Решение № 2-113/2021 2-1308/2020 от 22 марта 2021 г. по делу № 2-113/2021

УИД 11RS0001-01-2020-011308-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе: судьи Шибаковой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вихрицкой Л.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре **.**.** года гражданское дело №... по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар», администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным постановления, возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения по адресу .... В обоснование заявленных требований указал, что **.**.** сторонами заключен договор найма жилого помещения специализированного фонда по по адресу ... сроком на пять лет. **.**.**, **.**.**, **.**.** ему направлены сообщения о необходимости проведения комиссионного обследования. В связи с работой вахтовым методом по месту нахождения ... в по адресу ... указанные сообщения не получены. По обращению **.**.** к ответчику о приватизации указанного жилого помещения, разъяснено о необходимости заключения договора найма жилого помещения специализированного фонда на новый пятилетний срок. **.**.** в адрес ответчика направлено заявление с просьбой о новом проведении комиссионного обследования квартиры. Согласно полученному **.**.** ответу администрации МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №... в отношении жилого помещения специализированного фонда по адресу ..., принято решение о заключении договора найма сроком на пять лет, тем самым в заключении договора социального найма отказано, с чем истец не согласен.

Определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от **.**.** к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар».

**.**.** на основании определения Сыктывкарского городского суда Республики Коми гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар», администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности заключить договор социального найма передано на рассмотрение по подсудности в Эжвинский районный суд г.Сыктывкара Республики Коми в порядке положений ч.2 ст.21 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ).

Уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, ФИО1 просит признать постановление администрации МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №... незаконным в части заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, обязать администрацию Эжвинского по адресу ... МО ГО «Сыктывкар» и администрацию МО ГО «Сыктывкар» заключить с истцом договор социального найма жилого помещения по адресу ....

В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных требованиях с учетом их уточнения настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» ФИО2, действующая на основании доверенности, пояснила суду, что постановление администрации МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №... о заключении с ФИО1 договора специализированного найма жилого помещения на новый пятилетний срок является законным, оснований для его отмены или изменения не имеется. Не возражала против удовлетворения исковых требований, при установлении судом правовых оснований, предусмотренных ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Считала, что муниципальный орган в лице администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку решение о предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, принимается администрацией МО ГО «Сыктывкар».

Представитель ответчика администрации МО ГО «Сыктывкар», извещенный в установленном законом порядке о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, просил рассмотреть настоящее дело в свое отсутствие, в письменном отзыве на исковое заявление возражал по заявленным требованиям.

ООО «УК «Солнечный двор», привлеченное судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, будучи извещено, ходатайствовало о рассмотрении дела без участия своего представителя.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от **.**.** по гражданскому делу №... удовлетворены исковые требования прокурора Эжвинского района г.Сыктывкара в интересах ФИО1, оставшегося без попечения родителей, к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности предоставить ФИО1 на состав семьи 1 человек вне очереди благоустроенное жилое помещение в г.Сыктывкаре по договору найма специализированного жилого помещения.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №... утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от **.**.** №..., которым принято решение предоставить ФИО1 жилое помещение по адресу: по адресу ..., на администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность заключить договор найма специализированного жилого помещения с ФИО1

**.**.** между администрацией Эжвинского по адресу ... МО ГО «Сыктывкар», в лице руководителя администрации Эжвинского по адресу ... МО ГО «Сыктывкар», действующего на основании Устава МО ГО «Сыктывкар» («наймодатель») и ФИО1 («наниматель») на основании постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №... заключен договор найма жилого помещения специализированного фонда, согласно которому наймодатель передал нанимамателю находящееся в муниципальной собственности жилое помещение, общей площадью 33,3 кв.м, по адресу: г.Сыктывкар, по адресу ..., для временного проживания.

На основании акта приема-передачи от **.**.** администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» в пользование ФИО1 передано находящееся по адресу ... имущество со всеми принадлежностями и относящимися к ним документами.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №...жилое помещение по адресу ... исключено из подведомственности администрации МО ГО «Сыктывкар» с установлением его подведомственности администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар».

В связи с изменениями, внесенными в типовой договор найма жилого помещения Постановлением Правительства РФ от **.**.** №..., между администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» и ФИО1 **.**.** подписан новый договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по условиям п.1 которого спорная квартира передана с правом оформления регистрации по месту жительства. В силу п.5 договора срок его действия составляет 5 лет с **.**.** по **.**.**, по окончании указанного срока и при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, может быть заключен новый договор найма жилого помещения.

**.**.**, **.**.**, **.**.** в адрес ФИО1 направлены уведомления об обеспечении доступа в жилое помещение для проведения комиссионного обследования жилищно-бытовых условий для принятия решения о заключении договора социального найма.

