Решение № 3А-104/2026 3А-104/2026~М-64/2026 М-64/2026 от 20 апреля 2026 г. по делу № 3А-104/2026

УИД 28OS0000-01-2026-000097-69

Дело № 3а-104/2026


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 апреля 2026 г. г. Благовещенск

Амурский областной суд в составе:

председательствующего судьи Островской Р.В.,

при секретаре Гусейновой С.Т.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика администрации г. Благовещенска Ф.И.О.1 А.А., представителя административного ответчика Финансового управления администрации города Благовещенска Ф.И.О.2 Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Амурский областной суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что вступившим в законную силу решением Благовещенского городского суда Амурской области от 16 апреля 2018 г. по гражданскому делу № 2-3821/2018 на администрацию г. Благовещенска возложена обязанность предоставить ему жилое помещение на территории муниципального образования г. Благовещенска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м, по договору специализированного найма жилого помещения. 30 августа 2018 г., на основании выданного судом исполнительного листа, судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области (далее - СОСП по ИОВИД УФССП по Амурской области) возбуждено исполнительное производство. В адрес должника судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись требования об исполнении решения суда в установленный срок, выносились предупреждения, составлялись протоколы об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ. Однако решение суда исполнено лишь 12 марта 2026 г. Ранее решением Амурского областного суда от 8 декабря 2021 г. по административному делу №3а-129/2021 в его пользу была взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 65 000 рублей за период по 8 декабря 2021 г. Решением Амурского областного суда от 28 июня 2023 г. по административному делу №3а-75/2023 присуждена компенсация в размере 30 000 рублей за период с 9 декабря 2021 г. по 28 июня 2023 г. Решением Амурского областного суда от 5 ноября 2025 г. по административному делу №3а-44/2025 взыскана компенсация в размере 50 000 рублей за период с 29 июня 2023 г. по 5 ноября 2025 г. (на день принятия решения по административному делу). 12 марта 2026 г. на основании договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от <номер>, акта приема-передачи от 12 марта 2026 г. Муниципальным казенным учреждением «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» ему (ФИО1) передано жилое помещение, расположенное по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, <адрес>, общей площадью 22,5 кв.м. Период фактического исполнения решения суда с момента вынесения решения суда от 5 ноября 2026 г. по административному делу №3а-44/2025 до предоставления жилья составляет 127 дней. На основании изложенного, просит суд взыскать с муниципального образования город Благовещенск в лице Финансового управления администрации города Благовещенска за счет средств бюджета муниципального образования города Благовещенска в его (ФИО1) пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10 325 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленное административное исковое требование поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что компенсация подлежит взысканию за период с 5 ноября 2026 г., то есть со дня вынесения решения Амурским областным судом от 5 ноября 2026 г. по административному делу №3а-44/2025, по 12 марта 2026 г. - дата предоставления жилого помещения.

