Решение № 2А-400/2018 2А-400/2018~М-423/2018 М-423/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2А-400/2018

1– 2а–400–2018 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2018 года Санкт–Петербург

Санкт–Петербургский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Дибанова В.М., при секретаре Певневой М.В., с участием административного истца – ФИО1 и его представителя – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению военнослужащего по контракту войсковой части (далее – в/ч) № <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 об оспаривании уведомления Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Западрегионжилье») об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Обратившись в суд с административным иском ФИО1, с учетом сделанных в ходе судебного заседания уточнений, просит признать незаконным и отменить уведомление ФГКУ «Западрегионжилье» от 4 июля 2018 года № ЗРУЖО–04–14/78/118–2017 об отказе во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений, обязав ФГКУ «Западрегионжилье» повторно рассмотреть вопрос включения его в список на предоставление служебных жилых помещений.

В основание незаконности оспариваемого уведомления административный истец и его представитель – ФИО2 в ходе судебного заседания пояснили, что ФИО1 на военной службе с 27 марта 2018 года и проходит её по контракту в в/ч № <данные изъяты>. В установленном порядке 14 июня 2018 года он подал в ФГКУ «Западрегионжилье» заявление о включении в список на предоставление служебных жилых помещений, однако уведомлением от 4 июля 2018 года № ЗРУЖО–04–14/78/118–2017 ему в этом было отказано на том основании, что до 27 марта 2018 года он был зарегистрирован и проживал по адресу: Санкт–Петербург, <адрес>, в качестве члена семьи собственника жилого помещения – Д. Поскольку данное жилое помещение представляет из себя комнату (17,8 кв.м.) в коммунальной квартире, и на каждого проживающего в ней приходится по 4,45 кв.м., т.е. менее учетной нормы, оспариваемое решение нарушает его право на обеспечение служебными жилыми помещениями.

Представитель административного ответчика – ФГКУ «Западрегионжилье» – ФИО3 в представленных письменных возражениях просит отказать в удовлетворении требований административного истца на том основании, что до поступления на военную службу по контракту в в/ч № <данные изъяты> ФИО1 был обеспечен жилым помещением в населенном пункте по месту прохождения военной службы, к новому месту службы не прибывал и, в силу требований абз. 11 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76–ФЗ «О статусе военнослужащих», на первые пять лет военной службы по контракту за ним сохраняется право пользования жилым помещением, занимаемым до поступления на военную службу. Действия административного истца, связанные со снятием с регистрационного учета были направлены на создание таких условий, которые привели к состоянию требующему участия со стороны государственных органов в обеспечении его жилыми помещениями, что свидетельствует о злоупотреблении правами. Таким образом, в соответствии с положениями ст. 99 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), он не подлежит обеспечению служебными жилыми помещениями.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как установлено в ходе судебного заседания из материалов дела и пояснений сторон, первый контракт о прохождении военной службы ФИО1 заключил 27 марта 2018 года, и проходит её в в/ч № <данные изъяты> в Санкт–Петербурге.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 2 апреля 2016 года по 27 марта 2018 года был зарегистрирован и проживал в жилом помещении по адресу: Санкт–Петербург, <адрес>, принадлежащем на праве общей долевой собственности (18/66 долей) его жене – Д., что подтверждается справкой Ф–9 о регистрации его по указанному адресу.

Поданным в ФГКУ «Западрегионжилье» заявлением от 14 июня 2018 года ФИО1 просил включить его в список на предоставление служебных жилых помещений составом семьи 4 человека (он, жена – Д., сын – А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – С. ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Уведомлением ФГКУ «Западрегионжилье» от 4 июля 2018 года № ЗРУЖО–04–14/78/118–2017 ФИО1 отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений.

Поскольку уведомление ФГКУ «Западрегионжилье» от 4 июля 2018 года № ЗРУЖО–04–14/78/118–2017 было получено ФИО1 28 августа 2018 года, и 4 октября 2018 года он обратился с административным исковым заявлением в суд, направив его по почте, им не пропущен установленный ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок.