**.**.** и **.**.** комиссией по обследованию жилых помещений специализированного жилищного фонда, предоставленных детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории МО ГО «Сыктывкар», действующей на основании постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №..., предприняты попытки обследования жилого помещения по адресу ..., однако доступа в жилое помещение не предоставлено. По этим основаниям постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №... утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от **.**.** №..., которым предложено заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок в связи с выявлением обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

На основании указанного постановления, **.**.** ФИО1 приглашен в администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» для заключения договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении жилого помещения по адресу ....

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений (п.2 ст.2, ст.5 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч.1) Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ч.2) Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения (ч.3).

На основании ч.2 ст.61 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Согласно п.8 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1, 2 ст.100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В силу ч.3 ст.101 Жилищного кодекса РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных ст.83 Жилищного кодекса РФ случаях.

На основании п.41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при применении положений Жилищного кодекса РФ о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать, что решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения).

Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

В силу п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно абзацу первому п.6 ст.8 Федерального закон от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с п.1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в п.1 названной статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (абзац второй п.6 ст.8).

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в п.1 данной статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации (абзац третий п.6 ст.8).

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа, предусмотрена обязанность компетентного органа по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии оснований для заключения такого договора на новый срок исключить жилое помещение из специализированного жилищного фонда и заключить договор социального найма в отношении этого жилого помещения.

Согласно п.1 ст.1 Закона Республики Коми от 25.12.2015 №134-РЗ «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан» к отдельным категориям граждан, имеющим право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) относятся: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

На основании п. 3, 4 ст.7 Закона Республики Коми от 25.12.2015 №134-РЗ «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан» срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, составляет пять лет.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания гражданам, указанным в п.1 ст.1 настоящего Закона, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган местного самоуправления обязан принять решение об исключении жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда и заключить с гражданами договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном Правительством Республики Коми.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания гражданам, указанным в п.1 ст.1 настоящего Закона, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа местного самоуправления.

Постановлением Правительства Республики Коми от 28.03.2016 №152 «О мерах по реализации статей 2, 3 и 7 Закона Республики Коми «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан» утвержден Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания гражданам, указанным в пункте 1 статьи 1 Закона Республики Коми «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан», содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Настоящий Порядок регулирует вопросы выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации гражданам, указанным в пункте 1 статьи 1 Закона Республики Коми «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан», являющимся нанимателями жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (далее - граждане), в целях заключения с ними договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок или договора социального найма в отношении соответствующего жилого помещения.

Выявление обстоятельств является основанием для заключения органами местного самоуправления с гражданами договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок в отношении соответствующего жилого помещения.

Отсутствие обстоятельств является основанием для заключения органами местного самоуправления с гражданами договора социального найма в отношении соответствующего жилого помещения.

Согласно п.4 указанного порядка орган местного самоуправления за 3 месяца до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с гражданином, в целях выявления обстоятельств организует обследование жилищно-бытовых условий гражданина.

Для проведения обследования жилищно-бытовых условий орган местного самоуправления вправе привлечь специалистов организаций, оказывающих социальные услуги, специалистов медицинских организаций и иных организаций.

Результаты обследования условий жизни гражданина отражаются в акте обследования жилищно-бытовых условий гражданина по форме, утвержденной Министерством образования, науки и молодежной политики Республики Коми (далее - акт обследования). Акт обследования оформляется и подписывается специалистом органа местного самоуправления, проводившим обследование, утверждается руководителем органа местного самоуправления в течение 7 рабочих дней со дня проведения обследования жилищно-бытовых условий жизни гражданина.

Пунктом 5 Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания гражданам, указанным в пункте 1 статьи 1 Закона Республики Коми «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан», содействия в преодолении трудной жизненной ситуации» установлено, что в течение 7 рабочих дней со дня проведения обследования жилищно-бытовых условий жизни гражданина орган местного самоуправления направляет письменные запросы:

1) в адрес гражданина о представлении:

а) справки о доходах гражданина с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иного документа, подтверждающего доходы;

б) справки организаций, входящих в систему здравоохранения, о том, что гражданин страдает (не страдает) тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ перечнем;

2) в адрес правоохранительных органов о представлении сведений:

а) о наличии (отсутствии) фактов привлечения гражданина и членов его семьи к административной ответственности;

б) о поступивших от граждан, проживающих по соседству, жалобах и принятых по ним мерах (в случае, если имелись факты);

3) в адрес органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного надзора о представлении актов проверок, предписаний (в случае, если проверки проводились, выносились предписания);

4) в рамках межведомственного информационного взаимодействия в адрес органа внутренних дел о представлении:

а) сведений о наличии (отсутствии) у гражданина судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, сведения о нахождении гражданина в розыске;

б) сведения о регистрации по месту жительства (пребывания) гражданина.

