Решение № 2А-19/2020 2А-19/2020(2А-256/2019;)~М-235/2019 2А-256/2019 М-235/2019 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2А-19/2020

Мотивированное
решение

составлено 26.02.2020

Дело № 2а-19/2020

УИД 76RS0018-01-2019-000302-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«19» февраля 2020 г. с. Большое Село Ярославской области

Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Долгощинова В.В.,

при секретаре Головкиной И.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село административное дело по административным исковым заявлениям ФИО1, ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО3 о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО3 от 15.11.2019 о временном ограничении на выезд должников из Российской Федерации,

установил:

Богатырев Хаваш Д. и Богатырев Адам Х. предъявили административные исковые требования к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО3, просили признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО3 от 15.11.2019, которыми ФИО4 ФИО5 и ФИО2 Х. ограничен выезд из РФ с 15.11.2019 сроком на 6 месяцев с момента вынесения данных постановлений.

В обоснование административных исковых требований Богатырев Хаваш Д. и Богатырев Адам Х. указали, что решением Большесельского районного суда Ярославской области от 04.08.2014 по гражданскому делу № 2-172/2014, вступившим в законную силу 09.09.2014, на Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области была возложена обязанность предоставить ФИО7, ФИО1, ФИО8, ФИО2 вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, не ниже установленных норм предоставления, отвечающее установленным требованиям, в черте с.Большое Село Большесельского района Ярославской области.

Решением Большесельского районного суда Ярославской области от 27.02.2017, вступившим в законную силу 09.06.2017, на ФИО7, ФИО1, ФИО8 (в лице его законного представителя ФИО7), ФИО2 была возложена обязанность заключить с Администрацией Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании данного решения суда в отношении ФИО4 ФИО5, ФИО2 Х. 14.05.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП по Ярославской области возбуждены исполнительные производства.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП по Ярославской области ФИО3 от 15.11.2019 ФИО4 ФИО5, ФИО2 Х. был ограничен выезд из Российской Федерации с 15.11.2019 сроком на шесть месяцев с момента вынесения данных постановлений, то есть до 15.05.2020. Копии постановлений были получены должниками по почте 23.11.2019.

Административные истцы считают данные постановления незаконными и подлежащими отмене, так как ранее принятые в отношении ФИО4 ФИО5 и ФИО2 Х. в рамках исполнительных производств постановления о взыскании исполнительского сбора от 05.09.2018 были отменены судебным приставом-исполнителем. Иных постановлений о взыскании исполнительского сбора, а также постановлений о возбуждении исполнительного производства административные истцы не получали.

Определением Большесельского районного суда Ярославской области от 20.01.2020 административные исковые требования ФИО4 ФИО5 и ФИО2 Х. объединены в одно производство.

Административный истец ФИО4 ФИО6, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО3, представители привлеченных судом к участию в деле в качестве ответчиков ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, заинтересованное лицо Старший судебный пристав ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО9, представитель заинтересованного лица Администрации ФИО10 ФИО11 Ярославской области, заинтересованные лица Богатырева Либхан С., Богатырев Закри Х. (в лице его законного представителя Богатыревой Либхан С.), надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовали.

Административный истец ФИО4 ФИО6 в письменном заявлении в суд просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ранее в судебном заседании 20.12.2020 административный истец ФИО4 ФИО5 заявленные требования поддержал. Дополнительно пояснил, что он не намерен исполнять решение Большесельского районного суда Ярославской области от 27.02.2017, потому что это несправедливое решение. ФИО14 получили письмо из администрации поселения, что их сняли с учета нуждающихся в жилом помещении. Они всей семьей направляли письмо в адрес Губернатора Ярославской области о том, что хотят отказаться от этой квартиры. ФИО4 ФИО5 не хочет жить в этой квартире, а его насильно туда вселяют. Корреспонденции от судебных приставов Б-вы не получали.

В судебном заседании 20.12.2020 административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО3 против удовлетворения иска возражала. Пояснила, что исполнительное производство по данному решению было возбуждено 14.05.2018, никаких жалоб от семьи Б-вых не поступало. Единственная жалоба была в Правительство области, которую затем передали в ОСП. Постановление судебного пристава о взыскании исполнительского сбора в 2018 году было отменено, но в сентябре 2018 года устанавливались новые сроки для семьи Б-вых и направлялось требование, чтобы они приняли меры к исполнению решения суда. Однако никаких действий не было. В январе 2019 года Богатыревой Либхан С. был дан ответ о том, что исполнительное производство не может быть окончено, и в это же время ФИО4 направлялось требование, что был установлен новый срок для исполнения решения суда. В этом же письме было направлено новое постановление о взыскании исполнительского сбора. Письмо направлено заказное, каждый член семьи получил данное письмо, то есть должники были уведомлены об исполнительном производстве, что они обязаны в определенные сроки исполнить решение суда, а также постановления об исполнительском сборе. Имеется также почтовый реестр от сентября 2019 года, где отражено, какие документы, когда и кому направлялись, здесь отображены все должники. Также было направлено постановление о назначении новых сроков для исполнения решения суда. В базе отражено, что данное письмо доставлено.