Давая оценку приведённым обстоятельствам, суд исходит из того, что согласно ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Порядок предоставления служебных жилых помещений в Министерства обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России) регламентируется «Инструкцией о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений», утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации (далее – МО РФ) от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее – Инструкция).

В силу требований п. 1 Инструкции служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах.

Следовательно, единственным условием предоставления служебных жилых помещений военнослужащим, имеющим право их получения, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении других жилых помещений в соответствующем населенном пункте или в близлежащих населенных пунктах.

Как установлено в ходе судебного заседания из материалов дела, ФИО1 являлся членом семьи собственника жилого помещения по адресу: Санкт–Петербург, <адрес>, в котором был зарегистрирован и проживал с 2 апреля 2016 года.

Проживая в Санкт–Петербурге, 27 марта 2018 года административный истец заключил с Минобороны России, в лице командира в/ч № <данные изъяты> первый контракт о прохождении военной службы сроком на 3 года.

Таким образом ФИО1, обеспеченный жилым помещением для постоянного проживания по месту прохождения военной службы в населенном пункте, в силу ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, содержащей запрет на предоставление специализированного жилого помещения (в том числе общежития) гражданам, обеспеченным жилым помещением в соответствующем населенном пункте, не имел законных оснований для включения в список на предоставление служебных жилых помещений в Санкт–Петербурге.

Кроме того следует отметить, что в соответствии с абз. 11 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» за военнослужащими, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями (к числу которых относится административный истец), на первые пять лет военной службы по контракту сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу.

Названное законоположение гарантировало административному истцу право пользования занимаемым им жилым помещением без каких–либо препятствий со стороны собственника.

При этом каких–либо объективных и обоснованных мотивов своих действий, направленных на снятие с регистрационного учета, а также наличие препятствий к пользованию жилым помещением, административный истец и его представитель в ходе судебного заседания не привели. Напротив, как пояснил ФИО1, целью снятия с регистрационного учета для последующей регистрации у родителей в <адрес> Республики Дагестан, явилось желание избежать начисление большого размера коммунальных платежей. Однако из–за повреждения и замены паспорта зарегистрироваться у родителей не получилось, и 3 июля 2018 года он зарегистрировался по адресу в/ч № <данные изъяты>, представив командиру части новый паспорт с отсутствующей в ней отметкой о регистрации, после чего 24 июля 2018 года с целью уменьшения размера начисляемых коммунальных платежей, перерегистрировал по адресу части своих детей, однако до настоящего времени продолжает проживать с семьей по адресу: Санкт–Петербург, <адрес>.

Доводы административного истца о том, что общая площадь занимаемого членами семьи жилого помещения составляет менее учетной нормы, не имеют в данном случае правового значения, так как граждане, обеспеченные в населенном пункте жилыми помещениями, независимо от их размера, не имеют права на специализированные жилые помещения в этом же населенном пункте.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) не допускается.

Таким образом, суд на основании ч. 1 ст. 10 ГК РФ расценивает указанные действия ФИО1, как злоупотребление правом, поскольку они, что очевидно усматривается из материалов дела, были совершены с целью создания искусственных условий, при которых у государства возникает формальное обязательство по обеспечению административного истца служебным жилым помещением в том же населенном пункте, в котором он имел право постоянного пользования вышеуказанной квартирой.

Следовательно, уведомление ФГКУ «Западрегионжилье» от 4 июля 2018 года № ЗРУЖО–04–14/78/118–2017 об отказе во включении ФИО4 в список на предоставление служебных жилых помещений не нарушает его прав и законных интересов, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175–180 и 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1:

– о признании незаконным и отмене уведомления ФГКУ «Западрегионжилье» от 4 июля 2018 года № ЗРУЖО–04–14/78/118–2017 об отказе во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений;

– о возложении обязанности на ФГКУ «Западрегионжилье» повторно рассмотреть вопрос включения его в список на предоставление служебных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Санкт–Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Дибанов В.М.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>