Решение № 2А-5055/2017 2А-5055/2017~М-5127/2017 М-5127/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2А-5055/2017

Дело № 2а-5055/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 27 ноября 2017 года

Первомайский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Сапожникова А.Ю.,

при секретаре Казаковой О.В.,

с участием помощника прокурора Первомайского района г.Кирова ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению УМВД России по городу Кирову к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника УМВД России по г.Кирову ФИО7 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить ФИО2 административный надзор сроком до {Дата} с момента вступления решения в законную силу, а так же установить ему административные ограничения: запретить выезд за территорию субъекта РФ, в котором постоянно проживает либо пребывает ФИО2 без разрешения ОВД по месту жительства либо пребывания, запретить пребывание в местах реализации алкогольной продукции в розлив, запретить пребывание в местах проведения культурно-массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, обязать являться в ОВД по месту жительства либо пребывания регистрации 2 раза в месяц по установленному графику. В обоснование указано, что ФИО2, {Дата} года рождения, был осужден {Дата} Первомайским районным судом г. Кирова по ч. 2 «б» ст. 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строго режима, {Дата} освободился из ФКУ ИК-15 {Адрес} по п. 5 Постановления ГД ФС РФ от {Дата} (по амнистии). ФИО2 состоит на учете в ОП {Номер} УМВД России по г. Кирову, как лицо ранее судимое. В ходе осуществления административного надзора за ФИО2 в течение одного года с его стороны было выявлено 2 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и против порядка управления.

Административный истец на основании п.2 ч.3 ст.3 ФЗ от {Дата} №64-ФЗ просил установить в отношении него административный надзор сроком до {Дата} с момента вступления решения в законную силу, с указанными в ст.4 данного закона административными ограничениями: 1) запретить ФИО2 выезд за территорию субъекта Российской Федерации, в котором проживает или пребывает ФИО2, без разрешения ОВД по месту жительства либо пребывания; 2) запретить пребывание в местах реализации алкогольной продукции в розлив, 3) запретить пребывание в местах проведения культурно-массовых мероприятий и участие в них, 4) обязать два раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания по установленному графику.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал, против установления административного надзора с заявленными ограничениями возражал.

Помощник прокурора ФИО8 в заключении полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и Федеральным законом от {Дата} N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с частью 1 статьи 3 ФЗ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от {Дата} N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (далее - лица, указанные в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре).

За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).

В отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В силу положений статьи 4 ФЗ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Часть 1 статьи 4 ФЗ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Согласно п.1 ч.1 ст.5 ФЗ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении указанных лиц на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что {Дата} приговором Первомайского районного суда г. Кирова ФИО2 осужден по ч. 2 «б» ст. 158 УК РФ, к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Согласно приговору Первомайского районного суда г. Кирова от {Дата}, в действиях ФИО2 установлен рецидив преступлений, поскольку в период неснятой и непогашенной судимости за умышленные преступления средней тяжести по приговору {Дата}, он вновь совершил умышленные преступления средней тяжести, что является отягчающим обстоятельством.

Таким образом, следует, что ФИО2 относится к категории лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 Федерального закона от {Дата} N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

{Дата} ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы ФКУ ИК-15 {Адрес} по п.5 Постановления ГД ФС РФ от {Дата} (по амнистии).

Поэтому срок погашения его судимости в соответствии с ч.4 ст.86 УК РФ истекает {Дата}.

Старшим УУП ОП {Номер} УМВД России по г.Кирову ФИО2 характеризуется отрицательно, склонен к употреблению спиртных напитков, проживает с сожительницей ФИО3, имеет на воспитании несовершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО2 на беседы профилактического характера не реагирует, допускает нарушения общественного порядка.

Постановлением Первомайского районного суда г. Кирова от {Дата} ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб. Постановление не обжаловалось.

Постановлением {Номер} по делу об административном правонарушении от {Дата} ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб. Постановление не обжаловалось.

Правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно ст.2 ФЗ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая, что положения п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от {Дата} N 64-ФЗ носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости, суд устанавливает в отношении ФИО9 административный надзор, сроком до {Дата} с момента вступления решения в законную силу.

С учетом изложенного, для предупреждения совершения ФИО9 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление и установить ФИО9 указанные в этом заявлении административные ограничения.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по городу Кирову удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, {Дата} года рождения сроком до {Дата} с момента вступления решения в законную силу.

Одновременно установить ему следующие ограничения:

1) Запретить ФИО2 выезд за территорию субъекта Российской Федерации, в котором он постоянно проживает либо пребывает без разрешения ОВД по месту жительства либо пребывания;

2) Запретить ФИО2 пребывание в местах реализации алкогольной продукции в розлив;

3) Запретить ФИО2 пребывание в местах проведения культурно-массовых мероприятий и участие в них;

4) Обязать ФИО2 являться в ОВД по месту жительства либо пребывания для регистрации 2 раза в месяц по установленному графику.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г.Кирова в течение десяти дней после его принятия.

Председательствующий судья А.Ю.Сапожников

Решение в окончательной форме принято 27.11.2017 г.