Решение № 2А-683/2019 2А-683/2019~М-671/2019 М-671/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2А-683/2019

№ 2а–683/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лесозаводск 03.09.2019

Лесозаводский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Гусева А.В.,

при секретаре судебного заседания Кочегаровой С.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Лесозаводскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО2

представителя административного ответчика Управления ФССП России по Приморскому краю ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью “Жилищная компания” к отделу судебных приставов по Лесозаводскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю, Управлению ФССП России по Приморскому краю об оспаривании решения судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Лесозаводскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО2 о взыскании с должника исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Решением Лесозаводского районного суда Приморского края от хх.хх.хххх по делу № хх по иску Н., В., Ю. к ООО “Жилищная компания”, на ответчика возложена обязанность по устранению протечки воды в квартиру по адресу: ххххххх, путем производства текущего ремонта кровли над указанной квартирой. Решение суда вступило в законную силу хх.хх.хххх.

хх.хх.хххх Лесозаводским районным судом Приморского края по указанному гражданскому делу, выдан исполнительный лист ФС № хх в части возложения обязанности произвести текущий ремонт кровли над квартирой по адресу: ххххххх, устранив протечки воды в квартиру.

Судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Лесозаводскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю хх.хх.хххх на основании указанного исполнительного документа в отношении ООО “Жилищная компания” возбуждено исполнительное производство № хх. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Определением Лесозаводского районного суда Приморского края от хх.хх.хххх исполнение решения Лесозаводского районного суда Приморского края от хх.хх.хххх по гражданскому делу № хх в части возложения на ООО “Жилищная компания” обязанности произвести текущий ремонт кровли над квартирой по адресу: ххххххх, устранив протечки воды в квартиру, отсрочено до хх.хх.хххх.

хх.хх.хххх судебным приставом-исполнителем ОСП по Лесозаводскому городскому округу в адрес ООО “Жилком” направлено требование в семидневный срок со дня его поступления, исполнить решение Лесозаводского районного суда ххххххх от хх.хх.хххх в части производства текущего ремонта кровли над указанной квартирой, для устранения протечки воды.

Согласно предоставленной ООО “Жилком” судебному приставу-исполнителю ОСП по Лесозаводскому городскому округу ФИО2 информации от хх.хх.хххх на указанное требование, административным истцом в период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх года проведены работы по текущему ремонту кровли над квартирой № хх ххххххх, в результате которых протечки воды в квартиру были устранены, что подтверждается Актом выполненных работ от хх.хх.хххх, подписанным, в том числе собственником квартиры (взыскателем) Н.

хх.хх.хххх судебным приставом-исполнителем ОСП по Лесозаводскому городскому округу в адрес ООО “Жилком” направлено требование в десятидневный срок со дня его поступления, провести обследование кровли по адресу: ххххххх, по установлению причин протечки воды в ххххххх на текущую дату, составить акт обследования (копию акта предоставить); устранить протечку воды в указанную квартиру; предоставить в отдел судебных приставов по Лесозаводскому городскому округу: все материалы по проведенным работам; объяснение по факту неисполнения решения суда на текущую дату.

хх.хх.хххх судебным приставом-исполнителем ОСП по Лесозаводскому городскому округу ФИО2 вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Административный истец просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Лесозаводскому городскому округу УФССП России по ххххххх ФИО2 от хх.хх.хххх № хх о взыскании с ООО “Жилищная компания” исполнительского сбора в размере хххххххх рублей. Обосновывает тем, что во исполнение обязанности, возложенной решением суда, ООО “Жилком” дважды (хх.хх.хххх и на протяжении хх.хх.хххх года) производился текущий ремонт кровли над квартирой по адресу: ххххххх, однако устранение протечки воды в квартиру носило временный характер и возобновлялось после сильных дождей. хх.хх.хххх судебным приставом-исполнителем внесено требование в десятидневный срок устранить протечку воды в ххххххх с этим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ООО “Жилком” исполнительского сбора в размере хххххххх рублей. Однако, по имеющемуся заключению специалиста устранение протекания кровли путем производства текущего ремонта не может устранить протечки кровли, поскольку необходим капитальный ремонт. В связи с чем ООО “Жилком” добросовестно исполняло решение суда, однако исполнить его при проведении текущего ремонта невозможно, и взыскание исполнительного сбора при указанных обстоятельствах полагаем незаконно.

В судебном заседании представитель административного истца на заявленных требованиях настаивают.

