Решение № 2А-854/2024 2А-854/2024~М-839/2024 А-854/2024 М-839/2024 от 3 декабря 2024 г. по делу № 2А-854/2024

К делу №а-854/2024

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Крыловская 04 декабря 2024 г.

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кочакова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чеховой А.Е.,

с участием помощника прокурора Крыловского района Дёгтевой Д.А.,

представителя администрации муниципального образования Крыловской район, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Крыловского района, выступающего в интересах муниципального образования и Российской Федерации к администрации муниципального образования Крыловский район о признании незаконными бездействий и о возложении обязанностей устранить допущенное нарушение закона,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Крыловского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах муниципального образования и Российской Федерации к администрации муниципального образования Крыловский район, в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии в полном объеме мер, направленных на взыскание просроченных платежей по арендной плате за землю и обязать администрацию муниципального образования провести претензионную и исковую работу по взысканию в гражданско-правовом порядке в полном объеме образовавшейся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженности по арендной плате за предоставление в пользование земельных участков на территории муниципального образования Крыловский район.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения земельного законодательства, по итогам которой в деятельности администрации муниципального образования Крыловский район выявлены нарушения в указанной сфере и установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ перед административным ответчиком имелась долгосрочная задолженность по арендной плате у <данные изъяты> в сумме 1 764 руб. 00 коп., <данные изъяты> в сумме 107 749 руб. 00 коп., <данные изъяты> в сумме 93 531 руб. 00 коп., <данные изъяты> в сумме 73 859 руб. 00 коп., <данные изъяты> в сумме 64 659 руб. 00 коп., <данные изъяты> в сумме 58 253 руб. 00 коп. и <данные изъяты> в сумме 1 029 руб. 00 коп.

Кроме того, задолженность установлена и по иным договорам аренды земельных участков на общую сумму 8 776 руб. 50 коп., при этом задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 7 807 руб. 00 коп.

Проведенным анализом установлено, что за 1 полугодие ДД.ММ.ГГГГ г. задолженность по арендным платежам перед администрацией муниципального образования Крыловский район возросла и составила 10,7 млн. руб. при аналогичном периоде прошлого года 8,8 млн. руб.

Указанные обстоятельства явились основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе администрации муниципального образования Крыловский район представления № №, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ акт прокурорского реагирования, удовлетворен.

При этом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ меры, направленные на снижение просроченной задолженности по арендной плате за землю перед администрацией муниципального образования Крыловский район не принимаются.

Прокурор района указывает, что выявленные нарушения в условиях дотационного характера бюджета муниципального образования Крыловский район и его дефицита является недопустимыми, поскольку в силу положений ст. 62 БК РФ платежи за землю являются одними из неналоговых доходов местного бюджета. Доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах сельских поселений и межпоселенных территорий муниципальных районов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков зачисляются в бюджет района по нормативу 100 процентов.

По указанным обстоятельствам прокурор Крыловского района просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Крыловской район, выразившееся в непринятии в полном объеме мер, направленных на взыскание просроченных платежей по арендной плате за землю, а также обязать административного ответчика провести претензионную и исковую работу по взысканию в гражданско-правовом порядке в полном объеме образовавшейся задолженности.

В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Дёгтева Д.А. настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель административного ответчика, действующая на основании доверенности, ФИО1 в судебном заседании признала исковые требования прокурора, не возражала против удовлетворения искового заявления и просила предоставить срок для выполнения обязательств до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частями 1 и 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с частями 2, 4, 12 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Размер арендной платы определяется договором аренды. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Как указано в ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Согласно ст. 15 БК РФ каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной прокуратурой Крыловского района проверки в деятельности администрации муниципального образования Крыловский район были выявлены нарушения в сфере соблюдения земельного законодательства и установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ перед администрацией имелась долгосрочная задолженность по арендной плате у <данные изъяты>» в сумме 1 764 руб. 00 коп., <данные изъяты> в сумме 107 749 руб. 00 коп., <данные изъяты>» в сумме 93 531 руб. 00 коп., <данные изъяты> в сумме 73 859 руб. 00 коп., <данные изъяты> в сумме 64 659 руб. 00 коп., <данные изъяты> в сумме 58 253 руб. 00 коп. и у <данные изъяты> в сумме 1 029 руб. 00 коп.

Кроме того, аналогичная задолженность установлена по иным договорам аренды земельных участков на общую сумму в размере 8 776 руб. 50 коп., при этом задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла сумму 7 807 руб. 00 коп.

Проведенным анализом установлено, что за 1 полугодие ДД.ММ.ГГГГ задолженность по арендным платежам перед администрацией муниципального образования Крыловский район возросла и составила 10,7 млн. руб. при аналогичном периоде прошлого года 8,8 млн. руб.

Так, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе администрации муниципального образования Крыловский район было внесено представление № по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ акт прокурорского реагирования, удовлетворен.

Вместе с тем, как следует из административного искового заявления и установлено в ходе рассмотрения дела, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ меры, направленные на снижение просроченной задолженности по арендной плате за землю перед администрацией муниципального образования Крыловский район не принимаются.

Таким образом, указанное бездействие органа местного самоуправления в условиях дотационного характера бюджета муниципального образования и его дефицита является недопустимым, поскольку в силу положений ст. 62 БК РФ платежи за землю являются одними из неналоговых доходов местного бюджета. Доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах сельских поселений и межпоселенных территорий муниципальных районов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков зачисляются в бюджет района по нормативу 100 процентов.

По указанным и приведенным обстоятельствам суд находит административное исковое заявление прокурора законными и обоснованными, что является основанием к его удовлетворению.

Частью 1 ст. 352 КАС РФ установлено, что судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. В случае указания в судебных актах способов и сроков их исполнения они приводятся в исполнение теми способами и в те сроки, которые указаны судом.

Согласно ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Принимая решение об удовлетворении заявления представителя ответчика о предоставлении срока исполнения решения суд, руководствуясь вышеприведенными положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и учитывая, что на реализацию исполнения решения необходимы временные затраты, а также с целью создания условий для надлежащего исполнения судебного акта, предотвращения нарушения прав, свобод и законных интересов участников процесса и неопределенного круга лиц, полагает необходимым установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Крыловского района, выступающего в интересах муниципального образования и Российской Федерации к администрации муниципального образования Крыловский район о признании незаконными бездействий и о возложении обязанностей устранить допущенное нарушение закона – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Крыловский район, выразившееся в непринятии в полном объеме мер, направленных на взыскание просроченных платежей по арендной плате за землю.

Обязать администрацию муниципального образования Крыловский район провести претензионную и исковую работу по взысканию в гражданско-правовом порядке в полном объеме образовавшейся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженности по арендной плате за предоставление в пользование земельных участков на территории муниципального образования Крыловский район.

Установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья