Решение № 2-1459/2017 2-1459/2017~М-855/2017 М-855/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-1459/2017

Дело №2-1459/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2017 года г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хасановой Г.Р.

при секретаре Хазиахметовой Э.Т.,

с участием представителя истца ФИО4, действующей на основании доверенности в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан и Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о возложении обязанности подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и его заключении,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа <адрес> и Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о возложении обязанности подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и его заключении. Истец просит суд обязать ответчиков подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 587 кв.м., адрес: <адрес>, р-н Ленинский, <адрес>, определив цену выкупа в соответствии с Решением Совета городского округа <адрес> Республики Башкортостан и направить его в месячный срок ФИО2 для его заключения.

В обосновании иска ФИО2 указала на то, что является собственником жилого дома на основании договора купли-продажи №б/н от ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> выдано Свидетельство о государственной регистрации права <адрес>, зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ за №. Вышеуказанный дом и надворные постройки расположены на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 587 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.

Дважды (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 обращалась в Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа <адрес> (Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан) с заявлением (вх № и вх.№<данные изъяты> о представлении в аренду земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 587 кв.м., расположенного в границах участка, местоположение которого установлено относительно ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. ФИО2 предоставлялись все необходимые документы для рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка.

В ответах на заявления ФИО2 Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа <адрес> и Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан (исх. №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и исх. №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ) отказали ФИО2 в предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка, ссылаясь на несоответствие, дома, указанного в документах (одноэтажный дом) фактическому и предложило обратиться в суд в порядке п.3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ за признанием права собственности на самовольную постройку. Доводы ФИО2 о том что ею не вносились какие-либо изменения в конструкцию дома, что дом в настоящее время находится в том же виде что и в момент приобретения (покупки ФИО2) остались без внимания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа <адрес> с заявлением (вх. №<данные изъяты> о представлении в собственность вышеуказанного земельного участка (с кадастровым номером <данные изъяты> В ответе Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан отказало ФИО2 в предоставлении земельного участка в собственность, указав что на указанном земельном участке (ссылка на акт осмотра фактического использования земельного участка №/о от <данные изъяты>.) расположен двухэтажный жилой дом и надворные постройки, а согласно техническому паспорту на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ и Свидетельству о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ расположен одноэтажный жилой дом. В ответе также указано, что рассмотрение вопроса о предоставлении земельного участка будет возможно после предоставления документов, подтверждающих право собственности на объект недвижимости. По существу дела ФИО2 поясняет что не производила каких-либо реконструкций дома. Этот дом она купила в том виде в каком он сейчас есть. Кроме того, параметры жилого дома, его периметр стоящий на земле, (пятно застройки) соответствует техническим характеристикам дома, указанным в техническом паспорте и кадастровом паспорте.

ФИО2 указывает что все выезды специалистов УЗИО, направленные на обследование факта использования земельного участка, проводились без её участия, в связи с чем специалистами не отмечено что надстройка, принятая ими за второй этаж дома, не имеет одной из стен и потолка и не является жилым помещением. Данные факты были установлены работниками БТИ по <адрес> (Уфимский филиал) при обследовании дома, проведенном ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем внесение изменений в технический паспорт, а, следственно, в кадастровый паспорт и, соответственно, в правоустанавливающие документы на дом не представляется возможным. Все технические характеристики жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, (инвентарный №) согласно Технического паспорта, изготовленного сотрудниками Территориального участка <адрес> ГУП БТИ Республики Башкортостан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ полностью повторяют все технические характеристики дома, отраженные в Техническом паспорте, составленном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и в техническом плане здания, изготовленных по заявлению прежнего собственника кадастровым инженером Территориального участка <адрес> ГУП БТИ Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ с целью признания права собственности на дом. Исковые требования истец заявляет в отношении придомового земельного участка, на котором расположено домовладение, собственником которого он является, и данный земельный участок перешел в фактическое пользование истца.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердив что по данным Технического паспорта, изготовленного по заявлению истца Территориальным участком <адрес> ГУП БТИ Республики Башкортостан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, дом является одноэтажным, площадь его составляет 99,1 кв. м. что соответствует площади, указанной в договоре купли-продажи №б/н от ДД.ММ.ГГГГ, а также в Свидетельстве о государственной регистрации права <адрес>, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. Так же пояснила, что жилой дом и надворные постройки, принадлежащие ФИО2 расположены на земельном участке, относящемся к категории: «Земли населенных пунктов» с разрешенным использованием: «Для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек», каких-либо ограничений или видов резервирования для государственных или муниципальных нужд на данный земельный участок не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной ДД.ММ.ГГГГ Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>.

Представитель ответчика Администрации городского округа <адрес> на судебное заседание не явился, о времени, и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, о времени, и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Истец ФИО2 в суд не явилась, о времени, и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствии.

Выслушав представителя истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно предоставленного суду Свидетельства о государственной регистрации прав на недвижимость от ДД.ММ.ГГГГ серии 04АЕ №, выданного Управлением Федеральной службы государственного кадастра и картографии по <адрес>, истец является собственником жилого дома, общей площадью 99,1 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> заливная, <адрес>.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 587 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, адрес: <адрес> заливная, <адрес>. Земельным участком истец пользуется непрерывно, добросовестно и открыто.

Дважды (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 обращалась в Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа <адрес> (Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан) с заявлением (вх № и вх.№<данные изъяты>) о представлении в аренду земельного участка. В ответах на заявления ФИО2 Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа <адрес> и Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан (исх. №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и исх. №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ) отказали ФИО2 в предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка, ссылаясь на несоответствие технических параметров дома, указанного в документах фактическим.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа <адрес> с заявлением (вх. №<данные изъяты> о представлении в собственность вышеуказанного земельного участка (с кадастровым номером <данные изъяты> В ответе Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан отказало ФИО2 в предоставлении земельного участка в собственность, указав что на указанном земельном участке (ссылка на акт осмотра фактического использования земельного участка №/о от <данные изъяты> г.) расположен двухэтажный жилой дом и надворные постройки, а согласно техническому паспорту на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ и Свидетельству о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ расположен одноэтажный жилой дом.

Данные отказы в предоставлении земельного участка суд находит необоснованными исходя из следующего.

Отказ ответчика по данному основанию является незаконным, так как ФИО2 обращалась как с заявлением об аренде, так и с заявлением о предоставлении ей земельного участка за плату.

Кроме того, согласно Справки о содержании правоустанавливающих документов №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> вышеуказанный земельный участок был предоставлен в бессрочное пользование ФИО5 (матери предыдущего собственника) на основании Договора о предоставлении в бессрочное пользование земельным участком, удостоверенного Первой Уфимской государственной нотариальной конторой БАССР ДД.ММ.ГГГГ (реестровый №), затем, ДД.ММ.ГГГГ дом был подарен ФИО1, перестроен им, Решением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано право собственности ФИО1 на дом в том виде в каком он есть сейчас, ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи №б/н продан истцу ФИО2 В кадастровом паспорте (выписке из государственного кадастра недвижимости) № на земельный участок, выданном Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной государственной регистрации кадастра и картографии» по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в графе «Правообладатель» зафиксирован ФИО1.

В соответствии со ст.36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно п.4 ст. 3 ФЗ « О введение в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно с п. 3 ст. 3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (в бессрочное) пользование, в пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается. Право на приватизацию земельного участках находящегося длительное время в фактическом правомерном пользовании; вытекает из п. 4 ст. З Вводного закона. Кроме того, согласно п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для строительства, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота: установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 2 ст. 15 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ и другими федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч.1 ст. 36 ЗК РФ, граждане, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Нормы Земельного кодекса РФ и Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого лица, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости, и не содержат ограничений указанного права в случае, если данный участок зарезервирован для муниципальных нужд.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», государство, закрепляя а законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Согласно Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. из п.6 ст.36 ЗК РФ вытекает обязанность исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 29 ЗК РФ, подготовить проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направить его заинтересованному лицу - собственнику расположенного на этом участке здания, Пунктом «а» части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации части установления порядка резервирования земель для государственных или муниципальных нужд» внесены изменения в Земельный кодекс РФ, согласно которым установление порядка резервирования земель, изъятия земельных участков, и том числе путем выкупа, для государственных и муниципальных нужд, относится к полномочиям Российской Федерации (ст. 9 Земельного кодекса РФ). Согласно части 4 Статьи 70.1 Земельного кодекса РФ порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством РФ.

Согласно п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Ст. 28 ЗК РФ не предусматривает такого основания для отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка как расположение на нём жилого дома.

По данным Технического паспорта Территориального участка <адрес> ГУП БТИ Республики Башкортостан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, дом является одноэтажным, площадь его составляет 99,1 кв. м. что соответствует площади, указанной в договоре купли-продажи №б/н от ДД.ММ.ГГГГ, а также в Свидетельстве о государственной регистрации права <адрес>, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, кадастровом паспорте на жилой дом.

Подпунктом 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства земельного участка и прочно связанного с ним объекта, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из представленных истцом документов видно, что данный земельный участок не является ограниченным в обороте, либо изъятым для государственных, либо муниципальных нужд, на основании представленных документов данный земельный участок свободен от каких-либо третьих лиц.

Таким образом истец, как собственник домовладения, расположенного на указанном земельном участке по адресу: <адрес>, имеет право приобрести указанный земельный участок в собственность за плату.

В связи с чем, исковые требования истца об обязании ответчика предоставить земельный участок в собственность за плату, являются законными и обоснованными.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 6 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ установлено, что в случае продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов осуществляется гражданам, земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственником таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях предусмотренных статьей 39.20 настоящего кодекса. Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ установлено, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу п. 2.2. ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 70.1 Земельного кодекса РФ резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов, объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных планом обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории.

В силу п. 8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд" орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости впорядке, установленном ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений в силу п. 9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 561 осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 221-ФЗ.

Ответчиками в силу ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства, свидетельствующие невозможность передачи спорного земельного участка в собственность в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо в связи с его резервированием для муниципальных нужд (отнесением к землям общего пользования) на основе соответствующих правовых актом публичной власти, использованием для иных публичных целей.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден порядок определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа <адрес> Республики Башкортостан при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках, устанавливающий льготную цену выкупа земельных участков для собственников зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках и устанавливается в размере 3 процентов от их кадастровой стоимости.

По приведенным выше основаниям суд находит -исковое заявление ФИО2 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> и Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о возложении обязанности подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и его заключении удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан и и Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан заключить договор купли – продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 587 кв.м., определив цену выкупа в размере 3% от кадастровой стоимости в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан через Ленинский районный суд города Уфы в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья п/п Г.Р. Хасанова