Постановление № 5-42/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 5-42/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<...>, 16 марта 2017 года

Кольский район, Мурманская область,

Российская Федерация

Судья Кольского районного суда Мурманской области И.И.Солдатов,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании протокол об административном правонарушении серии № от <дата> и материалы дела в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

о совершении правонарушения предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

<дата>, в 16.47 час., сотрудником Миграционного пункта ОМВД России по ЗАТО Видяево Мурманской области, по адресу: <адрес>, выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО1, которая въехав на территорию Российской Федерации <дата>, в нарушение требований п.1 и п.2 ст.5 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, по истечении 90 суток пребывания на территории Российской Федерации <дата> допустила нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении с <дата> от выезда из Российской Федерации, тем самым в силу ст.25.10 ФЗ РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ является незаконно находящейся на территории Российской Федерации, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, будучи ознакомлена с правами, предусмотренными ст.25.1 КоАП РФ пояснила, что в услугах переводчика и защитника не нуждается, русским языком владеет в совершенстве, с протоколом согласна, свою вину в совершении правонарушения признает в полном объеме, не выехала за пределы РФ после <дата> в связи с семейными обстоятельствами <данные изъяты>. Также пояснила, что с <дата> состоит в зарегистрированном браке с гражданином РФ У.А.Н., имеет с ним трех совместных несовершеннолетних детей <дата> года рождения, которые также являются гражданами РФ, проживают с супругом – <данные изъяты> и детьми по адресу: <адрес> и ведут совместное хозяйство. Свои письменные объяснения, данные при производстве по делу, подтвердила в полном объеме. Просила суд не выдворять ее за пределы РФ, поскольку в ближайшее время намеревается самостоятельно выехать за пределы РФ.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела, считаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью доказанной.

В соответствии с п.1 и п.2 ст.5 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим законом. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Не выехав из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания в Российской Федерации ФИО1, будучи иностранным гражданином – гражданкой <данные изъяты>, нарушила режим пребывания в Российской Федерации.

В силу ст.25.10 ФЗ РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, является незаконно находящимися на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения достаточно и объективно подтверждается собранными по делу доказательствами, оснований не доверять которым у суда не имеется, а именно протоколом об административном правонарушении серии № от <дата>, который по своим форме и содержанию соответствует требованиям закона к данному виду процессуальных документов и содержит в себе все сведения, необходимые для разрешения дела; письменными объяснениями ФИО1, в которых она факт совершения ею правонарушения признала и не оспаривала, указав об обстоятельствах совершения правонарушения; справкой МП ОМВД России по ЗАТО Видяево Мурманской области о том, что гражданка <данные изъяты> ФИО1 на территории РФ на миграционном учете не состоит, заявлений о получении патента или разрешения на работу, разрешения на временное проживание либо вида на жительство не подавала, на территории РФ не зарегистрирована; паспортом гражданки <данные изъяты>, миграционной картой серии №, досье иностранного гражданина на имя ФИО1 из базы данных «АС ЦБДУИГ ФМС РФ» от <дата>; специальным разрешением для въезда (выезда) в <данные изъяты> на имя ФИО1; копией свидетельства о заключении брака между гражданином РФ У.А.Н. и ФИО1 <данные изъяты> И.В. серии №, копиями свидетельств о рождении детей – К., <дата>, М., <дата>, С., <дата>, в качестве отца которых записан У.А.Н., матери - ФИО1

Содеянное ФИО1, суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности виновного лица и его отношение к содеянному, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность виновного лица.

Обстоятельством, смягчающим ответственность виновного лица, суд учитывает полное признание ФИО1 своей вины в совершении правонарушения, раскаяние в содеянном, наличие трех несовершеннолетних детей. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Совершенное ФИО1 административное правонарушение направлено против порядка управления и влечет за собой административное наказание в виде штрафа в размере от 2000 до 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 имеет на территории РФ установившуюся семейную жизнь и отношения, связанные с организовавшимся совместным бытом и ведением домашнего хозяйства, состоит в зарегистрированном браке с гражданином РФ, имеет с ним трех совместных несовершеннолетних детей, также граждан РФ, а также постоянное место жительства на территории РФ.

В соответствии с п.2 ст.27 ФЗ РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы РФ, депортировались либо были переданы РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, - в течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение ее частной семейной жизни.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 14.02.2013 № 4-П признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Таким образом, с учетом установленных судом по делу обстоятельств назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не согласуется со сведениями о ее личности, а также противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание вышеизложенную правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, а также доказанность вины лица в совершении правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности виновного лица, суд считает необходимым применить к ФИО1 меру административного наказания в виде административного штрафа в размере, установленном санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, без назначения ей административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.7 - 29.11, Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: УФК России по Мурманской области (УМВД России по Мурманской области), расчетный счет: <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области, г.Мурманск, ИНН: <***>, КПП: 519 001 001, БИК: 044 705 001, ОКТМО: 477 01 000, КБК: 188 116 400 000 160 20 140, УИН: №, назначение платежа: Административный штраф, Плательщик: ФИО1.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копия квитанции об оплате административного штрафа должна быть представлена в канцелярию Кольского районного суда Мурманской области, по адресу: <адрес>, в течение 60 дней.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет за собой административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 руб., либо административной арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Председательствующий - И.И.Солдатов