Решение № 2А-128/2026 2А-128/2026~М-51/2026 М-51/2026 от 4 марта 2026 г. по делу № 2А-128/2026

Дело №2а-128/2026

Поступило: 19.02.2026

УИД:№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2026 года с. Здвинск, Здвинского района,

Новосибирской области

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего Шелиговой Л. А.,

при секретаре Сарапуловой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Доволенскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Доволенскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО3, ГУФССП по Новосибирской области о признании незаконными бездействия должностного лица службы судебных приставов, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов по Доволенскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Доволенскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО3, ГУФССП по Новосибирской области о признании незаконными бездействия должностного лица службы судебных приставов, возложении обязанности.

В обосновании административного иска указав, что на исполнении в ОСП по Доволенскому району находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ №№, выданного Доволенским районным судом Новосибирской области, о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя ИП ФИО1

В соответствии со ст.36 Федерального закона от 02 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Несмотря на то, что данный срок не является пресекательным, конкретные исполнительные действия и меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, должны быть совершены в разумные сроки.

Согласно сводке по исполнительному производству, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

На момент подачи настоящего административного искового заявления (ДД.ММ.ГГГГ) удержания из пенсии должника в пользу взыскателя не производятся (последнее поступление денежных средств датируется ДД.ММ.ГГГГ). Сведения о причинах отсутствия удержаний у административного истца также отсутствуют.

На основании вышеизложенных доводов усматривается бездействие судебного пристава-исполнителя о неприменении полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

Вместе с тем, усматривается бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Доволенскому району ФИО3, выразившееся в отсутствии должного контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, также нарушает права взыскателя по исполнительному производству.

Жалоба вышестоящему должностному лицу на оспариваемое действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ранее не подавалась.

Таким образом, должностными лицами ОСП по Доволенскому району допущены следующие нарушения действующего законодательства:

1. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Доволенскому району ФИО5:

- Нарушение ст.36 Федерального закона от 02 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в принятии СПИ неполных мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в части не осуществления контроля за исполнением постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

2. Начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Доволенскому району ФИО3:

- Нарушение положений ст.10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения по принятию полного комплекса мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, выразившееся в отсутствии контроля за действиями судебного пристава-исполнителя ОСП по Доволенскому району ФИО5 по принятию полных мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в части не осуществления контроля за исполнением постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

Таким образом, бездействие должностных лиц ОСП по Доволенскому району препятствует законному исполнению судебного акта.

С учетом изложенного, административный истец ИП ФИО1 просил суд:

1. Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Доволенскому району ФИО3, выразившееся в нарушении положений ч.2 ст.10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в отсутствии контроля за действиями судебного пристава-исполнителя ОСП по Доволенскому району ФИО5 по принятию полных мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в части не осуществления контроля за исполнением постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

2. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Доволенскому району ФИО5, выразившееся в нарушении ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в принятии неполных мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в части не осуществления контроля за исполнением постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

3. Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Доволенскому району ФИО3 осуществить контроль за действиями судебного пристава-исполнителя ОСП по Доволенскому району ФИО5 по осуществлению контроля за исполнением постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату и иных доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Доволенскому району ФИО5 предоставить информацию о причинах неисполнения в ПФР постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) и предоставить информацию о движении денежных средств с пенсии должника.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Доволенскому району ФИО5 направить запрос в ЗАГС с целью получения сведений об изменении гражданского состояния должника ФИО4

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Доволенскому району Новосибирской области ГУФССП по Новосибирской области, Врио начальника отделения ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представив отзыв на исковое заявление, в котором возражала против удовлетворения исковых требований, а так же представила отзыв и документальное подтверждение отсутствия бездействия со стороны ОСП по Доволенскому району ГУФССП по Новосибирской области в рамках вышеуказанного исполнительного производства.

Представитель административного ответчика ГУФССП по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности приходит к следующему.

В соответствии со ст.360 КАС РФ и ч.1 ст.121 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл.22 КАС РФ.

Согласно ст.2 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принципами исполнительного производства, в том числе выражаются в своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст.4 Закона).

Положения ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №188-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В ст.64 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 «Об исполнительном производстве» перечислены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

На основании ч.1 ст.68 этого же Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с этим Законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч.2 ст.68 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Доволенскому району, на основании исполнительного листа №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Доволенским районным судом Новосибирской области по гражданскому делу №, о взыскании с ФИО4 задолженности в сумме 316944 рубля 62 копейки в пользу ФИО1, возбуждено исполнительное производство № (л.д.34-35).

При возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, что подтверждается сводкой по ИП:

- запросы в банки – Банк Авангард, Банк Акцепт, Банк «Левобережный», ФОРБАНК – сведения отсутствуют;

- запрос в ГИБДД МВД России о получении сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах – сведения отсутствуют;

- запрос в ПФР об установлении места работы должника и получения им пенсии – имеются сведения о получении должником пенсии;

- запрос в ФНС о имеющих у должника счетах – сведения имеются;

- запрос Росреестр – сведения отсутствуют;

- вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации;

- запрос оператору сотовой связи – сведения отсутствуют (л.д.41-50).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Доволенскому району было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иных доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), в связи с тем, что в ходе исполнения исполнительного документа установлено, что должник имеет доходы в Фонде пенсионного и социального страхования РФ (л.д.36-37, 38).

Включая ДД.ММ.ГГГГ денежные средства из пенсии должника поступали на депозитный счет ОПС по Доволенскому району регулярно.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Доволенскому району в ПФР направлен запрос об установлении причин, по которым прекратились удержания.

Также из сводки по исполнительному производству следует, что по исполнительному производству №, перечислено взыскателю 90149 рублей 15 копеек, остаток долга 226795 рублей 47 копеек.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (ч.4 и ч.5 ст.6.1 ГПК РФ, ч.4 и ч.5 ст.10 КАС РФ, ч.4 и ч.5 ст.6.1 АПК РФ).

Совершенные судебным приставом-исполнителем действия и вынесенные постановления при исполнении исполнительного документа свидетельствуют об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя, которое привело к нарушению прав взыскателя.

Исследованными материалами дела подтверждено, что в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, судебным приставом-исполнителем были предприняты все исчерпывающие меры.

Более того, из материалов исполнительного производства следует, что судебный пристав-исполнитель при осуществлении возложенных на него задач предпринимал предусмотренные главой 7 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и главой III Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» действия, направленные на правильное и своевременное исполнение судебного решения.

С учетом чего, требования административного истца ИП ФИО1 удовлетворению не подлежат, поскольку суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем совершались действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, принимались меры к исполнению, вынесенных в установленном порядке постановлений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Доволенскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Доволенскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО3, ГУФССП по Новосибирской области о признании незаконными бездействия должностного лица службы судебных приставов, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий Шелигова Л.А.