Административный ответчик и представитель административного ответчика с заявленными требованиями не согласны, полагают, что постановление о взыскании исполнительного сбора вынесено судебным приставом-исполнителем обоснованно на законных основаниях.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

1. Согласно статье 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ “Об исполнительном производстве”, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона “Об исполнительном производстве” в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона “Об исполнительном производстве” исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 07.06.2014, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ “Об исполнительном производстве” для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части 13 статьи 30 Закона; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

2. Исходя из пункта 1 статьи 161 Кодекса управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу пункта 2 статьи 162 Кодекса по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В соответствии с пунктом 3 статьи 162 Жилищного кодекса в договоре управления многоквартирными жилыми домами в числе прочих условий должны быть предусмотрены состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня.

В силу статьи 39 Кодекса правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Пунктами 16 и 17 Правил содержания определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

Как следует из статьи 158 Жилищного кодекса, пунктов 28 и 31 Правил содержания, в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией бремя расходов на содержание общего имущества обязаны нести собственники помещений в этом многоквартирном доме, причем размер причитающейся с них платы определяется решением общего собрания собственников с учетом предложений управляющей организации.

В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила эксплуатации), которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

На основании статьи 20 Жилищного кодекса полномочия и функции в сфере государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности осуществляют уполномоченные федеральные органы исполнительной власти.

Таким образом, государство, исходя из баланса частных и публичных интересов, в нормативном порядке определило уровень состояния жилых домов, который необходимо поддерживать за счет средств собственников силами управляющих компаний, и создало орган, компетентный контролировать соблюдение установленных требований, - государственную жилищную инспекцию, положение о которой утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1994 N 1086 (с последующими изменениями и дополнениями).

Следовательно, системное толкование совокупности приведенных положений свидетельствует о том, что в статье 162 Жилищного кодекса имеются в виду лишь работы и услуги, оказываемые управляющей компанией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском. Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.

Согласно Техническому заключению по обследованию кровли жилого ххххххх, в ххххххх от хх.хх.хххх, составленного ООО «Оленич» массовые протечки и замокания крыши дома определены:

- многочисленными неровностями рулонного ковра, нарушение созданных ранее уклонов к водоприемным воронкам;

- разрывами рулонного ковра в местах примыкания к вертикальным поверхностям парапетов, вентиляционным шахтам;

- разрушением водоприемных воронок;

- повреждением и износом во время эксплуатации верхнего рулонного ковра;

- потерей утеплителем под рулонным ковром, эксплуатируемым более 20 лет, своих технологических свойств (спрессовался, просел и не обеспечивает герметичность наружной ограждающей конструкции;

- разрывами всего слоенного пирога кровельного покрытия из пароизоляции, теплоизоляции и покрытия на всю толщину (кровля не обеспечивает герметичность наружной ограждающей конструкции;

- отслоением кровельного покрытия от основания;

- разрушением перекрытия и стен веншахт;

- разрушением парапета.

Физический износ рулонного кровли многоквартирного жилого ххххххх, составляет хххххххх%, требуется полная замена кровли.

Суд не принимает указанное Техническое заключение в качестве доказательства невозможности исполнения решения суда (устранения протечки воды без капитального ремонта кровли), поскольку указанный вопрос специалисту не задавался. Таким образом, ответчиком не представлено ни судебному приставу-исполнителю, ни суду надлежащее техническое заключение, содержащее ответы на вопросы, имеющие существенное значение по делу:

- возможно ли устранить протечку воды над квартирой по адресу: ххххххх, путем производства текущего ремонта кровли над указанной квартирой;

- какие работы необходимо произвести для устранения протечки воды над квартирой по адресу: ххххххх.

Таким образом, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Кроме того, если выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.

В связи с чем, ООО “Жилком” обязано устранить протечку воды путем проведения неотложных работ в любом случае, независимо от того какие работы необходимо произвести для устранения протечки воды над квартирой (с учетом площади которой они относятся к текущему ремонту).

Некачественное проведение работ ООО “Жилком” не является надлежащим исполнением решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обществу с ограниченной ответственностью “Жилищная компания” в удовлетворении административного искового заявления к отделу судебных приставов по Лесозаводскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю, Управлению ФССП России по Приморскому краю об оспаривании решения судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Лесозаводскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО2 о взыскании с должника исполнительского сбора, – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Лесозаводский районный суд Приморского края, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 03.09.2019.

Судья А.В. Гусев