Представитель административного ответчика администрации г. Благовещенска Ф.И.О.1 А.А. в письменных возражениях и в судебном заседании с заявленным административным исковым требованием не согласилась, указав, что администрация г. Благовещенска предпринимались все меры для предоставления ФИО1 жилого помещения в соответствии с решением суда. Данное обстоятельство подтверждается неоднократным направлением писем в министерство социальной защиты населения Амурской области, Губернатору Амурской области, с просьбой о выделении денежных средств на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в соответствии с имеющейся потребностью. Однако главный распорядитель бюджетных средств - министерство социальной защиты населения Амурской области не исполняют свои обязательства по финансированию переданных органу местного самоуправления полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в требуемом объеме. С учетом данных обстоятельств, исполнение судебных актов о предоставлении жилья имеет ряд объективных трудностей, независящих от административных ответчиков и напрямую поставлено в зависимость от возможностей регионального бюджета. Проводимые администрацией г. Благовещенска мероприятия в целях приобретения жилых помещений детям-сиротам подтверждают, что органом местного самоуправления принимаются все возможные меры, направленные на осуществление полномочий по предоставлению жилых помещений указанной категории лиц. В настоящее время администрацией г. Благовещенска решение Благовещенского городского суда от 16 апреля 2018 г. исполнено; 12 марта 2026 г. ФИО1 предоставлено по договору найма жилое помещение, расположенное по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, <адрес>, общей площадью 22,5 кв.м. Кроме этого, полагает, что администрация г. Благовещенска является ненадлежащим ответчиком по делу. Просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Представитель административного ответчика Финансового управления администрации г. Благовещенска Ф.И.О.2 Н.А. в письменных возражениях и в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласилась, указав, что действия административного ответчика – администрации г. Благовещенска по исполнению решения Благовещенского городского суда от 16 апреля 2018 г. являются достаточными и эффективными, с учетом того, что исполнение судебных актов о предоставлении жилья имеет ряд объективных трудностей, не зависящих от административных ответчиков и напрямую поставлено в зависимость от возможностей регионального бюджета. Необходимо учесть, что обязанность по финансированию дополнительных гарантий детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по предоставлению жилых помещений является исключительно расходным обязательством субъекта Российской Федерации и предоставляется из областного бюджета в виде субвенций. Со стороны администрации г. Благовещенска на протяжении всего периода нахождения на исполнении в службе судебных приставов исполнительного документа в отношении ФИО1 принимались все необходимые меры, направленные на исполнение судебного акта по предоставлению ему жилого помещения, что подтверждается неоднократными обращениями в правительство Амурской области, министерство финансов Амурской области, министерство социальной защиты Амурской области с просьбой о выделении дополнительных денежных средств на приобретение жилых помещений детям-сиротам. Из поступивших ответов следует, что возможность предоставить муниципальному образованию г. Благовещенска дополнительных субвенций отсутствует. Бюджетные ассигнования, которые поступали в местный бюджет из областного бюджета в виде субвенции на реализацию переданных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений в период с 2018 по 2024 годы, были освоены в полном объеме на цели исполнения судебных актов по предоставлению жилья детям-сиротам, но этих денежных средств было не достаточно для исполнение переданных администрации государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот. В настоящее время судебный акт от 16 апреля 2018 г. исполнен, на основании постановления администрации г. Благовещенска от 12 марта 2026 г. №1146, договора найма от <номер> ФИО1 предоставлена на условиям найма специализированного жилого помещения квартиры №14, площадью 22,5 кв.м, расположенная по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, <адрес>. Просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Представители заинтересованных лиц министерства социальной защиты населения Амурской области, правительства Амурской области, министерства финансов Амурской области, УФССП России по Амурской области, СО СП по Амурской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлены надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили. В соответствии со статьями 150, 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего административного дела, материалы гражданского дела № 2-3821/2018, административных дел 3а-129/2021, № 3а-75/2023, №3а-44/2025, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации), части 1 статьи 250 КАС РФ, граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, взыскатели, должники при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 1 приведенного Федерального закона за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

В силу части 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 4 статьи 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Согласно материалам дела, решением Благовещенского городского суда Амурской области от 16 апреля 2018 г. (с учетом определения об исправлении описки от 24 августа 2018 г.), оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 18 июля 2018 г., по гражданскому делу № 2-3821/2018 на администрацию г. Благовещенска возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение на территории муниципального образования г. Благовещенска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м., по договору специализированного найма жилого помещения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по ИОВИД УФССП по Амурской области от 30 августа 2018 г. возбуждено исполнительное производство № 10946/18/28025-ИП в отношении должника администрации города Благовещенска, взыскателем по которому является ФИО1, предмет исполнения: предоставление жилого помещения.

Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) установлен порядок принудительного исполнения судебных актов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Согласно частям 1 и 2 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Принимая во внимание, что решением Благовещенского городского суда Амурской области от 16 апреля 2018 г. не был установлен срок для исполнения решения суда, оно должно было быть исполнено в срок, предусмотренный статьей 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», т.е. по 30 октября 2018 г. включительно.

Однако судебный акт в установленный срок исполнен не был.

Решение суда исполнено лишь 12 марта 2026 г., что подтверждается договором найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от <номер>, заключенным между Муниципальным казенным учреждением «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» (наймодатель) и ФИО1 (наниматель), по условиям которого, наймодатель передает, а наниматель принимает во владение и пользование жилое помещение изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, <адрес>, кв. №14, общей площадью 22,5 кв.м.

Квартира передана ФИО1 по акту приема-передачи от 12 марта 2026 г.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11) при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

В случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

Согласно материалам дела, решением Амурского областного суда от 8 декабря 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 31 марта 2022 г., по административному делу № 3а-129/2021 ФИО1 присуждена компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 65 000 рублей. Указанным решением установлен факт нарушения права ФИО1 на исполнение судебного акта по гражданскому делу № 2-3821/2018 в разумный срок за период по 8 декабря 2021 г. (на день принятия решения суда по административному делу), компенсация взыскана за указанный период (по 8 декабря 2021 г.).

