Решение № 2А-223/2019 2А-223/2019~М-223/2019 М-223/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2А-223/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2019 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Сусорова О.Н., при секретаре судебного заседания Чернобаевой О.И, с участием административного истца ФИО1, представителя командира, жилищной комиссии и войсковой части № (звание) ФИО2, рассмотрел в помещении военного суда административное дело № 2а-223/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с порядком обеспечения жилым помещением,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором оспорил решение жилищной комиссии войсковой части № от 16 сентября 2019 г. (протокол № 9) об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и просил данное решение отменить и обязать должностное лицо, чьи действия оспорены, повторно рассмотреть вопрос о признании его составом семьи 5 человек нуждающимся в улучшении жилищных условий, а также взыскать понесенные им судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной им государственной пошлины в размере 300 руб. и оплаты услуг представителя – 5000 руб.

В обоснование административного иска ФИО1 указал, что он и члены его семьи по месту прохождения военной службы имеют в собственности жилое помещение ниже учетной нормы жилого помещения установленной в регионе проживании. Поэтому в силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) он имеет право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании административный истец поддержал свои требования, приведя обоснование доводы, изложенные в заявлении.

Представитель административных ответчиков командира, жилищной комиссии и войсковой части № – ФИО2 просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать. При этом пояснил, что поскольку административный истец на весь период военной службы обеспечивается служебными жилыми помещениями и имеет по месту прохождения военной службы в собственности жилое помещение, то установленных законом оснований для признания его, нуждающимся в улучшении жилищных условий, не имеется.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Изучением выписки из послужного списка административного истца установлено, что (звание) ФИО1 26 октября 2012 г. заключил первый контракт о прохождении военной службы.

Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ФИО1 на весь срок военной службы обеспечивается служебными жилыми помещениями.

Из пояснений сторон следует, что ФИО1 является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 2 сентября 2013 г. (по строевой части) (звание) ФИО1 зачислен в списки личного состава воинской части и все виды довольствия. Данная воинская часть дислоцирована в <адрес>.

4 сентября 2019 г. ФИО1 обратился к командиру войсковой части № с рапортом, в котором просил повторно рассмотреть вопрос постановки его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и распределить служебное жилое помещение, с учетом имеющегося у него и членов его семьи в собственности жилья.

Решением жилищной комиссии войсковой части № от 16 сентября 2019 г. (протокол № 9), при наличии в собственности, в равных долях по 1/5 доли, однокомнатной квартиры по месту прохождения военной службы ФИО1, в соответствии с п. 2 ст. 99 и п. 2 ст. 54 ЖК РФ, в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, отказано.

Из договора купли – продажи квартиры серии № от 28 апреля 2018 г. усматривается, что в собственности ФИО1 и членов его семьи, в равных долях по 1/5 доли, имеется однокомнатная квартира по адресу – <адрес>, общей площадью 35,7 кв. метра.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется также на специализированный жилищный фонд, то есть совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV названного Кодекса помещений.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Как предусмотрено ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в том числе с органом государственной власти и в связи с прохождением службы.

С учетом особого характера правоотношений, связанных с прохождением военной службы и ее спецификой, нормы, регламентирующие вопросы обеспечения жильем военнослужащих, в частности, служебными жилыми помещениями, содержатся и в Федеральном законе «О статусе военнослужащих», а также в «Порядке предоставления военнослужащим войск национальной гвардии Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, федеральным государственным гражданским служащим и работникам войск национальной гвардии Российской Федерации жилых помещений специализированного жилищного фонда» (далее – Порядок), утвержденном приказом Росгвардии от 20 мая 2019 г. № 161 (Зарегистрировано в Минюсте России 17 мая 2019 г. № 54934).

Так, согласно абз. 2 п. 1 ст. 15 вышеназванного Федерального закона военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

Пунктом 3 ст. 15 этого же Федерального закона предусмотрено, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В соответствии с п. 8 вышеприведенного Порядка служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим, не обеспеченным жилыми помещениями в населенном пункте по месту прохождения военной службы, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы. При этом военнослужащим, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке

Таким образом, согласно содержанию приведенных выше норм условием предоставления военнослужащим по контракту и членам их семей служебного жилья является необеспеченность жилым помещением по месту военной службы, что служит дополнительной гарантией социальной защиты при переводе военнослужащего к новому месту военной службы и носит временный характер, обусловленный периодом исполнения обязанностей военной службы.

Вопреки мнению административного истца, вышеназванные нормы Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О статусе военнослужащих" не устанавливают минимального размера общей площади жилого помещения, приходящейся на военнослужащего и членов его семьи в соответствующем населенном пункте, с учетом которого военнослужащему предоставлялось бы право на получение служебного жилья.

Поэтому в силу действующего законодательства военнослужащий вправе претендовать на улучшение своих жилищных условий с учетом состава его семьи с использованием иных установленных статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» механизмов и форм реализации жилищных прав, в том числе путем обеспечения жильем по договору социального найма и иных.

Предназначение служебных жилых помещений, указанное в ст. 93 ЖК РФ, имеет специальный режим правового регулирования и по своей правовой природе призвано решать задачи проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с определенными органами, предприятиями и учреждениями. Разрешение же вопросов, связанных с улучшением жилищных условий, при наличии для этого законных оснований осуществляется не путем предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда, а в ином, предусмотренном жилищным законодательством, порядке.

Статья 51 ЖК РФ не регламентирует порядок учета лиц, нуждающихся в специализированном жилье. Поэтому вопреки утверждению административного истца не применение ее положений при разрешении спорных правоотношений его прав не нарушает.

Оценивая фактические обстоятельства, установленные исследованными в судебном заседании доказательствами, и руководствуясь вышеприведенными нормативными правовыми актами, суд приходит к выводу, что военнослужащие и члены их семей обеспеченные жилым помещением по месту военной службы, вне зависимости от размера общей площади такого помещения, приходящейся на каждого проживающего, принятию на учет нуждающихся в служебном жилье не подлежат, поскольку данное непосредственно вытекает из действующего законодательства, не противоречит ему и не содержит неопределенности в толковании. Поэтому суд отказывает административному истцу признать оспоренное решение незаконным и отменить его.

Таким образом, административный иск ФИО1 суд признает не обоснованным и не подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Так как административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ, судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной ФИО1 государственной пошлины и оплаты услуг представителя, следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении заявления ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с порядком обеспечения жилым помещением, отказать.

Судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной ФИО1 государственной пошлины и оплаты услуг представителя, отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Южный окружной военный суд через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Сусоров