Решение № 2А-313/2019 2А-313/2019~М-186/2019 М-186/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2А-313/2019

Дело № 2а-313/19

69RS0013-01-2019-000241-17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2019 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Осиповой О.В.

с участием:

представителя административного истца ФИО1

представителя административного ответчика ФИО2

при секретаре судебного заседания Коптевой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1, действующей в интересах ФИО3, к Администрации г. Кимры Тверской области о признании бездействия администрации горда Кимры Тверской области незаконным и обязании органа местного самоуправления провести открытый конкурс по выбору управляющей организации многоквартирным домом,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что является собственником квартиры с кадастровым номером №* №* <адрес>, общей площадью 27,1 кв. м., о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись №* от 29.06.2011 г.

В соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» орган местного самоуправления в соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации проводит до 1 мая 2008 года открытый конкурс по выбору управляющей организации, если собственниками помещений в многоквартирном доме до 1 января 2007 года не выбран способ управления многоквартирным домом или принятое такими собственниками решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было реализовано. Субъекты Российской Федерации вправе установить сроки начала и окончания проведения указанных конкурсов для всех или отдельных муниципальных образований при условии их проведения не позднее 1 мая 2008 года.

До настоящего момента на общем собрании собственников решение о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей компанией, реализовано не было, договор управления многоквартирным домом заключен не был. Органом местного самоуправления открытый конкурс проведен не был.

Порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 (далее - Порядок).

Согласно пункту 3 Порядка конкурс проводится, если: собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:

собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято.

В настоящее время по данным ГИС ЖКХ данных о способе управления МКД, расположенного по адресу: <адрес>, не имеется.

Просит суд признать бездействие администрации г. Кимры по не проведению открытого конкурса незаконным. Обязать Администрацию города Кимры Тверской области провести открытый конкурс по выбору управляющей компании по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика – Администрации г. Кимры Тверской области, заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом г. Кимры ФИО2 – административные исковые требования не признала. Суду пояснила, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является многоквартирным. Квартира №* находится в собственности административного истца. Собственником остальных квартир является Комитет по управлению имуществом г. Кимры Тверской области. Действительно, административный истец обращался в администрацию г. Кимры с заявлением о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации. Администрацией г. Кимры истцу предложено совместно с Комитетом по управлению имуществом г. Кимры провести обе собрание собственников многоквартирного дома и выбрать способ и управляющую компанию многоквартирным домом самостоятельно. В случае, если вопрос об избрании способа управления не решится на общем собрании собственников многоквартирного дома, то Администрация города Кимры готова провести открытый конкурс по отбору управляющей компании. По данному вопросу истец ФИО3 в Комитет по управлению имуществом города Кимры не обращался.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица, могут обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного и муниципального служащего) далее орган, организации, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями)если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие)органа, организации, лица, наделенных государственным или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе и выбор способа управления многоквартирным домом.

Установлено, что административный истец является собственником квартиры с кадастровым номером №* №* <адрес>, общей площадью 27,1 кв. м., о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись №* от 29.06.2011 г.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости правообладателем остальных квартир в доме является Муниципальное образование «Город Кимры Тверской области».

18.09.2018 ФИО3 обратился в Администрацию горда Кимры Тверской области с заявлением о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

17.10.2018 Администрацией города Кимры Тверской области ФИО3 дан ответ, в котором предложено совместно с Комитетом по управлению имуществом г. Кимры провести общее собрание собственников многоквартирного дома и выбрать способ и управляющую компанию многоквартирным домом, расположенным по адрему<адрес> самостоятельно. Кроме того, сообщено, что если вопрос об избрании способа управления не решится на общем собрании собственников многоквартирного дома. Администрация города Кимры готова провести открытый конкурс по отбору управляющей компании.

Установлено, что административный истец ФИО4 в Комитет по управлению имуществом администрации г. Кимры Тверской области по вопросу проведения общего собрания собственников многоквартирного дома не обращался.

В соответствии с ч.3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

С учетом установленных фактических обстоятельств по делу суд приходит к выводу о том, что Администрацией города Кимры Тверской области в отношении административного истца не допущено каких-либо незаконных действий (бездействия) по вопросу проведения открытого конкурса по выбору управляющей компании по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

Доводы административного истца в указанной части основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

При указанных обстоятельствах административные исковые требования ФИО3 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, действующей в интересах ФИО3, к Администрации г. Кимры Тверской области о признании бездействия администрации горда Кимры Тверской области незаконным и обязании органа местного самоуправления провести открытый конкурс по выбору управляющей организации многоквартирным домом, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Кимрский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24 мая 2019 года.

Судья О.В. Осипова