Решение № 2А-188/2017 2А-188/2017~М-89/2017 А-188/2017 М-89/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2А-188/2017

Дело №а-188/2017
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Пушкиной Е.В.,

при секретаре Бобылевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Великосельского сельского поселения к Гаврилов-Ямскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л :

Администрация Великосельского сельского поселения обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора в сумме <данные изъяты>, установленного постановлением Гаврилов-Ямского РОСП УФССП России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>.

В обоснование заявления Администрация указала, что решением Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу <данные изъяты> на Администрацию возложена обязанность предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в с. Великое Гаврилов-Ямского района Ярославской области вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарно-техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям в с. Великое, общей площадью <данные изъяты> кв.м., взамен занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес> В установленный судебным приставом-исполнителем срок Администрация не имела возможности исполнить решение по независящим от нее обстоятельствам, хотя должником были предприняты все возможные меры для выполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании представитель административного истца Администрации Великосельского сельского поселения ФИО5 заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель административного ответчика Гаврилов-Ямского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО6 исковые требования не признала. Пояснила, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено законно и обоснованно. Полагала, что Администрацией пропущен срок для обжалования постановления о взыскании исполнительного сбора, поскольку постановление от ДД.ММ.ГГГГ. было получено истцом ДД.ММ.ГГГГ., следовательно, срок для обжалования истек ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, администрацией не представлено доказательств того, что исполнение решения суда было невозможно вследствие непреодолимой силы.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу <данные изъяты>, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., на Администрацию Великосельского сельского поселения Гаврилов-Ямского района Ярославской области возложена обязанность предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в с. Великое Гаврилов-Ямского района Ярославской области вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарно-техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям в с. Великое, общей площадью <данные изъяты>.м., взамен занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Гаврилов-Ямского РОСП УФССП России по Ярославской области возбуждено исполнительное производство <данные изъяты> по исполнению решения Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ. Этим же постановлением должнику – Администрации Великосельского сельского поселения установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения копии постановления. Копия постановления была вручена должнику 17.07.2015г.

Согласно частям 11, 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что решение Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией Великосельского сельского поселения в срок, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, исполнено не было.

ДД.ММ.ГГГГ. заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Гаврилов-Ямского РОСП УФССП России по Ярославской области вынесено постановление № о взыскании с должника Администрации Великосельского сельского поселения исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

Таким образом, ввиду того, что исполнительный документ Администрацией Великосельского сельского поселения в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнен не был, заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Гаврилов-Ямского РОСП УФССП России по Ярославской области правомерно было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В силу части 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона № 229. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Суд полагает, что в данном случае виновное противоправное бездействие должника Администрации Великосельского сельского поселения в неисполнении решения суда отсутствует, невозможность исполнения исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения в срок была вызвана объективными причинами.

Так, из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. в муниципальной собственности Великосельского сельского поселения отсутствовало свободное жилье для предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в очередном или внеочередном порядке. Ввиду отсутствия в муниципальной собственности свободного жилого фонда, а также отсутствия бюджетных средств для приобретения жилья ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Великосельского сельского поселения была разработана и постановлением от <данные изъяты> утверждена муниципальная программа по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) с высоким уровнем износа в Великосельском сельском поселении на 2016-2020 годы. В соответствии с приложением <данные изъяты> к указанной программе, на <данные изъяты> год было запланировано переселение граждан из жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Великосельского сельского поселения в Департамент строительства Ярославской области была направлена заявка для включения Великосельского сельского поселения в региональную программу «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области на 2011-2020 годы», утвержденную Постановлением Правительства Ярославской области от <данные изъяты>п.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ. Администрация Великосельского сельского поселения в целях исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. предложила семье К-вых занять по договору социального найма на выбор одну из муниципальных благоустроенных квартир, расположенных по адресу: <адрес>, и <адрес> (л.д. №). От указанного предложения семья К-вых отказалась.

ДД.ММ.ГГГГ. Администрация Великосельского сельского поселения обратилась в Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу <данные изъяты>.

Определением Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ. Администрации Великосельского сельского поселения предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу № до окончания первого квартала 2016 года, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. был заключен договор <данные изъяты> между Департаментом строительства Ярославской области, Администрацией Гаврилов-Ямского муниципального района <адрес>, Администрацией Великосельского сельского поселения <адрес>, предметом которого является осуществление совместных действий по реализации мероприятий муниципальной программы по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) с высоким уровнем износа в Великосельском сельском поселении на 2016-2020 годы, утвержденной Постановлением Администрации Великосельского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. №, путем приобретения у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах, строительства многоквартирных домов органами местного самоуправления. Объем финансирования по данному договору составляет <данные изъяты>, в том числе: за счёт средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2016 году <данные изъяты> за счет средств областного бюджета в 2016 году – <данные изъяты>, за счёт средств бюджета администрации Великосельского сельского поселения в 2017 году – <данные изъяты>. Договором установлено, что субсидия за счет средств Фонда и областного бюджета перечисляется в следующем порядке: первый транш в размере 30% субсидии из средств областного бюджета после заключения договора в течение 30 дней, из средств Фонда после принятия соответствующего решения правлением Фонда в сроки, предусмотренные договором между <адрес>ю и Фондом от 06.08.2008г. №-ЗС (в течение 30 дней со дня получения средств Фонда), последующие транши в размере не более 70% субсидии – по мере заключения Администрацией Великосельского сельского поселения контрактов (договоров) на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах. К данному договору прилагается перечень многоквартирных домов, в отношении которых в 2016 году планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда <адрес> на 2013-2017 годы, в который входит и жилой дом по адресу: <адрес>.

В рамках исполнения муниципальной программы 24.05.2016г. Администрацией Великосельского сельского поселения был заключен муниципальный контракт № на приобретение жилых помещений (квартир) в жилом доме по адресу: <адрес>, для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) с высоким уровнем износа, что требовало соблюдения установленных законом процедур, порядка и сроков.

ДД.ММ.ГГГГ Великосельским сельским поселением было зарегистрировано право собственности на квартиру по адресу: <адрес>.

На основании Постановления Администрации Великосельского сельского поселения от 09.06.2016г. № <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, была включена в Реестр муниципального имущества Великосельского сельского поселения под реестровым номером № (л.д. №

ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией Великосельского сельского поселения издано Постановление № «О предоставлении жилых помещений», в соответствии с которым постановлено предоставить ФИО2 на основании договора социального найма жилое помещение – двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. между Администрацией Великосельского сельского поселения и ФИО2 заключен договор № социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> Таким образом, решение Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ. было исполнено Администрацией Великосельского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Администрацией представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение решения суда, ее вины в несвоевременном исполнении исполнительного документа не усматривается.

С доводами административного ответчика о том, что Администрацией Великосельского сельского поселения пропущен срок для обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании исполнительского сбора, в связи с чем в удовлетворении иска должно быть отказано, суд не соглашается, поскольку в данном случае Администрацией заявлен иск об освобождении от взыскания исполнительского сбора, а не об оспаривании постановления.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Администрация Великосельского сельского поселения может быть освобождена от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Освободить Администрацию Великосельского сельского поселения от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> взысканного по постановлению заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Гаврилов-Ямского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Пушкина