Вступившим в законную силу решением Амурского областного суда от 28 июня 2023 г. по административному делу № 3а-75/2023 ФИО1 присуждена компенсация за нарушение права исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30 000 рублей. Указанным решением установлен факт нарушения права ФИО1 на исполнение судебного акта по гражданскому делу № 2-3821/2018 в разумный срок за период с 9 декабря 2021 г. (после вынесения Амурским областным судом решения от 8 декабря 2021 г.) по 28 июня 2023 г. (на день принятия решения суда по административному делу), компенсация взыскана за указанный период (с 9 декабря 2021 г. по 28 июня 2023 г.).

Вступившим в законную силу решением Амурского областного суда от 5 ноября 2025 г. по административному делу № 3а-44/2025 ФИО1 присуждена компенсация за нарушение права исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 рублей. Указанным решением установлен факт нарушения права ФИО1 на исполнение судебного акта по гражданскому делу № 2-3821/2018 в разумный срок за период с 29 июня 2023 г. (после вынесения Амурским областным судом решения от 28 июня 2023 г.) по 5 ноября 2025 г. (на день принятия решения суда по административному делу), компенсация взыскана за указанный период (с 29 июня 2023 г. по 5 ноября 2025 г.).

При этом, в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 разъяснено, что принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец. Вместе с тем общая суммарная продолжительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта в целом может оцениваться судом в аспекте длительности судопроизводства или исполнения судебного акта и его значимости для заявителя.

Настоящее административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок поступило в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд Амурской области 26 марта 2026 г.

Принимая во внимание, что во вступивших в законную силу решениях Амурского областного суда от 8 декабря 2021 г. по административному делу № 3а-129/2021, от 28 июня 2023 г. по административному делу № 3а-75/2023, от 5 ноября 2025 г. по административному делу №3а-44/2025 судом ранее была дана судебная оценка периоду по 5 ноября 2025 г. включительно, в рамках настоящего административного дела, с учетом разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, оценке подлежит иной период - с 6 ноября 2025 г. по дату фактического исполнения решения Благовещенского городского суда Амурской области от 16 апреля 2018 г., то есть по 12 марта 2026 г. (день заключения договора найма жилого помещения и подписания акта приема-передачи квартиры), который составляет 4 месяца 6 дней.

Согласно материалам исполнительного производства №<номер>-ИП, судебными приставами-исполнителями предпринимались предусмотренные законом меры для исполнения решения суда, в частности в адрес должника неоднократно направлялись требования об исполнении решения суда в установленный срок, выносились предупреждения, устанавливались новые сроки исполнения исполнительного документа. В ответ от администрации г. Благовещенска поступали письма, в которых указывалось на отсутствие в муниципальной собственности свободного жилого помещения и отсутствие возможности исполнения решения суда в пределах выделенных субвенций.

Со стороны суда также не допущено каких-либо нарушений, связанных с несвоевременностью исполнения решения суда.

Согласно материалам дела, администрацией г. Благовещенска принимались определенные меры, направленные на исполнение судебного акта (направлялись обращения к министру социальной защиты населения Амурской области, к первому заместителю председателя правительства Амурской области), в результате которых административному истцу спустя более семи лет было предоставлено жилое помещение. При этом административный истец за задержку исполнения решения суда ответственность не несет, каких-либо данных, которые бы указывали на совершение ФИО1 действий, препятствующих своевременному исполнению решения суда, материалы дела не содержат.

Суд принимает во внимание, что длительное неисполнение судебных решений о предоставлении жилого помещения гражданам Российской Федерации, в том числе детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, за которыми закреплено право на получение жилья, нарушение принципа обязательности и неукоснительности исполнения вступившего в законную силу судебного акта подрывает авторитет органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц и государства.

Исполнение решения должно быть осуществлено в установленный законом срок и не ставится в зависимость от наличия или отсутствия жилых помещений в жилищном фонде, от наличия или отсутствия вины органа местного самоуправления и должностных лиц этого органа, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, от наличия обязательств в отношении иных лиц, от вопросов финансирования и сложностей бюджетных отношений, в связи с чем, доводы административных ответчиков об отсутствии в необходимом объеме финансирования являются несостоятельными, поскольку не подтверждают наличие непреодолимых препятствий для исполнения решения суда.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что длительность исполнения решения Благовещенского городского суда Амурской области от 16 апреля 2018 г., вступившего в силу 18 июля 2018 г., является чрезмерной и не отвечает требованию разумного срока.

