Решение № 2А-2876/2017 2А-2876/2017~М-2619/2017 М-2619/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2А-2876/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2017 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Кулаковой С.А.

при секретаре Варченко О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иркутске

административное дело № по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации к кредитному потребительскому кооперативу «МИГ Финанс», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 о ликвидации кооператива, возложении обязанности произвести действия по ликвидации,

УСТАНОВИЛ:

административный истец Центральный банк Российской Федерации обратился с исковым заявлением к кредитному потребительскому кооперативу «МИГ Финанс» (далее по тексту – КПК «МИГ Финанс»), его учредителям, о ликвидации кооператива, возложении обязанности произвести действия по ликвидации. В обоснование требований административный истец указал, что КПК «МИГ Финанс» зарегистрирован 10.10.2016 (ОГРН <***>, ИНН <***>) и в настоящее время является действующим юридическим лицом. Поскольку КПК «МИГ Финанс» не является членом ни одной из саморегулируемых организаций, просит суд принять решение о ликвидации КПК «МИГ Финанс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) за нарушение требований ч. 3 ст. 35 ФЗ от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации»; возложить обязанность на КПК «МИГ Финанс» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в шестимесячный срок; возложить на учредителей КПК «МИГ Финанс» обязанность по осуществлению ликвидации кредитного потребительского кооператива.

В письменном отзыве заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России № 17 по Иркутской области рассмотрение данного спора оставила на усмотрение суда.

В судебное заседание административный истец, извещенный о рассмотрении дела, своих представителей не направил, представитель Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО18 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) просил о рассмотрении дела в отсутствие административного истца, ранее в судебном заседании представитель ФИО19 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, диплом РВ №) требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

В судебное заседание административный ответчик КПК «МИГ Финанс», извещенный о рассмотрении дела, своих представителей не направил, судебные уведомления возвратились в суд в связи с истечением сроков хранения.

В судебное заседание административные ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, извещенные о рассмотрении дела, не явились. Ранее в судебном заседании административный ответчик ФИО2 требования не признал.

Рассматривая дело в отсутствие не явившихся административных ответчиков, суд учитывает, что согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Иркутской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>; ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>; ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>; ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>; ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>; ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>; ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, р.<адрес>; ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>; ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>2; ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>; ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Судебные уведомления, направленные заказной почтой по известным суду адресам, возвратились в суд в связи с истечением сроков хранения.

С учетом позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 19.10.2010 № 1286-О-о, суд оценивает данное обстоятельство как отказ принять судебную повестку, в связи с чем приходит к выводу о том, что административные ответчики о времени и месте судебного разбирательства извещены.

Доказательств, подтверждающих невозможность получения почтовой корреспонденции, суду не представлено, в материалах дела отсутствуют.

Пунктом 3 ст. 10 ГК РФ закрепляется презумпция добросовестности участников гражданско-правовых отношений, осуществляя тем самым защиту гражданских прав, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

С учетом указанных обстоятельств, в целях своевременного рассмотрения дела, недопущении волокиты при рассмотрении дела, соблюдения процессуальных сроков, необходимости соблюдения прав других участников процесса, запрета в злоупотреблении предоставленными правами, суд рассматривает дело в отсутствие административных ответчиков.

В судебное заседание заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России № 17 по Иркутской области, извещенное о рассмотрении дела, своих представителей не направило, представив заявление о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие представителя Инспекции.

Изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление Центрального банка Российской Федерации подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» государственное регулирование отношений в сфере кредитной кооперации осуществляется Банком России.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ФЗ «О кредитной кооперации» кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий: 1) получение некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, при отсутствии до указанного дня саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (для кредитных кооперативов, созданных на день получения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы); 2) прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы); 3) создание кредитного кооператива (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

Отношения, возникающие в связи с приобретением и прекращением некоммерческими организациями статуса саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих кредитные кооперативы, осуществлением ими прав и обязанностей, регулируются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» и принятыми в соответствии с ними нормативными актами Банка России (ч. 2 ст. 35 ФЗ «О кредитной кооперации»).

