Решение № 12-437/2024 от 15 октября 2024 г. по делу № 12-437/2024

Дело {Номер изъят}

43MS0{Номер изъят}-57


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Киров 15 октября 2024 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова ЕАА,

рассмотрев жалобу начальника отделения - старшего судебного пристава {Адрес изъят} ПНЮ на постановление мирового судьи судебного участка {Номер изъят} Ленинского судебного района г. Кирова от {Дата изъята} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ООО «УК «Вершина»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка {Номер изъят} {Адрес изъят} от {Дата изъята} прекращено производство по делу по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ООО «УК «Вершина» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Начальником отделения - старшим судебным приставом {Адрес изъят} ПНЮ подана жалоба на постановление мирового судьи от {Дата изъята}. В обоснование указано, что не согласна с выводом мирового судьи о ненаправлении копии постановления в адрес ООО «УК «Вершина», поскольку постановление в адрес должника: {Адрес изъят}, оф. 20 направлено {Дата изъята}. Просит постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание начальник отделения - старший судебный пристав {Адрес изъят} ПНЮ. не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Представитель ООО «УК «Вершина» ХЕД в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом первой инстанции установлено, что ООО «УК «Вершина» в нарушение ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный срок не уплатило штраф в размере 30000 руб. по постановлению по делу об административном правонарушении {Номер изъят}, которое вступило в законную силу {Дата изъята}.

В связи с отсутствием в материалах дела сведений о направлении копии постановления {Номер изъят} по юридическому адресу ООО «УК «Вершина»: {Адрес изъят}, мировой судья пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения и прекратил производство по делу.

С данным выводом суд апелляционной инстанции не может согласиться ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При изучении материалов дела установлено, что в протоколе об административном правонарушении от {Дата изъята} объективная сторона совершения правонарушения изложена некорректно: указано о неуплате штрафа в установленный законом срок по постановлению {Номер изъят} от {Дата изъята}, которое вступило в законную силу 24.19.2023. При этом срок для добровольной уплаты штрафа обозначен в постановлении до 23 часов 59 минут {Дата изъята}.

На запрос суда, представлены сведения о направлении в адрес ООО «УК «Вершина» постановления {Номер изъят} от {Дата изъята}, неоплата штрафа по которому ООО «УК «Вершина» не вменялось.

Кроме того, во вводной части указано о составлении протокола об административном правонарушении судебным приставом-исполнителем {Адрес изъят} ТММ, в то время как в графе о составлении протокола указан судебный пристав-исполнитель СОИ и стоит его подпись.

Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч. 6).

Однако в материалах дела сведений о вручении/направлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого было возбуждено дело, не имеется.

Не представлено данных сведений и по запросу суда апелляционной инстанции.

Невручение законному представителю общества копии протокола об административном правонарушении, при составлении которого он (или защитник) не присутствовал и не был осведомлен о том, совершение какого административного правонарушения вменено обществу, а также рассмотрение дела непосредственно после оформления протокола фактически лишило указанное лицо возможности реализовать гарантии защиты при рассмотрении дела, в том числе квалифицированно возражать относительно существа и обстоятельств вмененного административного правонарушения, представлять доказательства в подтверждение своей позиции.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ и правовой позицией, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от {Дата изъята} {Номер изъят} «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, на основании названной нормы выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которыми составлен протокол.

В соответствии с указанной нормой на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без участия лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, при отсутствии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола и вручения копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого он составлен, подлежал возвращению для устранения недостатков.

В настоящее время такая возможность утрачена, возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Таким образом, установленное существенное нарушение процессуальных требований названного Кодекса, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, повлекшее нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу, является неустранимым.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если они получены с нарушением закона.

Указанные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и не могут быть восполнены судом апелляционной инстанции.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости отмены постановления {Номер изъят} от {Дата изъята}.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при иных предусмотренных настоящим Кодексом обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующий решений, в том числе: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Таким образом, в силу существенного нарушения процессуальных норм, допущенных на досудебной стадии производства по делу, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу на основании пункта 9 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения осуждению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30. 7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ПНЮ удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка {Номер изъят} Ленинского судебного района г. Кирова от {Дата изъята} о прекращении производства по делу по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ООО «УК «Вершина» – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с процессуальными нарушениями, допущенными при составлении протокола об административном правонарушении.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья ЕАА