Решение № 2-607/2025 2-607/2025~М-431/2025 М-431/2025 от 15 сентября 2025 г. по делу № 2-607/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-607/2025

УИД № 24RS0006-01-2024-001140-60

03 сентября 2025 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кирдяпиной Н.Г.,

при секретаре Дьяченко И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Боготольского района Красноярского края о возложении обязанности принять меры по ограничению несанкционированного доступа лиц к объекту незавершенного строительства,

с участием:

процессуального истца помощника прокурора Колбенко А.А., действующей по поручению Боготольского межрайонного прокурора от 29.08.2025,

в отсутствие:

представителя ответчика администрации Боготольского района Красноярского края,

представителя третьего лица администрации Краснозаводского сельсовета Боготольского района Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Боготольский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит суд возложить на администрацию Боготольского района обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия, направленные на ограничение несанкционированного доступа людей к объекту незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что решением Боготольского районного суда от 28.05.2025 по гражданскому делу № 2-439/2025 требования администрации Боготольского района Красноярского края о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества удовлетворены, за муниципальным образованием Боготольский муниципальный район Красноярского края признано право муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество: объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>. В ходе проведения проверки исполнения органами местного самоуправления требований федерального законодательства о безопасности зданий, сооружений установлено, что указанный объект не эксплуатируется, в здании отсутствуют дверные и оконные проемы, в связи с чем обеспечен беспрепятственный доступ граждан в их внутренние помещения, в том числе несовершеннолетних.

Помощник прокурора Колбенко А.А. (процессуальный истец) в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Боготольского района в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены заблаговременно (25.07.2025), надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, об отложении судебного заседания не просили, каких-либо ходатайств не заявляли.

Учитывая, что суд законодательно связан необходимостью рассмотрения дела в разумные сроки, рассмотрение дела не может быть отложено на неопределенный срок, об уважительных причинах неявки ответчик суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил, на рассмотрении дела с его участием не настаивал, письменных возражений по делу не представил, каких-либо ходатайств не заявлял, в связи с чем в целях ненарушения права участвующих в деле лиц на разумные сроки рассмотрения гражданского дела суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель третьего лица администрации Краснозаводского сельсовета Боготольского района для участия в судебном заседании не явился, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представили заявление (л.д. 39), в котором с исковыми требованиями согласились.

Суд, выслушав помощника прокурора Колбенко А.А., изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, решением Боготольского районного суда от 28.05.2025 (л.д. 7) исковые требования администрации Боготольского района удовлетворены, за муниципальным образованием Боготольский муниципальный район признано право муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество: объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, что также следует из выписки из ЕГРН (л.д. 27).

Муниципальной собственностью органы местного самоуправления в соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации управляют самостоятельно.

Действующее законодательство не ставит в зависимость выполнение органами местного самоуправления требований закона от их финансовой возможности.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. По своему усмотрению собственник вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Такие же положения закреплены ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Принадлежащий муниципальному образованию Боготольский муниципальный район объект незавершенного строительства, согласно техническому паспорту (л.д. 8) представляет собой здание, строительство которого не завершено, степень готовности объекта – 51 %, доля построенной части конструктивного элемента: фундамент – 100%, стены и перегородки – 80 %, перекрытия – 75 %, крыша – 90 %, полы, окна, двери – 0 %.

Консервация объекта, строительство которого не завершено, строительство здания или сооружения в силу положений ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности здания и сооружений» должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования, строительства, монтажа, наладки, утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса; такая безопасность обеспечивается посредством соблюдения требований указанного Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в ч. 1 и 7 статьи 6 данного Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

Так, при прекращении строительства (реконструкции) здания или сооружения на срок более 6 месяцев его собственник в соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ, п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2025 № 802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства», п. 8.6.1 СНиП 12-01-2004 (СП 48.13330.2019) «Свод правил. Организация строительства» обязан принять меры, направленные на предупреждение причинения вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу граждан в здание, сооружение и на прилегающую территорию.

Поскольку спорный объект расположен в границах населенного пункта, то на него распространяются требования п. 6.2.2 Строительных норм и правил СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80 (далее - СНиП 12-03-2001), согласно п. 5 которого производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Требования указанных правовых норм обязательны для исполнения всеми собственниками независимо от их организационно-правовой формы и финансового состояния.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 6, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обязаны принимать меры по профилактике правонарушений, в частности путем предупреждения безнадзорности, беспризорности правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних. Реализация основных направлений профилактики правонарушений осуществляется, в том числе посредством выявления и устранения причин и условий, способствующих антиобщественному поведению и совершению правонарушений.

Однако, по результатам проведенной прокуратурой проверки установлено, что принадлежащий муниципальному образованию Боготольский муниципальный район объект незавершенного строительства не эксплуатируется, во внутренние помещения обеспечен беспрепятственный доступ граждан, в том числе несовершеннолетних детей.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались. Вопреки правовому регулированию, несмотря на потенциальную опасность с точки зрения общественной безопасности, администрацией Боготольского района свободный доступ к объекту незавершенного строительства в полной мере не ограничен, обязанность по консервации данного объекта не исполнена, меры по установке ограждения, препятствующего несанкционированному доступу на территорию строительной площадки, а также внутрь объекта незавершенного строительства посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних детей, не приняты.

С учетом приведенных выше норм права, установленных по делу обстоятельств и представленных сторонами доказательств, исковые требования Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Боготольского района о возложении обязанности принять меры по ограничению несанкционированного доступа лиц к объекту незавершенного строительства являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Боготольского района Красноярского края о возложении обязанности принять меры по ограничению несанкционированного доступа лиц к объекту незавершенного строительства удовлетворить.

Возложить на администрацию Боготольского района, ИНН <***>, обязанность в срок до 30.12.2025 принять меры по ограничению несанкционированного доступа посторонних лиц на территорию объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с п. 8 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2025 № 802, п. 6.2.2 СНиП 12-03-2001, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80, требованиями ГОСТ Р 58967-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия», утвержденного приказом Росстандарта от 18.08.2020 № 504-ст.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Кирдяпина