиологического заключения на источник водоснабжения. Обязать Администрацию городского поселения Тайтурского муниципального образования решить вопрос о строительстве в <адрес> на водозаборе из поверхностного водоисточника водоочистных сооружений с необходимым набором методов и способов очистки и обеззараживания воды, либо обеспечения поселка водой из защищенных источников водоснабжения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к администрации городского поселения Тайтурского муниципального образования, ООО «Тайтурская энерго-тепловая компания» о признании бездействий незаконными, возложении обязанности выполнить действия – удовлетворить.

Признать бездействие Администрации городского поселения Тайтурского муниципального образования незаконным в части ненадлежащей организации водоснабжения населения <адрес> питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

Признать бездействие ООО «Тайтурская энерго тепловая компания» незаконным в части необеспечениия соответствия качества питьевой воды <адрес> требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества».

Обязать Администрацию городского поселения Тайтурского муниципального образования организовать водоснабжение населения <адрес> питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

Обязать Администрацию Тайтурского муниципального образования организовать разработку и утверждение проекта зон санитарной охраны источника водоснабжения <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию Тайтурского муниципального образования получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны водных объектов – источников водоснабжения населения <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию Тайтурского муниципального образования – организовать водоснабжение населения <адрес> из водных объектов, имеющих санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ООО «Тайтурская энерго тепловая компания» обеспечить соответствие качества питьевой воды в <адрес> питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества. Обязать ООО «Тайтурская энерго тепловая компания» организовать получение санитарно-эпидемиологического заключения на источник водоснабжения.

Обязать Администрацию городского поселения Тайтурского муниципального образования решить вопрос о строительстве в <адрес> на водозаборе из поверхностного водоисточника водоочистных сооружений с необходимым набором методов и способов очистки и обеззараживания воды, либо обеспечения поселка водой из защищенных источников водоснабжения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Усольский городской суд.

Судья Усольского городского суда Г.Г. Демидова