Постановление № 5-106/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 5-106/2019

3

№ 5-106\2019

УИД 42 RS – 0038-01-2019-000646-92


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Беловский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Выдриной М.Н.,

при секретаре Реммер А.С.,

рассмотрев 21 августа 2019 года

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Колхоз им. Ильича», по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Территориальным отделом в г. Белово и Беловском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области было проведено административное расследование, на момент проверки 05.08.2019г. в 14.00 час., при проведении осмотра, принадлежащих юридическому лицу территорий и находящихся там вещей и документов, были выявлены нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил.

В ходе административного расследования было установлено, что в ООО «Колхоз им. Ильича» осуществляется оборот (применение) агрохимиката – органического удобрения «Инское» марки – сухое, который не прошел в установленном порядке государственную регистрацию, на основании регистрационных испытаний и не внесен в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, т.е. допустило нарушение п. 1.3 СП 1.2.1170-02 «Гигиенические требования к безопасности агрохимикатов», ст 3 ФЗ от 19.07.1997г. №109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», ст. 11 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании представитель административного органа - ФИО1, действующая на основании доверенности, просил привлечь ООО «Колхоз им.Ильича» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КРФобАП, просит назначить административное наказание в виде штрафа 10000 рублей.

Представитель ООО «Колхоза им. Ильича» ФИО2, действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения не признал, представил суду возражения, в которых просит прекратить производство по делу об административном правонарушении. Считает, что административное расследование не проведено должностным лицом так, как требует ст.28.7 КоАП РФ, вина в отношении ООО «Колхоз Ильич» не установлена. Пояснил, что Общество не осуществляет оборот указанных пестицидов и агрохимикатов, а является лишь стороной договора на поставку органического удобрения.

Выслушав участников процесса, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в ООО «Колхоз им. Ильича» проведена проверка по соблюдению санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, по результатам которой был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Колхоз им. Ильича» о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3 КРФобАП.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 05.08.2019 г. в результате проверки установлены следующие нарушения:

- ООО «Колхоз им. Ильича» осуществляет оборот (применение) агрохимиката – органического удобрения «Инское» марки – сухое, который не прошел в установленном порядке государственную регистрацию, на основании регистрационных испытаний и не внесен в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КРФобАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФобАП предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 6.3 КРФобАП установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно – гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.

Согласно ст.11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № ФЗ-52 «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 19.07.1997г. №109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» не допускается оборот пестицидов и агрохимикатов, которые не внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации. Оборот пестицидов ограниченного использования, которые имеют устанавливающуюся в результате регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов повышенную вероятность негативного воздействия на здоровье людей и окружающую среду, осуществляется на основании специального разрешения.

При этом законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст. 3 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года).

В частности, в настоящем случае подлежат применению СанПиН 1.2.1330-03 «Гигиенические требования к производству пестицидов и агрохимикатов», СП 1.2.1170-02 «Гигиенические требования к безопасности агрохимикатов», в соответствии с п.1.3 указанных правил, к производству, реализации и применению (использованию) допускаются агрохимикаты, прошедшие в установленном порядке государственную регистрацию на основе регистрационных испытаний, включающих их токсиколого - гигиеническую экспертизу, направленную на предотвращение негативного воздействия указанных средств на здоровье людей.

Доводы представителя ООО «Колхоз Ильич» ФИО2 о том, что административное расследование проведено без проведения административного расследования, суд считает несостоятельными. В материалах дела имеется протокол об осмотре помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05.08.2019г., в котором установлено, что в ООО «Колхоз имени Ильича» осуществляется оборот (применение) агрохимиката – органического удобрения «Инское» марки – сухое, который не прошел в установленном порядке государственную регистрацию, на основании регистрационных испытаний и не внесен в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации. Протокол по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица от 05.08.2019г., в котором выявлены нарушения государственных санитарно- эпидемиологических правил п.1.3 СП 1.2.1170-02 «Гигиенические требования к безопасности агрохимикатов». Определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 29.07.2019г. должностным лицом истребованы все недостающие сведения для проведения полного и всестороннего административного расследования. Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица, в котором установлено, что деятельность ООО «Колхоз имени Ильича» осуществляется с нарушением требований санитарного законодательства в части ст.11 ФЗ №52 от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ст.3,18 ФЗ №109 от 19.07.1997г. «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», 1.5 СанПиН 1.2.1330-03 «Гигиенические требования к производству пестицидов и агрохимикатов», п. 1.3 СП 1.2.1170-02 «Гигиенические требования к безопасности агрохимикатов». Таким образом, должностным лицом проведено административное расследование в соответствии с требованиями ст.28.7 КРФобАП.

Факт нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, указанных выше, установлен - административным органом - территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе, и нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Суд считает, что правонарушителем не были своевременно приняты все меры по недопущению административного правонарушения, а именно: не осуществлен надлежащий контроль со стороны руководителя предприятия за выполнением санитарных норм и правил в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения.

Вышеуказанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами и могут послужить причиной возникновения и распространения массовых острых отравлений и неинфекционных заболеваний.

Таким образом, суд признает установленной и доказанной вину ООО «Колхоз им. Ильича» » в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КРФобАП.

Виновность ООО «Колхоз им. Ильича» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КРФобАП доказана представленными материалами: протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05.08.2019г., протоколом по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица № от 05.08.2019г.; технологическим регламентом производства органического удобрения «Инское» марка –сухое; заключением по токсиколого-гигиенической оценке Органическое удобрение «Инское» (марка-сухое); договором поставки органического удобрения.

При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Кроме того, при назначении наказания, суд учитывает и обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л :

ООО «Колхоз им. Ильича» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КРФобАП и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: М.Н. Выдрина

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ УПЛАТЫ ШТРФА:

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области), номер счета № 40101810400000010007, ИНН <***>, БИК 043207001, КПП 420501001, ОКТМО 32707000, Отделение Кемерово г.Кемерово КБК 141 1 16 28000 01 6000 140