Пунктом 10 Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания гражданам, указанным в пункте 1 статьи 1 Закона Республики Коми «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации установлено, что на основании документов, указанных в п. 4 и 5 настоящего Порядка, орган местного самоуправления оформляет заключение о наличии или отсутствии обстоятельств (далее - заключение) по форме, утвержденной Министерством образования, науки и молодежной политики Республики Коми, в течение 7 рабочих дней со дня поступления последнего документа в соответствии с запросом органа местного самоуправления, указанным в п.5 настоящего Порядка.

Заключение основывается на комплексной оценке жилищно-бытовых условий гражданина, адаптации его к самостоятельной жизни, в том числе на наличии (отсутствии) у него постоянного заработка, иного дохода, наличии (отсутствии) отрицательной социальной среды по отношению к гражданину, совершении (несовершении) гражданином правонарушений и антиобщественных действий в период действия договора найма специализированного жилого помещения, исполнения им обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения, состояния здоровья гражданина, его эмоционального и физического развития, наличии (отсутствии) навыков у него самообслуживания, отношений в семье гражданина (при ее наличии). Заключение должно содержать указание на выявленные органами местного самоуправления обстоятельства либо на их отсутствие (п.11 указанного Порядка)

Согласно п.12 Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания гражданам, указанным в пункте 1 статьи 1 Закона Республики Коми «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан», содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (далее также Порядок) орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней со дня утверждения руководителем органа местного самоуправления заключения принимает одно из следующих решений: 1) о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок с гражданином, в отношении которого имеется заключение, подтверждающее наличие обстоятельств; 2) о заключении договора социального найма жилого помещения с гражданином, в отношении которого имеется заключение, подтверждающее отсутствие обстоятельств.

Таким образом, вывод уполномоченного органа о наличии оснований, препятствующих заключению с детьми-сиротами и лицами из их числа договора социального найма в отношении занимаемого ими жилого помещения, должен основываться на всестороннем исследовании и оценке жилищно-бытовых условий лиц названной категории, исполнения ими обязанностей по договору найма жилого помещения, состояния их здоровья, социального окружения, иных обстоятельств, касающихся данных лиц (в частности, наличие работы, привлечение к административной или уголовной ответственности, злоупотребление спиртными напитками, употребление наркотических средств).

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно актам обследования жилищно-бытовых условий гражданина, указанного в пункте 1 статьи 1 Закона Республики Коми «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан», проживающего в жилом помещении муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения от **.**.**, от **.**.** ФИО1 дверь жилого помещения по адресу: по адресу ... не открыл.

Ввиду непредставления документов, обязанность по предоставлению которых предусмотрена законодательством; непредставления доступа в помещение для проведения обследования жилого помещения и.о. главы МО ГО «Сыктывкар» - руководителя администрации ФИО3 утверждено заключение от **.**.** о нуждаемости ФИО1 в оказании содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, рассмотрении вопроса о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

К заключению представлена справка ООО «УК «Солнечный дом» от **.**.** о наличии задолженности ФИО1 по коммунальным платежам в размере 1147,31 руб.; справка об отсутствии судимости в отношении ФИО1; обзорная справка УУП ОП №... УМВД России по г.Сыктывкару от **.**.**, согласно которой на момент проверки дверь жилого помещения по адресу: г.Сыктывкар, по адресу ..., никто не открыл, со слов соседей по указанному адресу проживают, жалоб и заявлений со стороны соседей и родственников в отдел полиции не поступало; справка ОАИЗ ОП№... УМВД РФ по г.Сыктывкару об отсутствии сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

На основании данного заключения постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №... утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от **.**.** №..., которым предложено заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения по адресу ..., на новый пятилетний срок в связи с выявлением обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, являются: отсутствие занятости в соответствии с действующим законодательством, наличие отрицательной социальной среды, совершение правонарушений и антиобщественных действий, длительная болезнь (более трех месяцев), инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении.

Согласно п.4 Порядка заключение основывается на комплексной оценке жилищно-бытовых условий нанимателя, исполнения им обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения, состояния его здоровья, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье; заключение должно содержать вывод об обоснованности заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок или заключения договора социального найма занимаемого нанимателем жилого помещения; основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок является невозможность преодоления обстоятельств самостоятельными усилиями нанимателя и угроза прекращения права пользования жилым помещением (расторжение договора найма).

