Решение № 2-6969/2018 2-992/2019 2-992/2019(2-6969/2018;)~М-5780/2018 М-5780/2018 от 3 марта 2019 г. по делу № 2-6969/2018

Дело № 2-992/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Телепневой А.А., при секретаре судебного заседания Брюхановой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации [Адрес] о признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд к ответчику с указанным иском, указав, что [ДД.ММ.ГГГГ] обратился в ГУ УПФ [Адрес] с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии.

Решением ГУ УПФ РФ [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за которой он обратился как медицинский работник. С данным отказом не согласен, в связи с чем, просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ [Адрес] включить в медицинский стаж ФИО1 период работы с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности [ ... ] [ ... ], периоды нахождения на курсах повышения квалификации с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости, начиная с [ДД.ММ.ГГГГ], обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ [Адрес] назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости досрочно, начиная с [ДД.ММ.ГГГГ].

Истец в судебном заседании требования поддержал полностью.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ [Адрес] в судебное заседание не явился, представлены письменные возражения по иску.

Третье лицо – представитель ГБУЗ НО «[ ... ]» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалы дела представлен письменный отзыв на иск [ ... ]

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, неявку лиц в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ «Все равны перед законом и судом».

На основании ст. 39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.. . и в иных случаях, установленных законом».

«Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».

В силу пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в вязи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения применяются: 1) в отношении периодов, имевших место до [ДД.ММ.ГГГГ], - Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г.; 2) в отношении периодов, имевших место с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] - Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г.; 3) в отношении периодов, протекавших после [ДД.ММ.ГГГГ], - Списки должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.; Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях", утвержденным Постановлением N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 3).

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы (подпункт "б" пункта 5).

Согласно Постановлению Минтруда РФ от 14.05.2001 N 38 «В выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений».

На основании п.1 и п.2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» «Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией».

«Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами».

Согласно Постановлению Минтруда РФ от 14.05.2001 N 38 «В выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений».

В судебном заседании установлено, что решением ответчика об отказе в установлении пенсии [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ] не включены в специальный стаж истца следующие периоды:

с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] - нахождение на курсах повышения квалификации, т.к. в соответствии с Разъяснением Мин. Труда РФ от 22.05.1996 г. №5 и Постановлением Правительства РФ №516 от 11,07.2002года включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено,

с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] (в том числе с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] – курсы повышения квалификации) - заведующий физиотерапевтическим отделением [ ... ], т.к. в акте проверки факта льготной работы от [ДД.ММ.ГГГГ] не указано, где протекала работа ФИО1. Согласно постановления правительства РФ от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] не предусмотрены объединения.

Трудовая деятельность истца подтверждается записями в трудовой книжке [ ... ]

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], суд приходит к следующему.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и медицинские работники, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно справки ГБУЗ НО «[ ... ]» [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] ФИО1 поступил на работу:

с [ДД.ММ.ГГГГ] (приказ от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер]) в должности [ ... ] «[ ... ]»;

переведен на должность [ ... ] поликлиники с [ДД.ММ.ГГГГ] (приказ от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]/к);

переведен на должность [ ... ] физиотерапевтического отделения с [ДД.ММ.ГГГГ] (приказ от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]/к);

переведен на должность [ ... ] с [ДД.ММ.ГГГГ] (приказ от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]/к) и работал в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели, на полную ставку.

Курсы повышения квалификации:

с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. (приказ от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] лицевые счета)

с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. (приказ от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] лицевые счета)

с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. (приказ от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] лицевые счета)

с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. (приказ от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] лицевые счета)

с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. (приказ от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] лицевые счета)

с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. (приказ от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] лицевые счета).

