Решение № 2А-709/2024 2А-709/2024~М-630/2024 М-630/2024 от 14 октября 2024 г. по делу № 2А-709/2024

25RS0030-01-2024-001296-41

№ 2а-709/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2024 года п. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Гурской А.Н.,

при секретаре Ромашкиной Е.Н.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к администрации Хасанского муниципального округа о признании незаконным решения и возложении обязанности,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с настоящим административным иском к администрации Хасанского муниципального округа, в обоснование которого указала, что истец обращалась в администрацию Хасанского муниципального округа с заявлением о выдачи уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Заявление было зарегистрировано в администрации Хасанского муниципального округа 14 мая 2024 вх.№.

03.07.2024 № административный ответчик уведомил о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Отказ административного ответчика от 03.07.2024 № нельзя признать законным и обоснованным, поскольку нахождение земельного участка истца в зоне подтопления не исключает возможности жилищного строительства, однако возлагает обязанность организовать превентивные защитные мероприятия на земельном участке. Оспариваемое решение администрации нарушает права, свободы и законные интересы административного истца и препятствует административному истцу в использовании земельного участка по целевому назначению. Истцом был оформлен кредитный договор на строительство жилого дома в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Истец просит с учетом уточненных в судебном заседании требованиях: признать незаконным уведомление администрации Хасанского муниципального округа от 03.07.2024 №39 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства; обязать администрацию Хасанского муниципального округа <адрес> в установленные законом сроки повторно рассмотреть заявление ФИО4 от 14.05.2024 вх.№; взыскать с администрации Хасанского муниципального округа <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 300 рублей. В части требований о взыскании услуг представителя истец не настаивает.

Представитель истца в судебном заседании поддержала уточненные требования.

Представитель административного ответчика в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме, предоставила письменный отзыв на иск, в соответствии с которым указано, что земельный участок истца с кадастровым номером 25:20:330101:962 полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, территории и объекта культурного наследия, публичного сервитута. В полномочия администрации не входит проверка соблюдения противопаводных мероприятий по предотвращению воздействия вод. На момент обращения истца 14.05.2024 информация о планируемых, либо проведенных мерах по предотвращению негативного воздействия вод в отношении рассматриваемой территории в администрацию не поступала.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу требований пункта 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации зоны подтопления относятся к зонам с особыми условиями использования территорий.

Возможность установления ограничений прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий предусмотрена подпунктом 1 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 части 3 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации в границах зон затопления, подтопления установлен запрет на строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод.

Согласно пункту 16 статьи 1, части 4 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации затопление и подтопление являются одними из возможных форм негативного воздействия вод на определенные территории и объекты, в целях предотвращения такого воздействия, ликвидации его последствий в соответствии с данным кодексом принимаются меры по обеспечению инженерной защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания и другого негативного воздействия вод.

Инженерная защита территорий и объектов от негативного воздействия вод (строительство водоограждающих дамб, берегоукрепительных сооружений и других сооружений инженерной защиты, предназначенных для защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, и (или) методы инженерной защиты, в том числе искусственное повышение поверхности территорий, устройство свайных фундаментов и другие методы инженерной защиты) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешений на строительство в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, юридическими и физическими лицами - правообладателями земельных участков, в отношении которых осуществляется такая защита.

Судом установлено, что в собственности ФИО4 находится земельный участок с кадастровым номером №, местоположение которого относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 1 м. по направлению на юг от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>., с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 01.07.2024 г. земельный участок с кадастровым номером № имеет ограничения. Так в границах зон запрещается строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод.

14.03.2024 г. истцом был оформлен кредитный договор и договор ипотеки для строительства жилого дома на спорном земельном участке.

14.05.2024 (вх.№) административный истец обратился в Администрацию Хасанского муниципального округа с Уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ за № административный ответчик уведомил о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. В обосновании ответчиком указано, что земельный участок с кадастровым номером 25:20:330101:962 имеет ограничения, а именно находится в зоне подтопления территорий, прилегающих к зоне затопления, прилегающей к <адрес> в <адрес> муниципального округа <адрес>.

В соответствии с представленным истцом техническим заданием №-ТО от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ООО Проектно- изыскательная компания «Лидер», выполненный комплекс мероприятий позволяет использовать земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> под дальнейшую застройку.

Кроме того, в соответствии со статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщик в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, содержащее сведения, указанные в части 1 данной статьи, и прикладывает документы, поименованные в части 3.

При этом информация об обеспечении инженерной защиты таких объектов от затопления, подтопления в случае расположения земельного участка в указанной зоне с особыми условиями использования территории не входит в перечень вышеупомянутых сведений и документов.

Разрешая настоящее административное дело, суд исходит из того, что действующее законодательство не содержит запрета на осуществление строительства индивидуальных жилых домов в зонах затопления, подтопления и допускает принятие мер, направленных на предотвращение негативного воздействия вод на объекты капитального строительства в процессе возведения жилого дома, в том числе собственником земельного участка.

Проанализировав вышеприведенные нормы, суд исходит из того, что их системное толкование не дает оснований для вывода о том, что защитные сооружения на момент уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства уже должны быть возведены.

Кроме того, предотвращение негативного воздействия вод на объекты капитального строительства на земельных участках, расположенных в зоне с особыми условиями использования территорий (затопления и подтопления), возможно также при обеспечении инженерной защиты таких объектов от затопления и подтопления в процессе возведения жилого дома, в том числе собственником земельного участка.

Поскольку нахождение земельного участка в зоне подтопления не исключает возможности жилищного строительства при условии организации превентивных защитных мероприятий на данном земельном участке, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Помимо этого, на основании части 1 статьи 111 КАС РФ с администрации в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей, которые подтверждаются платежным поручением № от 23.07.2024 г..

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования ФИО4 к администрации Хасанского муниципального округа о признании незаконным решения и возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным уведомление администрации Хасанского муниципального округа от 03.07.2024 №39 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Обязать администрацию Хасанского муниципального округа Приморского края в установленные законом сроки повторно рассмотреть заявление ФИО4 от 14.05.2024 №

Взыскать с администрации Хасанского муниципального округа Приморского края в пользу ФИО4 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.Н. Гурская

Решение в окончательной форме изготовлено 16.10.2024