Изложенное указывает на безусловное нарушение права ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11, поскольку сам факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Вместе с тем в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 252 КАС РФ, пунктом 6 статьи 222.3 АПК РФ заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации.

Определяя размер компенсации, подлежащей взысканию в пользу административного истца, суд приходит к следующему.

Административным истцом заявлена к взысканию сумма компенсации в размере 10 325 рублей. В обоснование приведены доводы о длительном неисполнении решения суда, ранее взысканной компенсации, а также ФИО1 исходит из сложившейся судебной практики о размере взыскиваемой судом компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу части 2 статьи 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

Из разъяснений, изложенных в пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11, следует, что в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов (абзац 4 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11).

Определяя размер компенсации, подлежащей присуждению в пользу ФИО1, руководствуясь приведенными положениями закона и разъяснениями, учитывая требования административного истца и конкретные обстоятельства настоящего дела, последствия и значимость нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок для административного истца, общую продолжительность не предоставления административному истцу жилого помещения, которая устанавливается по состоянию на день фактического исполнения решения суда (т.е. по состоянию на 12 марта 2026 г.), принимая во внимание, что ранее в пользу ФИО1 уже была взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок на дату 5 ноября 2025 г., исходя из того, что компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, а также требования разумности и справедливости, суд полагает необходимым присудить в его пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за период с 6 ноября 2025 г. по 12 марта 2026 г. в размере 6500 рублей.

Указанная сумма, по мнению суда, позволит в полном объеме компенсировать установленный судом факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок. Оснований для взыскания компенсации в большем размере, как того требует административный истец суд не находит, поскольку применительно к обстоятельствам настоящего дела она являлась бы чрезмерной.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Под финансовым органом, указанным в пункте 3 части 2 статьи 5 данного Закона, в соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимаются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Согласно пунктам 1.1, 1.5, 3.17, 3.19, 3.22, 3.25 Положения о Финансовом управлении администрации города Благовещенска, утв. постановлением администрации города Благовещенска № 1553 от 7 июня 2005 г. (с изменениями №7669 от 15 декабря 2025 г.), Финансовое управление администрации города Благовещенска имеет статус юридического лица, является органом администрации города Благовещенска, проводящим финансовую политику администрации города и осуществляющим бюджетный процесс в городе Благовещенске, который организует исполнение городского бюджета, утверждает и доводит предельные объемы финансирования до главных распорядителей средств городского бюджета, осуществляет бюджетные полномочия, возложенные бюджетным законодательством на главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета, получателя бюджетных средств, а также организует исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства городского бюджета.

Таким образом, в соответствии с положениями пункта 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации и статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решение о присуждении компенсации подлежит исполнению соответствующим финансовым органом, в качестве которого в рассматриваемом случае выступает Финансовое управление администрации города Благовещенска, поскольку обязанность по уплате компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок является мерой ответственности самого государства либо его соответствующего государственного образования (субъекта Российской Федерации или муниципального образования), и она не совпадает с личным обязательством должника по исполнительному производству.

По изложенным основаниям доводы представителя административного ответчика администрация города Благовещенска о том, что администрация города Благовещенска является ненадлежащим административным ответчиком по делу, признаются судом несостоятельными.

При таких обстоятельствах, компенсация компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию с муниципального образования - городского округа город Благовещенск (сокращенная форма наименования муниципального образования - город Благовещенск) в лице Финансового управления администрации города Благовещенска за счет средств бюджета муниципального образования город Благовещенск.

В силу статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок размер государственной пошлины для физических лиц - 300 рублей.

Административным истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей (чек по операции ПАО Сбербанк от 24 марта 2026 г.), которая на основании части 1 статьи 111 КАС РФ подлежит возмещению административному истцу.

Согласно части 3 статьи 259 КАС РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования - городской округ город Благовещенск в лице Финансового управления администрации города Благовещенска за счет средств бюджета муниципального образования - городской округ город Благовещенск в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за период с 6 ноября 2025 г. по 12 марта 2026 г. в размере 6 500 (шесть тысяч пятьсот) рублей, судебные расходы, понесенные по уплате государственной пошлины, в размере 300 (триста) рублей, а всего в общей сумме 6 800 (шесть тысяч восемьсот) рублей.

В удовлетворении административных исковых требований в остальной части заявленной суммы компенсации ФИО1 отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Амурский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21 апреля 2026 г.

Председательствующий Р.В. Островская