Постановление № 5-26/2024 от 4 ноября 2024 г. по делу № 5-26/2024

№ 5-26/2024

32RS0032-01-2024-000994-84


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

5 ноября 2024 года г. Унеча

Судья Унечского районного суда Брянской области Клименко В.И.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО2,

представителя отделения по вопросам миграции МО МВД России «Унечский» ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО1, гражданка Республики Молдова, регистрации на территории Российской Федерации не имеющей, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, <данные изъяты> без постоянного источника дохода,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданка Республики Молдова ФИО2 нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно, с 10 августа 2017 года, в нарушение п 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не покинула территорию РФ, оставалась на территории Российской Федерации по истечении установленного Федеральным законом 90-дневного срока. Указанное обстоятельство установлено старшим инспектором УУП МО МВД России «Унечский» ФИО4 1 ноября 2024 года в ходе проверки паспортного режима по адресу: <...>.

Участвовавшая в рассмотрении дела ФИО2 вину признала, с обстоятельствами правонарушения, изложенными в протоколе согласилась, пояснила, что въехала на территорию Российской Федерации последний раз в мае 2017 года, гражданства РФ и действительного документа, удостоверяющего ее личность, в том числе Республики Молдова, в настоящее время не имеет. Вместе с тем,она состоит в браке с гражданином РФ, имеет дочь Полину, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая также имеет гражданство Российской Федерации, в связи с чем просила не назначать ей дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Представитель отделения по вопросам миграции МО МВД России «Унечский» ФИО3 пояснил, что ФИО2 нарушила режим пребывания на территории РФ, так как по истечении установленного законом срока пребывания для граждан, которым не требуется виза на въезд, территорию РФ не покинула, срок пребывания в установленном порядке не продлила. Ей необходимо обратиться в Посольство Республики Молдова, чтобы оформить новый паспорт, выехать из Российской Федерации, только после этого она на законных основаниях сможет вновь въехать в страну.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 указанной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в ходе рассмотрения дела и следует из представленных материалов, ФИО2 12 мая 2017 года прибыла из Республики Молдова в Российскую Федерацию, но по истечении установленного 90-дневного срока, то есть до 10 августа 2017 территорию Российской Федерации.

В то же время ФИО2 состоит в браке с гражданином РФ ФИО5 с 24 июля 2015 года, супруги имеют совместную дочь ФИО6, которая родилась ДД.ММ.ГГГГ года в г. Мытищи Московской области, соответственно, также является гражданкой РФ.

Указанные обстоятельства, наряду с объяснениями, лица в отношении которого ведется производство по делу, подтверждаются материалами дела;

- протоколом об административном правонарушении № 1560/Т 0039351 от 1 ноября 2024 года, составленным уполномоченным должностным лицом полиции с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, содержащим объяснение ПарапирИ. о согласии с протоколом;

- рапортом ст. инспектора УУП МО МВД России «Унечский» ФИО4 об обстоятельствах обнаружения в действиях ФИО2 признаков административного правонарушения;

- письменным объяснением ФИО2 от 1 ноября 2024 года;

- письменным объяснением ФИО7 от 1 ноября 2024 года;

- сведениями из базы данных СПО «Мигрант-1», согласно которым ФИО2 значится въехавшей на территорию РФ 12 мая 2017 года, других сведений не имеется;

- свидетельством о заключении брака между гражданином РФ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и гражданкой Республики Молодова ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., брак заключен 24 июля 2015 года;

- свидетельством о рождении ФИО6, род. ДД.ММ.ГГГГ года в г. Мытищи Московской области, отцом значится гражданин России ФИО5, матерью – гражданка Республики Молдова ФИО2;

- копией заграничного паспорта А 3320652 гражданки Республики Молдова ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., со сроком действия до 16.11.2017.

Названные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ.

Таким образом, действия гражданки Республики Молдова ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное и семейное положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

ФИО2 вину признала, с обстоятельствами совершения правонарушения согласилась, что судья признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность.

Санкция ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 г., в п. 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В ст. 9 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

Принимая во внимание наличие у гражданки Республики Молдова ФИО2 на территории Российской Федерации собственной семьи, в том числе малолетней дочери, совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 КоАП РФ впервые, суд полагает, что наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, не будет соразмерным публично-правовым целям административного наказания, не обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках данного дела об административном правонарушении, поэтому считает возможным, исходя из принципа прямого действия норм Конституции Российской Федерации, не назначать его.

Руководствуясь ст. 17 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Получатель МО МВД России «Унечский» по Брянской области, КПП 323101001, ИНН <***>, ОКТМО 15658000, расчетный счет: <***>, банк получателя : Отделение Брянск банка России (УФК по Брянской области г.Брянск), БИК 011501101, КБК 18811601191019000140, УИН 18880432240000516257.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии этого постановления.

Судья В.И. Клименко