Решение № 2А-390/2026 2А-390/2026(2А-4282/2025;)~М-3685/2025 2А-4282/2025 М-3685/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 2А-390/2026

№ 2а-390/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2026 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шегидевич Е.Ю.,

секретаря судебного заседания Казаченко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Ростовской таможне Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы, о признании незаконным решения по результатам таможенного контроля,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился с административным иском к Ростовской таможне о признании незаконным решения по результатам таможенного контроля, указав в обоснование на следующие обстоятельства.

08.09. 2025 года и.о. начальника таможенного поста МАПП Весело-Вознесенка было вынесено решение по результатам таможенного контроля .../ТСЛП/1001. Административный истец ввез транспортное средство для личного использования ВМW7, 1998 года выпуска через таможенный пост МАПП Весело-Вознесенка - ..., срок исполнения его обязанности наступил - ..., однако решение по результатам таможенного контроля было принято -..., уведомление о не уплаченных таможенных пошлин вынесено - ... и направлено ..., то есть за истечением трехлетнего срока, который императивно установлен законодательством.

Истец просит суд признать незаконным решение по результатам таможенного контроля от ... .../ТСЛП/1001, вынесенное И.о. начальника таможенного поста МАПП Весело-Вознесенка Г. К.Н., признать незаконным уведомление Ростовской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от ... .../У2025/0004262 на сумму таможенных пошлин, налогов, пеней, в размере 1 643 817, 94 рублей.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2, представитель административного ответчика о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились

От представителя административного ответчика ФИО3 в суд поступили возражениях на административный иск, в котором указывает, что на данный момент согласно базам данных таможенных органов, ТСЛП ввезенное ФИО1 по истечении срока временного ввоза не вывезено, находится на территории ЕАЭС, иных данных не имеется, просила отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Изучив административное дело, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Анализ положений статей 218, 227 КАС РФ приводит к выводу о том, что признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов граждан.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9, ч. 10 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 68 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза меры по взысканию таможенных пошлин, налогов не принимаются в случае, если срок взыскания неуплаченных таможенных пошлин, налогов, установленный законодательством государства-члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов, истек.

Из системного толкования положений п. 4 ст. 6, ч. 1 ст. 34, ст. 48 Налогового Кодекса Российской Федерации следует, что таможенные органы вправе осуществлять таможенный контроль в отношении товаров, перемещенных через таможенную границу, в течение трех лет после их выпуска, и в случае неисполнения физическим лицом требования об уплате обязательных платежей, в течение срока, установленного ст. 48 Налогового Кодекса Российской Федерации, могут обратиться в суд за принудительным взысканием таможенных платежей.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела,

Таможенным постом МАПП Весело-Вознесенка Ростовской таможни по итогам проведенных контрольных мероприятий ... было вынесено Решение .../ТСЛП/1001. Причинами принятия данного решения является нарушение временного ввоза (невывоз в установленный срок — ...) транспортного средства для личного пользования (далее -ТСЛП) - BMW 7, 1998 года выпуска, регистрационный номер APO333, VIN ..., временно ввезенного на таможенную территорию ЕАЭС гражданином ФИО1 по пассажирской таможенной декларации .../B0038034 от ... через таможенный пост МАПТ Весело-Вознесенка.

08.09.2025г Ростовской таможней принято Решение .../ТСЛП/1001, ФИО1 направлено «Уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» от ... .../У2025/0004262.

Порядок перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств для личного пользования через таможенную границу Евразийского экономического союза на момент ввоза автомобиля регулировался главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) и Соглашением Правительств Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан от ... "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее – Соглашение).

В соответствии со статьей 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей (пункт 2).

В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (пункт 5).

Согласно пункту 5 статьи 14 Соглашения, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, прекращается у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

При этом, в соответствии с подпунктом 3 пункта 6 статьи 14 этого же Соглашения сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, считается день истечения срока их временного ввоза.

В силу положений п. 1 ч. 5 ст. 150 Федерального закона от ... № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», действующих на момент возникновения спорных правоотношений принудительное взыскание таможенных платежей не производится: если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке. Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случая, установленного частью 3 статьи 154 названного федерального закона (часть 2).

До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 упомянутого федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 названного федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган (часть 3).

Согласно п. 1 ч. 8 ст. 71 Федерального закона от ... № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются: если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ... ...-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от ... ...-О разъяснено, что принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 данной статьи). При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Со дня наступления события – 27.12.2010г., влекущего обязанность административного истца уплачивать таможенные пошлины, в соответствии с таможенным законодательством требование об уплате таможенных платежей и пени административному ответчику в предусмотренный законом срок не направлялось, за принудительным взысканием таможенных платежей административный ответчик не обращался, у таможенного органа отсутствовали основания для выставления уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от ..., предусмотренного ст. 73 Федерального закона от ... № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с истечением трехлетнего срока уплаты таможенных платежей.

Довод административного ответчика о том, что решение о взыскании неуплаченных в установленных срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пени и соответствующий расчет составлены 08.09.2025г по результатам таможенного контроля свидетельствует не об обнаружении факта неуплаты таможенных платежей, а о неправомерном и длительном бездействии Ростовской таможни, располагавшей по состоянию на 27.12.2010г. всеми необходимыми сведениями для своевременного принятия мер по взысканию таможенных платежей, судом не принимаются.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие отсутствие возможности проведения таможенного контроля и направления в адрес административного истца уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей и пеней в течение трехлетнего срока с момента истечения срока уплаты административным ответчиком таможенным платежей.

Трехлетний срок для взыскания таможенных платежей является пресекательным, ограничивающим полномочия таможенного органа на инициирование им принудительных мер по их уплате строго определенными временными рамками, направлен, в том числе на обеспечение баланса государственных и частных интересов, на предотвращение и недопущение дестабилизации существующего положения хозяйствующего субъекта как участника соответствующих правоотношений в случае несвоевременной реализации самим государственным органом его контролирующих функций. Направление уведомления является составной частью процедуры принудительного взыскания таможенных платежей. Истечение указанного трехлетнего срока препятствует выставлению уведомления плательщику и применению последующих мер по принудительному взысканию таможенных платежей. Уведомление, которое направляется таможенными органами после истечения данного срока, является незаконным и не должно порождать у лиц обязанность по его исполнению.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований и признает незаконным Решение по результатам таможенного контроля от 08.09.2025 г. №10313200/080925/ТСЛП/1001, в связи с пропуском срока исковой давности.

Поскольку, сам по себе расчет таможенных пошлин, произведенный таможенным органом в уведомлении (уточнении к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 18.09.2025 г. №10313000/У2025/0004262 не влечет для административного истца правовых последствий, то административные требования о признании его незаконным подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение И.о. начальника таможенного поста МАПП Весело-Вознесенка ФИО4, по результатам таможенного контроля .../ТСЛП/1001 от 08.09.2025г. в отношении ФИО1.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2026 года.

Судья