Решение № 2-166/2018 2-166/2018 ~ М-75/2018 М-75/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-166/2018

Дело № 2-166/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2018 г. г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Коростелевой Р. В., при секретаре Юденковой Т. В.,

с участием:

представителя истца ФИО3, доверенность б/н от ДД.ММ.ГГГГ.

представителя ответчика ФИО4, доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, ссылаясь на то, что она приобрела необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако, решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ей было отказано в назначении пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

В иске ФИО5 указала, что в специальный стаж для назначения пенсии ей не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 9 месяцев 27 дней) – обучение в педагогическом образовательном учреждении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 02 месяца 08 дней) – курсы повышения квалификации. Считая данное решение территориального пенсионного органа нарушающим ее право на пенсионное обеспечение, истец просила суд признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью спорные периоды и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена правильно и своевременно, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием ее представителя ФИО3

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО3 поддержал иск по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил его удовлетворить, пояснил, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата, поэтому эти периоды подлежат включению в педагогический стаж истца. Обучение в образовательном учреждении также подлежит включению в педагогический стаж истца, так как она поступила в данное учебное заведение до 01 января 1992 года, т.е. в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО5 не признал, пояснив, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу правомерен, так как период обучения в <данные изъяты> государственном педагогическом институте <данные изъяты> не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку истец окончила учебное заведение в период после отмены Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, т.е. после 01.10.1993 г. Спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в педагогический стаж, поскольку они не предусмотрены разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из трудовой книжки на имя ФИО5 (<данные изъяты>) № от ДД.ММ.ГГГГ (копия на л.д. 10-12) и установлено судом, на основании приказа <данные изъяты> РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в <данные изъяты> среднюю школу старшей пионервожатой; на основании приказа <данные изъяты> РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем группы продленного дня данной школы с ДД.ММ.ГГГГ; на основании приказа <данные изъяты> РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности по собственному желанию. На основании приказа <данные изъяты> госпединститута № от ДД.ММ.ГГГГ зачислена студенткой первого курса естественно-географического факультета <данные изъяты> госпединститута; а на основании приказа <данные изъяты> госпединститута № от ДД.ММ.ГГГГ отчислена из университета в связи с его окончанием. На основании приказа РОО № от ДД.ММ.ГГГГ принята учителем географии и биологии в <данные изъяты> среднюю школу; на основании приказа РОО № от ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем химии и биологии в <данные изъяты> среднюю школу с ДД.ММ.ГГГГ; на основании приказа РОО № от ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем химии и биологии в <данные изъяты> СОШ с ДД.ММ.ГГГГ, в которой продолжает осуществлять свою трудовую деятельность по настоящее время.

Согласно свидетельства о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ (копия на л.д. 13) <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ сменила фамилию на ФИО5 в связи с вступлением в брак с ФИО1

Согласно диплома <данные изъяты> государственного педагогического института имени академика <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (копия на л.д. 14) истец ФИО5 окончила данное учебное заведение ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (копия протокола заседания комиссии пенсионного фонда в <данные изъяты> районе № от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 7).

Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в обособленном подразделении клиентская служба (на правах отдела) (в <данные изъяты> муниципальном районе) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7) стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, подсчитанный пенсионным фондом, составил 20 лет 01 месяц 16 дней. ФИО5 было отказано в досрочном назначении пенсии, в связи с отсутствием 25 лет педагогического стажа.

В педагогический стаж истца не были засчитаны спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время обучения в <данные изъяты> государственном педагогическом институте имени академика <данные изъяты>, поскольку отсутствует педагогическая деятельность после окончания учебного заведения в период как до ДД.ММ.ГГГГ, так и до ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, поскольку они не предусмотрены Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5, а также Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу ч. 1 ст. 11 вышеуказанного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ).

В соответствии с частями 3-4 Федерального Закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В период поступления истца в <данные изъяты> государственный педагогический институт имени академика <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Названное Постановление утратило силу с 01.10.1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой". Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Однако, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

На день поступления истца в <данные изъяты> государственный педагогический институт имени академика <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и её учебы до ДД.ММ.ГГГГ действовало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусматривающее в качестве условия включения в стаж педагогической деятельности времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из трудовой книжки ФИО5 (копия на л.д. 10) усматривается, что периоду обучения истца в указанном образовательном учреждении непосредственно предшествовала работа в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая в соответствии Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" подлежала включению в стаж работы по специальности (пункт 2). Непосредственно после обучения истец также осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя географии и биологии в <данные изъяты> средней школе с ДД.ММ.ГГГГ Стаж работы, засчитанный ответчиком, составляет более 2/3 необходимого стажа.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенную выше правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, суд засчитывает ФИО5 период ее обучения в пединституте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж.

Истец также просит суд включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 02 месяца 08 дней).

В соответствии с требованиями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом начальника УОА <данные изъяты> района ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ (копия на л. д. 15-16) ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлялась на курсы повышения квалификации работников общеобразовательных учреждений.

Согласно справке МБОУ <данные изъяты> основная общеобразовательная школа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21) ФИО5 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила курсы повышения квалификации за пределами рабочего времени педагогического работника, т.е. в свободное время, без отрыва от педагогической работы учителя. Приказы по образовательной организации о направлении ФИО5 на курсы повышения квалификации не издавались. В лицевых счетах о начислении заработной платы вышеуказанные периоды не отражались, поскольку производилось начисление заработной платы в общеустановленном порядке, с которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации работников образования подтверждается удостоверением о краткосрочном повышении квалификации, выданным <данные изъяты> институтом повышения квалификации работников образования в 2008 г. № (л.д. 17); удостоверением о повышении квалификации, выданным ГАУ ДПО (ПК) С «<данные изъяты> институт повышения квалификации работников образования» за 2014 г. № (л.д. 18); сертификатом, выданным <данные изъяты> институтом повышения квалификации работников образования от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 19); удостоверением, выданным <данные изъяты> институтом повышения квалификации работников образования от ДД.ММ.ГГГГ № (л. д. 20).

В период нахождения на курсах повышения квалификации работников образования за истцом сохранялась заработная плата, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд. Данное обстоятельство подтверждается представленными истцом карточками-справками за 2008 г., 2010 г., 2013 г., 1997 год (л.д. 31-36, 38-39) и справкой о заработной плате истца за 1997 год (л.д. 37), и не оспаривалось ответчиком в суде.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в суде указывал на то, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации ответчиком исключены из специального стажа правомерно, так как они не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Суд не соглашается с доводами представителя ответчика по доверенности ФИО4 и отвергает их по тем основаниям, что они противоречат положениям как трудового, так и пенсионного законодательства, приведенного выше в решении суда.

В соответствии с изложенными выше положениями трудового и пенсионного законодательства суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент обращения ФИО5 с заявлением в пенсионный фонд по вопросу досрочного назначения страховой пенсии по страсти, ее специальный страховой стаж, связанный с занятием педагогической деятельностью, с учетом периода обучения в высшем учебном заведении и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, составляет более 25 лет, в связи с чем истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с указанной даты.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, удовлетворить.

Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО5, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, период обучения в педагогическом образовательном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязав назначить ФИО5 досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятием педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р. В. Коростелева

Мотивированное решение составлено 07.05.2018 года.