Решение № 12-100/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 12-100/2017

Административное дело № 12 – 100/ 2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Киселёвск 04 августа 2017 года

Судья Киселевского городского суда Кемеровской области Смердин А.П., с участием:

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Соколовского Е.С.,

защитника Соколовского Е.С., лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Фадеевой О.В.,

должностного лица, главного государственного инспектора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1,

должностного лица, специалиста-эксперта Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Соколовского Е.С. от 16 марта 2017 года на постановление № 27-02-046 от 06 марта 2017 года должностного лица, главного государственного инспектора Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ФИО1, о назначении административного наказания должностному лицу, Соколовскому Е.С., привлечённому к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

установил:

постановлением № 27-02-046 от 06 марта 2017 года должностного лица, главного государственного инспектора Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ФИО1, по делу об административном правонарушении, Соколовский Е.С. признан виновным в совершении 26 декабря 2016 года, по адресу <...>, на опасном производственном объекте «Участок обогащения угля» ООО «Шахта № 12», административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Получив 06.03.2017 года копию постановления № 27-02-046 от 06 марта 2017 года должностного лица, Соколовский Е.С.17.03.2017 года почтой направил в Киселёвский городской суд Кемеровской области жалобу на данное постановление о его отмене.

Доводы жалобы заявителем мотивированы тем, что он не совершал данного административного правонарушения, а его виновность не была доказана представленными доказательствами.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Соколовский Е.С., защитник Соколовского Е.С., Фадеева О.В., поддержали доводы жалобы и просили жалобу удовлетворить, постановление № 27-02-046 от 06 марта 2017 года должностного лица, в отношении Соколовского Е.С., отменить и, возвратить дело должностному лицу на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением его прав.

Должностные лица Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 и ФИО2 возражали против удовлетворения жалобы Соколовского Е.С. от 16.03.2017 года, так как считают, что виновность Соколовского Е.С. доказана представленными доказательствами, в том числе актом о расследовании аварии, поэтому просили отказать в удовлетворении данной жалобы, а обжалуемое постановление оставить без изменения.

Судья, исследовав доводы жалобы и доказательства, представленные в материалах дела № 27-02-046 об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника строительного участка ООО «КузбассСтройМонтаЖ» Соколовского Е.С., находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

На основании положений ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно положениям ч.2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно протокола № 27-02-046 от 02.03.2017 года об административном правонарушении, административное дело возбуждено в отношении должностного лица – начальника строительного участка ООО «КузбассСтройМонтаЖ» С.С.С., а постановлением № 27-02-046 от 06.03.2017 года должностного лица, главного государственного инспектора Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ФИО1, по делу об административном правонарушении, Соколовский Е.С. признан виновным в совершении 26 декабря 2016 года, административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Обжалуемое постановление не содержит в себе сведения о виновности должностного лица, установленной на основании совокупности каких либо доказательств: акта расследования причин и обстоятельств аварии, а таковые к административному делу не представлены.

На основании положений п. 4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

С учётом положений ч.1 и ч.3 ст.4.5, ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности, за правонарушение, совершённое 26 декабря 2016 года, по адресу <...>, на опасном производственном объекте «Участок обогащения угля» ООО «Шахта № 12», на настоящий момент не истёк.

Судья, с учётом установленных обстоятельств, приходит к выводу, что заявленная жалоба Соколовского Е.С. от 16 марта 2017 года подлежит удовлетворению, а обжалуемое постановление № 27-02-046 от 06 марта 2017 года должностного лица, главного государственного инспектора Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ФИО1, по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника строительного участка ООО «КузбассСтройМонтаЖ» Соколовского Е.С., признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнутого административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, подлежит отмене.

Административное дело № 27-02-046 об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника строительного участка ООО «КузбассСтройМонтаЖ» Соколовского Е.С. подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, <...>, правомочным рассмотреть дело, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, ст.30. 9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Соколовского Е.С. от 16 марта 2017 года, - удовлетворить;

постановление № 27-02-046 от 06 марта 2017 года должностного лица, главного государственного инспектора Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ФИО1, по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника строительного участка ООО «КузбассСтройМонтаЖ» Соколовского Е.С., признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнутого административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, - отменить;

Административное дело № 27-02-046 об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника строительного участка ООО «КузбассСтройМонтаЖ» Соколовского Е.С. – возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, <...>, правомочным рассмотреть дело, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Смердин А.П.