Исполнительский сбор – это мера принудительного исполнения, так как не исполнено решение суда в установленные сроки, то есть это как вид наказания. Однако со стороны Б-вых не было никаких обращений в ОСП. Лишь после вынесения постановления о временном ограничении права выезда из Российской Федерации ФИО3 позвонила Богатырева Либхан С. ФИО3 ей пояснила, что данная меря является принудительной к исполнению решения суда, что они могут самостоятельно обратиться в Администрацию поселения с заявлением об отказе в предоставлении им в целом жилого помещения. На этом основании администрация вынесет документ, который будет предоставлен в ОСП. ФИО3 ей также пояснила, что они могут обратиться в суд с заявлением о прекращении исполнения решения суда в связи с отказом от предоставления жилого помещения в целом. Через несколько дней после этого разговора снова был звонок от Богатыревой Либхан С. с нецензурной бранью. ФИО3 снова ей всё разъяснила, но никаких действий не последовало. Никаких постановлений на сегодняшний день приставы не отменяли, так как решение суда до сих пор Б-выми ни в какой форме не исполнено.

Постановления о временном ограничении выезда за границу Российской Федерации вынесены непосредственно из-за неисполнения решения суда от 2017 года. В самих постановлениях это прописывается, а программа автоматически выставляет указание и про исполнительский сбор. Это требование не носит имущественный характер, это меры по принуждению граждан исполнять решение суда.

Согласование со старшим судебным приставом данных постановлений производилось, это происходит автоматически в электронном виде, подпись электронная.

В письменном отзыве на иск представитель заинтересованного лица Администрации ФИО10 ФИО11 Ярославской области указал, что ФИО1, ФИО2, ФИО7, ФИО8, в лице законного представителя ФИО7, с заявлением об отказе в целом от реализации права на обеспечение их жилым помещением на основании решения Большесельского районного суда Ярославской области в Администрацию Большесельского сельского поселения не обращались. Администрация Большесельского сельского поселения, как заинтересованное лицо по административному делу №2а-256/2019, считает, что действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО3 законны, так как по настоящее время решение Большесельского районного суда от 09.06.2017 семьей Б-вых не исполнено.

Согласно положениям ч. 2 ст.150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка указанных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Большесельского районного суда Ярославской области от 04.08.2014 по гражданскому делу № 2-172/2014, вступившим в законную силу 09.09.2014, на Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области была возложена обязанность предоставить Богатыревой Либхан С., ФИО4 ФИО5, Богатыреву Закри Х., ФИО2 Х. вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, не ниже установленных норм предоставления, отвечающее установленным требованиям, в черте с.Большое Село Большесельского района Ярославской области.

Решением Большесельского районного суда Ярославской области от 27.02.2017, вступившим в законную силу 09.06.2017, на Богатыреву Либхан С., ФИО4 ФИО5, Богатырева Закри Х. (в лице его законного представителя ФИО7), ФИО2 Х. была возложена обязанность заключить с Администрацией Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Во исполнение решения Большесельского районного суда Ярославской области от 27.02.2017 выданы исполнительные листы №2-26/2017 от 09.06.2017.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 14.05.2018 в отношении должников ФИО4 ФИО5, ФИО2 Х. на основании исполнительных листов №2-26/2017 от 09.06.2017 возбуждены исполнительные производства №14785/18/76022-ИП, №14789/18/76022-ИП. Должникам установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда с момента получения копии постановления.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 05.09.2018 в рамках исполнительного производства по исполнительным листам №2-26/2017 от 09.06.2017 с должников ФИО4 ФИО5, ФИО2 Х. взыскан исполнительский сбор по 5 000 руб. с каждого. Указанные постановления обжалованы ФИО4 ФИО5, ФИО2 Х. в Большесельский районный суд Ярославской области.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 05.09.2018 по исполнительным листам №2-26/2017 от 09.06.2017 должникам ФИО4 ФИО5, ФИО2 Х. установлен новый срок для исполнения решения суда до 28.09.2018.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 02.10.2018 отменены постановления судебного пристава-исполнителя от 05.09.2018 о взыскании с должников ФИО4 ФИО5, ФИО2 Х. исполнительского сбора.

Определениями Большесельского районного суда Ярославской области от 02.10.2018 №2а-261/2018, № 2а-262/2018 приняты от ФИО4 ФИО5, ФИО2 Х. отказы от административных исков об обжаловании постановлений от 05.09.2018 о взыскании с них исполнительского сбора, производства по административным делам №2а-261/2018, № 2а-262/2018 прекращены.

В письме, поступившем в общественную приёмную Губернатора Ярославской области 08.11.2018, Богатырева Либхан С. указывает на несоответствие предоставленного её семье жилого помещения по адресу: <адрес>, установленным требованиям, принудительное вселение членов её семьи в данную квартиру, принятое членами семьи решение передать данную квартиру в пользу государства. Указанное обращение было передано на рассмотрение в ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области.

В ответе на обращение Богатыревой Либхан С. начальник ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО9 разъяснила фактические обстоятельства и процессуальные права в рамках исполнительного производства, указала, что в настоящее время у судебного пристава-исполнителя отсутствуют основания для прекращения или окончания исполнительного производства.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 29.01.2019 в рамках исполнительного производства по исполнительным листам №2-26/2017 от 09.06.2017 с должников ФИО4 ФИО5, ФИО2 Х. взыскан исполнительский сбор по 5 000 руб. с каждого.

В требовании судебного пристава-исполнителя от 29.01.2019 по исполнительным листам №2-26/2017 от 09.06.2017 должникам ФИО4 ФИО5, ФИО2 Х. установлен новый срок для исполнения решения суда до 28.02.2019.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП по Ярославской области ФИО3 от 15.11.2019, принятыми в рамках исполнительных производств №14785/18/76022-ИП, №14789/18/76022-ИП, ФИО4 ФИО5, ФИО2 Х. был ограничен выезд из Российской Федерации с 15.11.2019 сроком на шесть месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до 15.05.2020. Постановления утверждены начальником ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО9, о чем имеется соответствующая электронно-цифровая подпись.

К материалам дела приобщены списки внутренних почтовых отправлений, подтверждающие своевременное направление вышеуказанных документов, принятых судебными приставами-исполнителями, в адрес должников ФИО4 ФИО5, ФИО2 Х.

В соответствии с ч. 1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 218 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований неимущественного характера. Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Из материалов дела следует, что ФИО4 ФИО5, ФИО2 Х. по настоящее время не исполнено вступившее в законную силу решение Большесельского районного суда Ярославской области от 27.02.2017, которым на них была возложена обязанность заключить с Администрацией Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Указанная обязанность носит неимущественный характер.

Материалами исполнительных производств подтверждено своевременное направление в адрес должников ФИО4 ФИО5, ФИО2 Х. копий постановлений о возбуждении исполнительных производств с установленным сроком для добровольного исполнения, а также двух принятых позднее постановлений об установлении новых сроков для исполнения судебного решения. Последний из установленных сроков истек 28.02.2019.

Кроме того, копии указанных документов ( постановлений судебного пристава-исполнителя ) содержатся в материалах административных дел №2а-261/2018, № 2а-262/2018, находившихся в производстве Большесельского районного суда Ярославской области, в рассмотрении которых участвовали в качестве административных истцов Богатырев Хаваш Д., Богатырев Адам Х.

В связи с этим суд приходит к выводу, что утверждения административных истцов о неполучении копий постановлений судебного пристава-исполнителя не соответствуют действительности.

ФИО4 ФИО5, ФИО2 Х. было известно о наличии обязанности, возложенной на них судом, а также о неоднократно установленных судебным приставом-исполнителем сроках для её исполнения. Указанная обязанность не исполнена должниками без уважительных причин, ввиду их принципиального несогласия с решением суда и нежеланием его исполнять.

Отказ от общей реализации признанного за членами семьи Б-вых права на обеспечение жилым помещением, признанного за ними решением Большесельского районного суда Ярославской области от 04.08.2014, ими по настоящее время на заявлялся. Письмо, направленное Богатыревой Либхан С. в адрес Губернатора Ярославской области, в качестве такового рассматриваться не может. Содержание письма также свидетельствует о нежелании семьи Б-вых заключать с Администрацией ФИО10 договор социального найма квартиры по адресу: <адрес>.

Решения об окончании, прекращении исполнительных производств в отношении ФИО4 ФИО5, ФИО2 Х. не принимались, оснований для подобных решений суд в рамках рассмотрения настоящего административного дела не усматривает.

С учетом длительности неисполнения должниками решения суда ( более 2 лет ) при отсутствии уважительных причин, игнорирования ими иных мер воздействия со стороны судебного пристава-исполнителя ( неоднократного установления срока для исполнения решения, взыскания исполнительского сбора ) ), применение меры в виде ограничения выезда из РФ и установленный срок её действия являются обоснованными.

Суд приходит к выводу, что постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП по Ярославской области ФИО3 от 15.11.2019, принятые в рамках исполнительных производств №14785/18/76022-ИП, №14789/18/76022-ИП, которыми ФИО4 ФИО5, ФИО2 Х. был ограничен выезд из Российской Федерации с 15.11.2019 сроком на шесть месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до 15.05.2020, приняты в соответствии с вышеуказанными нормами закона, являются обоснованными. Указанная в законе процедура принятия данных постановлений судебным приставом-исполнителем соблюдена.

Административные исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.178 – 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО3 от 15.11.2019, по исполнительному производству №14785/18/76022-ИП от 14.05.2018, которым ФИО1 ограничен выезд из РФ на срок до 15.05.2020, отказать.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО3 от 15.11.2019, по исполнительному производству №14789/18/76022-ИП от 14.05.2018, которым ФИО2 ограничен выезд из РФ на срок до 15.05.2020, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья