Решение № 2-1859/2019 2-1859/2019~М-1861/2019 М-1861/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-1859/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 г. г.Новомосковск Тульской области

Новомосковский городской суд Тульской области в составе председательствующего Кончаковой С.А.,

при секретаре Серебряковой Е.А.,

рассмотрев гражданское дело № 2-1859/2019 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании деятельности по розничной реализации табачных изделий незаконной, запрете осуществления деятельности, создающей опасность причинения вреда,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании деятельности по розничной реализации табачных изделий незаконной, запрете осуществления деятельности, создающей опасность причинения вреда, в организации торговли по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Роспотребнадзора по Тульской области поступила информация из Аппарата Правительства Тульской области о нарушении норм действующего законодательства при осуществлении деятельности в соответствии с ОКВЭДом 47.1.2 (торговля розничная незамороженными продуктами, включая напитки и табачные изделия, в неспециализированных магазинах), в том числе ИП ФИО1 в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, с допуском индивидуальным предпринимателем в реализацию табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии, без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (МБОУ «Центр образования №» по адресу: <адрес>). ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов при получении топографической съемки из ГИС ИнГео муниципального образования г.Новомосковск установлено, что ИП ФИО1 при осуществлении деятельности по розничной торговле не соблюдаются ограничения в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями: осуществляется реализация табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров (34 метра) по прямой линии, без учета искусственных и естественных преград, от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания услуг образования (МБОУ «Центр образования №» по адресу: <адрес>). Факт реализации табачной продукции ИП ФИО1 в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров (34 метра) до границ образовательного учреждения подтверждается: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, материалами фотосъемки от ДД.ММ.ГГГГ, схемой размещения <адрес> из ГИС ИнГео муниципального образования г.Новомосковск. Вышеуказанное является нарушением ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности ФИО2, извещенная о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в письменном заявлении исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание, о месте и времени которого извещена надлежащим образом, не явилась, в письменном заявлении исковые требования признала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив доводы истца, изложенные в иске, учитывая позицию ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Ст. 7 Конституции Российской Федерации предусматривает право граждан на охрану здоровья.

В целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан деятельность по розничной торговли табачной продукцией на территории РФ подлежит государственному регулированию в соответствии с Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». В соответствии со ст. 4 Федерального закона основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются, в том числе, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона №15-ФЗ от 23.02.2013 года «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В силу п. 8 ст. 11 указанного Федерального закона в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Пунктом 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Федеральный закон от 30.03.1991 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» определяет цель его принятия как обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В свою очередь санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является одним из важнейших правовых механизмов реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья благоприятную окружающую среду (ст. ст. 41, 42 Конституции РФ).

В случае установления опасности причинения какого - либо вреда такая деятельность может быть прекращена в соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ, согласно которой опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Российская Федерация формирует и проводит единую государственную политику по борьбе против табака и регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно Федеральному закону от 24.04.2008 №51-ФЗ Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака. В преамбуле названной Конвенции перечисляются цели ее принятия, которые указывают на преисполнение сторонами решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН дата, предусматривает, что государства - участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья.

Материалами дела установлено, что индивидуальному предпринимателю ФИО1 принадлежит магазин «Холидей», расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, и проведено административное расследование.

Как следует из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, в магазине «Холидей», расположенном по адресу: <адрес>, осуществляется деятельность по розничной торговле табачной продукцией и табачными изделиями. Факт розничной торговли табачными изделиями в магазине «Холидей» также не оспаривается и ответчиком.

Из топографической съемки в масштабе М 1:2000, представленной ГИС ИнГео муниципального образования г.Новомосковск, усматривается, что расстояние по прямой линии, без учета искусственных и естественных преград, от ближайшей точки организации торговли «<данные изъяты>» ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, до границ территории МБОУ «Центр образования №», предоставляющего услуги образования по адресу: <адрес>, составляет 34 метра.

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении деятельности по розничной торговле не соблюдаются ограничения в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями: осуществляется реализация табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров (34 метра) по прямой линии, без учета искусственных и естественных преград, от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания услуг образования (МБОУ «Центр образования №» по адресу: <адрес>), что является нарушением требований, указанных в п.2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». В силу изложенных обстоятельств исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании деятельности по розничной реализации табачных изделий незаконной, запрете осуществления деятельности, создающей опасность причинения вреда, удовлетворить.

Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по розничной продаже табачной продукции в магазине «Холидей» по адресу: <адрес>.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществлять деятельность по розничной продаже табачной продукции по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 августа 2019 г.

Председательствующий С.А. Кончакова