Решение № 2-408/2025 от 17 сентября 2025 г. по делу № 2-604/2024~М-503/2024

№ 2-408/2025

32RS0032-01-2024-000948-28


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2025 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Изотовой Л.И.,

при секретаре Сверделко Ю.Н.,

с участием представителя истца ФИО3 – ФИО4,

представителя ответчика – ОСФР по Брянской области - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в страховой стаж периодов работы, признании права на назначение страховой пенсии по старости и назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области (далее – ОСФР по Брянской области), при этом в исковом заявлении ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия у неё требуемого страхового стажа 15 лет, с указанием страхового стажа на дату обращения 7 лет 10 месяцев 17 дней. В страховой стаж не засчитаны периоды работы на Украине: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 20 дней) – в Ворошиловоградском объединении столовых заведений и предприятий; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев) – <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 2 месяца 2 дня) – арендное предприятие «<адрес>»; а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 25 дней) – получение пособия по безработице в Луганском центре занятости.

Истец полагает, что на момент её обращения в пенсионный орган она обладала необходимым страховым стажем 15 лет, с учетом вышеуказанных периодов работы на Украине. С решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ она не согласна, считает его необоснованным и нарушающим её права.

Истец ФИО3 просила суд: признать незаконным решение ОСФР по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ОСФР по <адрес> включить ей в страховой стаж периоды работы на Украине: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Ворошиловоградском объединении столовых заведений и предприятий; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Луганский завод коленчатых валов им. 20-летия Октября; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – арендное предприятие «Луганский завод коленчатых валов им. 20-летия Октября»; признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО3, представитель истца - ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика - ОСФР в Брянской области - ФИО6, действующая по доверенности, исковые требования не признала, предоставила возражение, в которых указала, что даже с учетом спорных периодов работы у истца величина ИПК составляет 26,384 (что менее 28,2).

Выслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч.3 ст. 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяло порядок реализации прав на пенсии по государственному пенсионному обеспечению и условия назначения этих пенсий отдельным категориям граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях».

Установлено, что ФИО3 ранее являлась гражданской Украины, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 разрешено временное проживание на территории Российской Федерации на срок до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ она признана участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, ДД.ММ.ГГГГ истец документирована паспортом Российской Федерации, с этой же даты она имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>.

При этом из материалов дела следует, что содержащиеся в них копии страниц паспорта гражданина Украины, копия свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, как и иные имеющиеся в материалах дела документы, не содержат сведений о месте регистрации ФИО3 по месту жительства до переселения в Российскую Федерацию.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа. При этом в страховой стаж истца ответчиком не включены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ворошиловоградском объединении столовых заведений и предприятий, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Луганском заводе коленчатых валов им. 20-летия Октября, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на арендном предприятии «Луганский завод коленчатых валов им. 20-летия Октября», а также период получения пособия по безработице в Луганском центре занятости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

На ДД.ММ.ГГГГ (с учетом постановления КС №-П) страховой стаж составляет 12 лет 09 месяцев 09 дней и индивидуальный пенсионный коэффициент -13,49.

С учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ, женщинам, достигшим возраста 55 лет в 2021 году, увеличение возраста составляет 36 месяцев при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины ИПК в 2024 году не ниже 28,2.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ) данный Федеральный закон устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. При этом частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. между государствами - участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Соглашение от 13 марта 1992 г. Федеральным законом от 11 июня 2022. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Украиной с 1 января 2023 г., иного соглашения в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной не заключено и не подписано.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

При этом Федеральный закон от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступивший в силу 30 июня 2022 г., не содержит норм о возможности применения Соглашения от 13 марта 1992 г. в отношении периодов работы, имевших место до 30 июня 2022 г.

До денонсации Соглашения от 13 марта 1992 г. Российской Федерацией не рассматривался вопрос о включении в страховой стаж ФИО3 периодов ее работы на территории Украины, и за нею не было признано право на пенсионное обеспечение в Российской Федерации.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Обращение ФИО3 в пенсионный орган было 23 января 2024 г., то есть после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 г., в связи с чем, положения данного Соглашения не подлежат применению при оценке пенсионных прав истца.

Федеральным конституционным законом от 4 октября 2022 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики» Луганская Народная Республика принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Федеральным законом от 17 февраля 2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Федеральный закон от 17 февраля 2023 г. № 17-ФЗ) установлены особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 г.) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 г. по 29 сентября 2022 г., на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 г. и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (часть 1 статьи 1).

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 17 февраля 2023 г. № 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации по состоянию на 30 сентября 2022 г. на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории по состоянию на указанную дату либо свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом).

Постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 г. по 29 сентября 2022 г., на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 г., выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

Часть 1 статьи 1 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного соц.обеспечения граждан, проживающих на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области» устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших, в том числе, на территории Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, и выехавших в эти периоды за пределы данной территории в Российскую Федерацию.

Согласно статье 5 Федерального закона от 17 февраля 2023 г. № 17-ФЗ периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 г., на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 г. по 31 декабря 2022 г., на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 г., а в организациях, которые до 1 января 2026 г. не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 г., приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ворошиловоградском объединении столовых заведений и предприятий; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на арендном предприятии «Луганский завод коленчатых валов <адрес>, повара, продавца магазина, экономиста, о чем последовательно составлены соответствующие записи в трудовой книжке, заверены печатями организации, записи являются точными, не допускают иного толкования.

Из ответа Государственного комитета Статистики Луганской народной республики № И-23/539 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что субъект с наименованием Ворошиловоградское объединение столовых учебных заведений и предприятий в Статистическом регистре Госкомстата ЛНР по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и в архивных данных ЕГРП и организаций Украины по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не значится.

В справке об уплате взносов ГУ ЛНР — УПФ ЛНР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что представить сведения об уплате страховых взносов по предприятию Ворошиловоградское объединение столовых учебных заведений не представляется возможным из-за отсутствия регистрации предприятия как плательщика страховых взносов в спорный период.

Из ответа Администрации <адрес><адрес> ДД.ММ.ГГГГ следует, что документы по стажу работы, заработной плате ФИО5 по Ворошиловоградскому объединению столовых учебных заведений на хранение в архивное управление не передавались.

Суд приходит к убеждению, что до денонсации Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ Российской Федерацией не рассматривался вопрос о включении в страховой стаж ФИО2 периодов работы на территории Украины, и за нею не было признано право на пенсионное обеспечение в Российской Федерации.

Данные спорные периоды работы ФИО2 в ЛНР могут быть засчитаны в её страховой стаж только в случае подтверждения её постоянного проживания в ЛНР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и подтверждены документами работодателя или другими государственными органами.

Согласно пункта 3 статьи 2 указанного Закона постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

Установлено, что в 2015 году ФИО2, ранее проживавшая на территории <адрес> Украины, прибыла в <адрес>, что подтверждается паспортом, выданным на имя ФИО2 - гражданина Украины ЕН 0011797, свидетельством участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в ФИО1 соотечественников, проживающих за рубежом СС №.

Истец ФИО2 не представила доказательства, подтверждающие проживание на территории ЛНР в указанный период.

Страховой стаж истца на дату обращения (с учетом постановления КС №-П) составляет 12 лет 09 месяцев 09 дней (что менее 15 лет) и ИПК — 13,49 (что менее 28.2).

Суд приходит к убеждению, что ФИО3 не могут быть засчитаны периоды работы на территории Украины, следовательно, у неё отсутствует право на назначение страховой пенсии по старости согласно ч.1 ст.8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, в иске ФИО3 следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в страховой стаж периодов работы, признании права на назначение страховой пенсии по старости и назначении страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд в апелляционном порядке течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.И. Изотова

Мотивированное решение изготовлено 2 октября 2025 года.