Саморегулируемая организация в сфере финансового рынка, объединяющая кредитные кооперативы, осуществляет контроль за соблюдением кредитными кооперативами, являющимися членами этой саморегулируемой организации, требований настоящего Федерального закона и (или) принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России (ч. 3 ст. 35 ФЗ «О кредитной кооперации»).

В соответствии с ч. 4 ст. 35 ФЗ «О кредитной кооперации» Банк России не осуществляет надзор за соблюдением кредитными кооперативами, общее число членов и ассоциированных членов которых не превышает три тысячи физических и (или) юридических лиц, требований настоящего Федерального закона и (или) принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России, за исключением следующих случаев: 1) кредитный кооператив не является членом саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы; 2) при наличии информации о возможном нарушении кредитным кооперативом, общее число членов и ассоциированных членов которого не превышает три тысячи физических и (или) юридических лиц, настоящего Федерального закона и (или) принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов и нормативных актов Банка России либо при возникновении необходимости проведения проверки кредитного кооператива, общее число членов и ассоциированных членов которого не превышает три тысячи физических и (или) юридических лиц, Банком России, обусловленной проводимой проверкой деятельности саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, членом которой является такой кредитный кооператив.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида.

В соответствии с подп. 2 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 10 ФЗ «О кредитной кооперации» кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 5 ФЗ «О кредитной кооперации» Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подп. «г» п. 9 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О кредитной кооперации» в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях нарушения установленного Федеральным законом от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

Банк России вправе отозвать лицензию (разрешение) на осуществление соответствующего вида деятельности или исключить сведения о финансовой организации из реестра финансовых организаций соответствующего вида либо обратиться в суд с заявлением о ликвидации финансовой организации в случае нарушения финансовой организацией требований, установленных настоящей статьей (ч. 5 ст. 8 ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка»).

Судом установлено, что 10.10.2016 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области зарегистрирован кредитный потребительский кооператив «МИГ Финанс» (решение от ДД.ММ.ГГГГ №).

Судом установлено, что КПК «МИГ Финанс» ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН <***>, ИНН <***>) согласно выписке из ЕГРЮЛ (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, способ образования – государственная регистрация юридического лица при создании, адрес (место нахождения) – 664011, <адрес>; регистрирующий орган – Межрайонная ИФНС № 17 по Иркутской области.

В сведениях о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, указан ФИО4.

Как следует из материалов регистрационного дела в отношении КПК «МИГ Финанс», при регистрации данного юридического лица были представлены следующие документы: заявление о создании юридического лица, протокол об учреждении юридического лица, уста, документ об уплате госпошлины, гарантийное письмо, свидетельство о государственной регистрации права.

Таким образом, согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц КПК «МИГ Финанс» зарегистрирован Межрайонной ИФНС № по <адрес> в качестве юридического лица в установленном законом порядке.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ № № о невступлении кредитных потребительских кооперативов Иркутской области в саморегулируемую организацию кредитных потребительских кооперативов КПК «МИГ Финанс» (место нахождения организации: 664011, <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>) нарушена часть 3 статьи 35 ФЗ от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», а именно КПК «МИГ Финанс» не вступил в саморегулируемую организацию кредитных потребительских кооперативов.

По результатам проведения мониторинга официальных сайтов саморегулируемых организаций в сети Интернет на предмет вступления КПК «МИГ Финанс» в саморегулируемую организацию, установлено, что КПК «МИГ Финанс» в течение трех месяцев со дня создания кооператива не вступил ни в одну саморегулируемую организацию, не является членом ни одной из саморегулируемых организаций, входящих в государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов.

