Решение № 2А-633/2017 2А-633/2017~М-645/2017 М-645/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2А-633/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Терентьева О.Д., при секретаре судебного заседания Барискиной Д.А., с участием административного истца ФИО1. его представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-633/2017 по административному исковому заявлению ФИО2 в интересах ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС),

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах ФИО1, в котором с учетом последующих уточнений просил признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в исключении из реестра участников НИС и обязать указанное должностное лицо установленным порядком оформить и направить в вышестоящий орган военного управления документы, необходимые для исключения его из реестра участников НИС.

Поскольку административный истец отказался от административного иска в части требований о признании незаконным приказа командира войсковой части № от 15 июня 2017 г. № 102 и возложении на указанное должностное лицо обязанности по его отмене, о признании незаконными действий командира войсковой части №, связанных с ненадлежащем проведением служебного разбирательства и о возложении на указанное должностное лицо обязанности по проведению надлежащего служебного разбирательства, а также о взыскании c войсковой части № в пользу истца судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины в размере 300 руб., и расходов, связанных с оплатой юридических услуг в размере 100 000 руб., то производство по делу в указанной части прекращено, о чем судом 28 сентября 2017 г. вынесено отдельное определение.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2, каждый в отдельности, оставшиеся требования поддержали и просили их удовлетворить, при этом представитель административного истца ФИО2 в обоснование заявленных требований пояснил, что ФИО1 обратился к командиру войсковой части № с просьбой исключить его из реестра участников НИС, однако командиром воинской части в удовлетворении его просьбы отказано.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания командир войсковой части № в суд не явился, своего представителя не направил, что не препятствует рассмотрению дела без его участия.

Заслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 29 декабря 2016 г. № 5 ФИО1 с указанной даты зачислен в списки личного состава названной воинской части и поставлен на все виды обеспечения.

Как усматривается из уведомления о включении военнослужащего в реестр участников НИС с 22 ноября 2011 г. ФИО1 включен в указанный реестр.

Согласно жалобе ФИО2 от 21 апреля 2017 г. последний обратился в интересах ФИО1 к командиру войсковой части № с просьбой исключить ФИО1 из реестра участников НИС.

Как усматривается из сообщения Врио командира войсковой части № от 22 июня 2017 г. № 3650 ФИО1 отказано в удовлетворении его просьбы об исключении из реестра участников НИС, в связи с отсутствием оснований, указанных в п. 25 раздела 5 приказа Министра обороны Российской от 24 апреля 2017 г. № 245.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений, предоставления целевого жилищного займа, а также при определенных условиях выплаты денежных средств, дополняющих эти накопления.

По смыслу положений ст. 1 и 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению. При этом приведенные выше законы и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.

В соответствии со ст. 5 и с ч. 4 ст. 13 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» накопления для жилищного обеспечения военнослужащих являются собственностью Российской Федерации. Они складываются из накопительных взносов, которые учитываются на именном накопительном счете участника НИС. Прекращение участнику НИС права на обеспечение жилым помещением в порядке, установленном названным законом, сопровождается закрытием счёта и возвращением в федеральный бюджет накопленных взносов, а также иных учтенных на нем поступлений.

Между тем, ФИО1 правом на использование целевого жилищного займа для приобретения жилого помещения в рамках НИС до настоящего времени не воспользовался и денежные средства, учтенные на его именном накопительном счете, не использовал, что подтверждается сообщением заместителя руководителя ФГКУ «Росвоенипотека» от 21 сентября 2017 г. № НИС-3/1/7902.

В силу указанных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что в отношении административного истца условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили, а потому до возникновения указанных обстоятельств ФИО1 сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Вместе с тем, обратившись с просьбой об исключении из соответствующего реестра, административный истец тем самым очевидно заявил о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

При таких условиях командованием должно быть реализовано волеизъявление ФИО1 об исключении из реестра участников НИС, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьи-либо права и законные интересы, включая публичные.

В соответствии с п. 10 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 28 февраля 2013 г. № 166 (далее – Порядок), для организации и проведения работы в воинских частях по реализации положений настоящего Порядка приказом командира воинской части назначается ответственное должностное лицо, на которое, в том числе возлагается оформление и представление командиру воинской части отчетных документов по реализации накопительно-ипотечной системы, выявление и устранение причин, вызывающих обоснованные заявления и жалобы военнослужащих или членов их семей, предоставление командиру воинской части полной и объективной информации о состоянии работы с военнослужащими – участниками НИС.

Согласно п. 13 Порядка командиры воинских частей несут личную ответственность за своевременное рассмотрение рапортов военнослужащих о включении их в реестр и принятие по ним обоснованных решений.

В силу п. 28-30 Порядка при возникновении оснований, для исключения из реестра участников НИС ответственным должностным лицом воинской части оформляется список участников для исключения их из реестра, который представляется на подпись начальнику кадрового органа и командиру воинской части. Список участников НИС для исключения их из реестра направляется в соответствующее региональное управление жилищного обеспечения.

Таким образом, реализация командованием войсковой части № волеизъявления ФИО1 об исключении из реестра участников НИС должна быть осуществлена путем направления соответствующих документов в адрес ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, чего командиром указанной воинской части сделано не было.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что действия командира войсковой части №, связанные с отказом в исключении административного истца из реестра участников НИС, не могут быть признаны законными и обоснованными, а потому для восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым возложить на командира войсковой части № обязанность в установленном порядке оформить и направить в вышестоящий орган военного управления документы, необходимые для исключения ФИО1 из реестра участников НИС.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в исключении ФИО1 Ш. из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать командира войсковой части № в течение одного месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда в установленном порядке оформить и направить в вышестоящий орган военного управления документы, необходимые для исключения ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суду через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий О.Д. Терентьев