Решение № 2А-67/2025 2А-67/2025~М-1/2025 М-1/2025 от 9 февраля 2025 г. по делу № 2А-67/2025

Дело № 2а-67/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года п. Октябрьский Пермский край

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Зюзикова А.А.,

при секретаре судебного заседания Плотниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда Пермского края административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Пермского края, Военному комиссариату Пермского края о признании незаконным решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд административным иском к призывной комиссии Пермского края, Военному комиссариату Пермского края о признании незаконным решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивировал тем, что в осенний призыв 2024 года призывной комиссией Октябрьского городского округа Пермского края было вынесено решение о призыве на военную службу. Ему была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ. С решением призывной комиссии он не согласен, поэтому была направлена жалоба в призывную комиссию Пермского края с просьбой провести контрольное обследование. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел заседание комиссии, на котором ему озвучили категорию годности Б 3. У административного истца имеется заболевание, которое свидетельствует о наличии основания определения категории годности «В» по ст. 43 Расписания болезней. Его заболевание не было принято во внимание. Считает, что при определении категории годности и принятии решения нарушены положения ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Постановления Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе». Вынесенным призывной комиссией решением было нарушено его право на объективную оценку состоянию здоровья и право на освобождение от призыва на военную службу.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ и призыве на военную службу, вынесенное в отношении ФИО1

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования поддерживает (л.д. 33)

Административный ответчик - представитель призывной комиссии Пермского края в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом.

Административный ответчик – представитель ФКУ «Военного комиссариата Пермского края» ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, направила возражения относительно административных исковых требований, в которых пояснила, что призывник ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского района Пермского края с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обжаловал решение в призывную комиссию Пермского края в связи с чем, был вызван на контрольное медицинское освидетельствование и направлен на дополнительное обследование. По результатам медицинского освидетельствования врачи призывной комиссии Пермского края тщательно изучили медицинские документы истца. Была установлена четкая лабильность пульса и артериальное давление. Призывная комиссия Пермского края утвердила решение призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу.

Решение призывной комиссии о призыве ФИО1 отменено в последний день работы призывной комиссии Пермского края, призыв на военную службу был перенесен на весну 2025 года.

Просила отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме (л.д. 28-30).

Заинтересованное лицо - представитель Военного комиссариата Октябрьского городского округа Пермского края в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещены.

Суд, исследовав материалы настоящего административного дела и оценив их, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ) закреплено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами - специалистами.

Под медицинским освидетельствованием понимается изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе с вынесением письменного заключения.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее по тексту - Положение о ВВЭ), при медицинском освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В соответствии со ст. 13 Положения о ВВЭ организация медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Согласно п. 9 Приложения 3 к Приказу Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 г. № 240/168 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе», врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.

В силу ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Медицинское освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости -врачи других специальностей.

Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий (глава органа местного самоуправления) по представлению военного комиссариата муниципального образования.

Врачи специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе

ФИО1, оспаривая решение призывной комиссии, приводит доводы о том, что он имеет заболевание <данные изъяты>», данное заболевание не было принято комиссией во внимание.

Из материалов личного дела призывника ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что он принят на воинский учёт военным комиссариатом ДД.ММ.ГГГГ. При первоначальной постановке на воинский учет, категория годности- А- годен к военной службе (л.д. 22-23).

Решением Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Октябрьского городского округа о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу – отказано. В ходе рассмотрения гражданского дела № установлено, что сторона административного ответчика - Призывной комиссии Октябрьского района обоснованно приняла решение, исходя из положений статьи 47 пункта "б" графы I Расписания болезней, определив категорию годности к военной службе "Б-3" - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Представленные административным истцом медицинские документы были учтены при присвоении административному истцу категории годности. Суд согласился с вынесенным решением о призыве ФИО1 на военную службу, обстоятельств, препятствующих прохождению военной службы и подпадающих под действие статьи 43 Расписания болезни, суду не представлено. В ходе рассмотрения дела о назначении и проведении по делу судебной медицинской экспертизы истец не просил (л.д. 38-41)

Статьей 43 графы 1 Расписания болезней предусмотрено, что гипертоническая болезнь с умеренным нарушением функции (пункт "б") или незначительным нарушением и без нарушения функций "органов-мишеней" (пункт "в") соответствует категории годности "В" - ограниченно годен к военной службе.

К пункту "в" относится: гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт. ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт. ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт. ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт. ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют. Для II стадии гипертонической болезни характерны также гипертрофия левого желудочка (выявляемая при рентгенологическом исследовании (кардиоторакальный индекс > 50 процентов), электрокардиографии (признак Соколова-Лайона > 38 мм, Корнельское произведение > 2440 мм х мс), эхокардиографии (индекс массы миокарда левого желудочка > 125 г/м2 для мужчин и > 110 г/м2 для женщин) и 1 - 2 дополнительных изменения в других "органах-мишенях" - сосудах глазного дна (генерализованное или локальное сужение сосудов сетчатки), почках (микроальбуминурия 30 - 300 мг/сут., протеинурия и (или) уровень креатинина 115 - 133 мкмоль/л для мужчин и 107 - 124 мкмоль/л для женщин; клиренс креатинина 60 - 89 мл/мин (формула Кокрофта-Гаулта) и магистральных артериях (признаки утолщения стенки артерии (толщина комплекса "интима-медиа") при ультразвуковом исследовании больше 0,9 мм) и (или) атеросклеротические бляшки в них).

При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, "красный" стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 Расписания болезней.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II Расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

К пункту "б" относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.

Редкие одиночные экстрасистолы покоя и синусовая аритмия функционального характера не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы, поступлению в военно-учебные заведения.

Медицинские документы, положенные в основу решения призывной комиссии округа от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного комиссией края ДД.ММ.ГГГГ подтверждают годность административного истца к военной службе.

ФИО1 подана жалоба на решение призывной комиссии округа в вышестоящую призывную комиссию, врачами призывной комиссии Пермского края установлен диагноз: <данные изъяты>, призывная комиссия Пермского края приняла решение о призыве ФИО1 на военную службу, утвердила решение призывной комиссии Октябрьского городского округа (л.д. 30 оборот)

Стационарное обследование ФИО1 подтверждено документально в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, тогда как в соответствии с пояснениями к статье 43 Расписания болезней наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II Расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

При таком положении, суд полагает, что сторона административного ответчика - Призывной комиссии Пермского края обоснованно приняла решение, исходя из положений статьи 47 пункта "б" графы I Расписания болезней, определив категорию годности к военной службе "Б-3" - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Представленные административным истцом медицинские документы были учтены при присвоении административному истцу категории годности.

Таким образом, суд соглашается с вынесенным решением о призыве ФИО1 на военную службу, обстоятельств, препятствующих прохождению военной службы и подпадающих под действие статьи 43 Расписания болезни, суду не представлено.

В соответствии с абзацем 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Административный истец, указывая, что страдает заболеваниями, которые дают основания для признания его не годным к военной службе, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался.

В ходе рассмотрения дела о назначении и проведении по делу судебной медицинской экспертизы не просил.

Кроме того, в силу ст. 25 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента. По окончании призыва нереализованные решения призывной комиссии о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации с указанием причин, по которым они не были реализованы.

Решение призывной комиссии о призыве ФИО1 отменено ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием наряда на команду, призыв перенесен на весну 2025 года.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что в удовлетворении административного искового заявления призывной комиссии Пермского края, Военному комиссариату Пермского края о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ следует отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявление ФИО1 к призывной комиссии Пермского края, Военному комиссариату Пермского края о признании незаконным решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и призыве на военную службу - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: А.А. Зюзиков