Анализируя установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что на дату предъявления административного искового заявления в суд административный ответчик КПК «МИГ Финанс» не является членом ни одной из саморегулируемых организаций, входящих в государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов. Административными ответчиками, в нарушение ст. 59 КАС РФ, суду не предоставлено доказательств наличия членства КПК «МИГ Финанс» в саморегулируемой организации. При этом сам по себе факт неисполнения ответчиком обязанности по вступлению в саморегулируемую организацию является самостоятельным и достаточным основанием для ликвидации кооператива.

При таких обстоятельствах исковые требования Центрального банка Российской Федерации принять решение о ликвидации КПК «МИГ Финанс», возложить обязанность на КПК «МИГ Финанс» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией в шестимесячный срок, являются законными и обоснованными.

Суд учитывает, что кооператив нарушает требования законодательства Российской Федерации о кредитных потребительских кооперативах в части наличия обязательного членства в саморегулируемой организации кредитного потребительского кооператива, такая деятельность нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и является основанием для его ликвидации.

Возлагая на учредителей КПКГ «Инновационное развитие бизнеса» обязанность по осуществлению его ликвидации, суд учитывает следующее.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

В силу ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 4 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственные реестры содержат соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения об учредителе юридического лица – ФИО4

При этом согласно протоколу общего собрания учредителей Кредитного потребительского кооператива «МИГ Финанс» от ДД.ММ.ГГГГ № учредителям являются: ФИО1, ФИО2, ФИО20, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17

Для государственной регистрации ликвидации юридического лица необходимо прохождение процедуры ликвидации юридического лица в соответствии с требованиями статей 62 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, в том числе в случае фактического прекращения деятельности юридического лица, обязаны совершить за счет имущества юридического лица действия по ликвидации юридического лица. При недостаточности имущества юридического лица учредители (участники) юридического лица обязаны совершить указанные действия солидарно за свой счет.

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом.

По смыслу данной нормы, суд не наделен обязанностью назначать ликвидационную комиссию и устанавливать порядок и процедуру ликвидации, поскольку на судебные органы не распространяются положения п. 2 ст. 62 ГК РФ о том, что учредители юридического лица или орган, принявший решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с настоящим Кодексом, другими законами, в случае, когда решения о ликвидации юридического лица принимаются его учредителями либо органом, уполномоченным на то учредительными документами.

Прохождение указанной процедуры возможно путем возложения обязанности прохождения процедуры ликвидации на учредителей КПК и выполнения следующих необходимых действий, связанных с его ликвидацией: назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) и установить порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом; поместить в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о ликвидации кооператива, о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, который не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации; принять меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомить кредиторов о ликвидации кооператива; после окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационной комиссии составить и утвердить промежуточный ликвидационный баланс со сведениями о составе имущества кооператива, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения; при недостаточности у кооператива денежных средств для удовлетворения требований кредиторов ликвидационной комиссии осуществить продажу имущества кооператива с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений; ликвидационной комиссии произвести выплату денежных средств кредиторам кооператива в порядке очередности, установленной Гражданским кодексом Российской Федерации, в соответствии с промежуточным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса; после завершения расчетов с кредиторами ликвидационной комиссии составить и утвердить ликвидационный баланс; ликвидационной комиссии завершить ликвидацию кооператива внесением об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Никаких доказательств, опровергающих доводы административного истца, административными ответчиками в судебное заседание не представлено.

Обязанность по ликвидации подлежит возложению на всех известных учредителей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

требования Центрального банка Российской Федерации (Сибирское главное управление Центрального банка Российской Федерации) удовлетворить.

Ликвидировать кредитный потребительский кооператив «МИГ Финанс», расположенный по адресу: <адрес>, ОГРН <***> ИНН <***>.

Возложить на учредителей кредитного потребительского кооператива «МИГ Финанс» ФИО1, ФИО2, ФИО21, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 обязанность по осуществлению ликвидации кредитного потребительского кооператива «МИГ Финанс» в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Кулакова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