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], находился на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы, за нее производились отчисления в пенсионный фонд, что подтверждается справкой уточняющей периоды работы.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить в стаж лечебной деятельности истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], в календарном исчислении.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периода работы с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности [ ... ] МЛПУ «[ ... ]», суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 работал с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности [ ... ] МЛПУ «[ ... ]». В указанный период, не зависимо от наименования учреждения, функциональные обязанности ФИО1, как [ ... ], врача-физиотерапевта не менялись. В спорный период работа ФИО1 была связана с осуществлением лечебной деятельности, как до [ДД.ММ.ГГГГ], таки и после [ДД.ММ.ГГГГ] Страховые взносы работодателем перечислялись в ПФ РФ в соответствии с требованием действующего законодательства, что подтверждается копиями лицевого счета [ ... ]

[ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ] [Адрес] РЗО переименована в МЛПУ «[ ... ]», Распоряжение главы местного самоуправления [Адрес] [Номер]-р от [ДД.ММ.ГГГГ], Приказ [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] по больнице [Номер].

[ДД.ММ.ГГГГ] МЛПУ «[ ... ]» переименовано в Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «[ ... ]» [Адрес], Приказ ДЗО [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], Приказ [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. по больнице [Номер].

[ДД.ММ.ГГГГ] Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «[ ... ]» [Адрес] переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения [Адрес] «[ ... ]», Распоряжение [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], Приказ министерства здравоохранения [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер].

Данные обстоятельства подтверждаются справкой, уточняющей периоды работы, справкой о переименовании [ ... ]

Согласно Положения об организации деятельности физиотерапевтического отделения ГБУЗ НО «[ ... ]», утвержденного главным врачом ГБУЗ НО «[ ... ]» [ДД.ММ.ГГГГ], Отделение физиотерапии является структурным подразделением ГБУЗ НО «[ ... ]»… ( л.д.67-69).

Согласно Справки ГБУЗ НО «[ ... ]» [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] наименование должности [ ... ] за период с [ДД.ММ.ГГГГ] по декабрь [ДД.ММ.ГГГГ] г. были следующие:

с 1996 г. по 2002 г. – заведующий физиотерапевтическим отделением;

с 2003 г. внесены изменения в штатное расписание по данной должности:

с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] должность [ ... ] была протарифицирована и поименована как заведующий физиотерапевтическим отделением, врач физиотерапевт (л.д.19).

Суд принимает во внимание, что трудовая пенсия назначается в связи с осуществлением определенных видов общественно полезной деятельности, а не в связи с фактом регистрации учреждения в реестре наименований лечебных учреждений, функциональные обязанности истца и суть её работы за весь период времени не менялись. Организация, где работала истец, имела организационно-правовую форму учреждения.

Направления деятельности этого учреждения и характер работы истца соответствовали характеру и функциональным обязанностям [ ... ] в медицинских учреждениях и их структурных подразделений, работа в которых согласно вышеназванному Списку дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях" предоставлено врачам-специалистам всех наименований.

Согласно Постановлению Правительства РФ от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения предусмотрены больницы всех наименований.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить в стаж лечебной деятельности истца с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности [ ... ] МЛПУ «[ ... ]».

Ответчик в бесспорном порядке зачел истцу в специальный стаж 26 лет 10 месяцев 29 дней, в связи с чем, суд не дает оценки указанным периодам работы.

Суд находит подлежащими включению в специальный стаж вышеуказанных оспариваемых периодов работы.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию

При учете включения судом в специальный стаж истца оспариваемых периодов работы, стаж истца по специальности на дату рассмотрения заявления ответчиком и принятии решения об отказе, составлял более 30 лет.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с [ДД.ММ.ГГГГ] подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-235 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [Адрес] о включении в стаж периодов для назначения досрочной пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения «Управление Пенсионного Фонда РФ в [Адрес]» от [ДД.ММ.ГГГГ] об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в [Адрес] включить в специальный стаж ФИО1 период работы с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности [ ... ] МЛПУ «[ ... ]»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ].

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости, начиная с [ДД.ММ.ГГГГ].

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ [Адрес] назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно, начиная с [ДД.ММ.ГГГГ] года

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Телепнева А.А.