Между тем судом установлено, что выводы о наличии у ФИО1 трудной жизненной ситуации сделаны только на основании справки о незначительной задолженности за коммунальные услуги, а также на основании актов обследования жилищных условий нанимателя ФИО1, из которых следовало, что квартира закрыта, обследовать санитарное состояние жилого помещения не представилось возможным в связи с отсутствием нанимателя. При этом обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания нанимателю ФИО1 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в заключении были указаны непредставление документов, обязанность по предоставлению которых предусмотрена законодательством, непредставление доступа в жилое помещение для проведения обследования.

По этим же основаниям решение от **.**.** о наличии обстоятельств, препятствующих заключению с ФИО1 договора социального найма, также было принято общественной комиссией по жилищным вопросам лишь на основании сведений о наличии несущественной задолженности за жилищно-коммунальные услуги и при отсутствии каких-либо сведений о жилищно-бытовых условиях ФИО1, его трудовой деятельности, состоянии здоровья, сведений о социальной адаптации к самостоятельной жизни и т.д.

При этом ответчиками не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих проведение ряда мероприятий, направленных на установление обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо об отсутствии необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Между тем содержащиеся в заключении и в протоколе заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от **.**.** №..., утвержденном постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №... о наличии в отношении ФИО1 трудной жизненной ситуации не нашли своего подтверждения.

Как установлено судом, ФИО1 в ООО «УК «Солнечный двор» представлялось заявление о не начислении воды по нормативу в связи с отъездом от **.**.**, что подтверждено ответом управляющей компании; справкой администрации СП «Большеустьикинский сельсовет» МР «Мечетлинский район» Республики Башкортостан от **.**.** №... засвидетельствован период нахождения истца с супругой в с.Большеустьикинское с **.**.** по **.**.**. На период проведения обследования жилищно-бытовых условий и на момент рассмотрения дела судом ФИО1 имел и имеет постоянное место работы в ООО «Усинск НПО-Сервис», где работает сварщиком, на длительное время выезжает за пределы г.Сыктывкара для осуществления трудовой деятельности как по месту нахождения работодателя в по адресу ..., так и по месту вахты за пределы Республики Коми, что подтверждается справками о стоимости проезда к месту работы, справкой о доходах формы 2-НДФЛ за 2019 год. К уголовной и административной ответственности ФИО1 не привлекался, женат, заболеваний и инвалидности не имеет.

Судом также установлено, что по возвращении из командировки ФИО1 оплатил задолженность за жилищно-коммунальные услуги. О необходимости обратиться в администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», Комитет жилищной политики администрации МО ГО для заключения договора социального найма, а также представить для этого необходимые документы ФИО1 не знал, поскольку на время отправления соответствующих писем находился за пределами г.Сыктывкара. Супруга ФИО1 писем не получала в связи с тем, что в период отсутствия ФИО1 в г.Сыктывкаре в связи с осуществлением выездной трудовой деятельности проживала по адресу своей регистрации в по адресу ....

Доказательств наличия у ФИО1 обстоятельств трудной жизненной ситуации, перечисленных в п.3 Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также гражданам, имевшим ранее статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от **.**.** №..., ответчиками в лице администрации МО ГО «Сыктывкар» и администрации МО ГО «Сыктывкар» не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение о наличии обстоятельств, препятствующих заключению с ФИО1 договора социального найма, принято комиссией в нарушение названного выше Порядка.

Положений о необходимости установления нуждаемости нанимателя в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на момент истечения срока действия договора найма специализированного жилого помещения действующие нормы права не содержат.

По указанным обстоятельствам, основанное на данном документе постановление администрации МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №... в части утверждения п.12 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от **.**.** №..., которым предложено заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок в связи с выявлением обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации является незаконным.

Поскольку требования истца вытекают из правоотношения по найму жилого помещения, ранее заключенных с администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» договоров найма жилого помещения специализированного фонда от **.**.** и от **.**.**, являющейся уполномоченным органом местного самоуправления, наделенным Уставом МО ГО «Сыктывкар» полномочиями по владению, пользованию и распоряжению муниципальным жилым фондом в Эжвинском районе г.Сыктывкара, и обязанным исполнять требования закона, вытекающие из такого владения, в целях восстановления нарушенных прав истца, суд считает необходимым обязать администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении занимаемого им жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным постановление администрации МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №... в части утверждения пункта ... протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от **.**.** №..., которым предложено заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения по адресу ... на новый пятилетний срок в связи с выявлением обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Возложить на администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу ....

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г.Сыктывкара Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено **.**.**.

Судья Т.А. Шибакова