Решение № 2-150/2025 2-150/2025~М-15/2025 М-15/2025 от 12 марта 2025 г. по делу № 2-150/2025

Дело № 2-150/2025 (УИД 65RS0004-01-2025-000021-89)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Долинск 13 марта 2025 г.

Долинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Пенского В.А.,

с участием представителя истца – ФИО1, действующей на основании доверенности от 9 января 2025 г., представителя ответчика ФИО2, действующего на основании Устава,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебных заседаний ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Сахалинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» о возложении обязанности исполнить требования предписания,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Сахалинской области (далее – Инспекция) обратилась в Долинский городской суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» о возложении обязанности исполнить требования предписания от 14 ноября 2024 г. № 37Б.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании решения от 13 ноября 2024 г. № 457 был проведен внеплановый инспекционный визит по обращениям граждан, поступившим в Инспекцию, о нарушении ООО «Жилкомсервис» лицензионных требований по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам: <...>

В результате проведенного 14 ноября 2024 г. внепланового инспекционного визита в отношении управляющей организации ООО «Жилкомсервис», были установлены следующие нарушения лицензионных требований:

- многоквартирный дом № 20 «А» по ул. Широкая в с. Сокол Долинского района Сахалинской области 2-х этажный, 2-х подъездный, кровля скатная. При осмотре подвального помещения № 2 многоквартирного дома установлен факт наличия в нем канализационных стоков. В подвальных помещениях № 1,2 обнаружено захламление бытовым мусором;

- многоквартирный дом № 5 по ул. Совхозная в с. Сокол, Долинского района, Сахалинской области 2-х этажный, 2-х подъездный, кровля скатная. На оголовке центральной вытяжной шахты естественной вентиляции, расположенной в створе подъезда № 2 МКД отсутствует зонт, предотвращающий попадание атмосферных осадков;

- многоквартирный дом № 4 «А» по ул. Железнодорожная в с. Сокол, Долинского района Сахалинской области 4-х этажный, 2-подъездный, кровля скатная. На момент осмотра не обеспечен плотный притвор двери входной группы подъезда № 2 МКД. Деревянные двери тамбуров входной группы подъездов № 1,2 находятся в неудовлетворительном состоянии, имеются щели и зазоры.

По результатам проведенной проверки Инспекцией, в соответствии с требованиями статьи 90 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в адрес управляющей компании выдано предписание № 37 Б от 14 ноября 2024 г. о необходимости принятия мер по содержанию и ремонту общедомового имущества МКД, а именно:

- в срок до 30 ноября 2024 г.: 1. <...> д. 5:

п. 1.1. - выполнить работы по монтажу зонта на оголовке центральной вытяжной шахты естественной вентиляции, расположенной в створе подъезда № 2 МКД:

- в срок до 10 декабря 2024 г.: 2. <...>:

п. 2.1. - выполнить работы по осушению подвального помещения подъезда № 2 МКД, после чего произвести его очистку от хозфекального осадка, произвести дезинфекцию;

п. 2.2 - провести мероприятия по уборке бытового мусора в подвальных помещениях МКД:

- в срок до 30 ноября 2024 г.: 3. <...> :

п. 2.3. - обеспечить притвор двери входной группы подъезда № 2 МКД, а также провести мероприятия по исключению зазоров повышенной ширины в притворах деревянных дверей, расположенных в тамбурах входных групп подъездов № 1,2.

18 декабря 2024 г. Инспекцией в рамках выездного обследования был проведен осмотр вышеуказанных МКД. По результатам осмотра установлен факт неисполнения в полном объеме предписания от 14 ноября 2024 г. № 37 Б.

В связи с изложенным, Инспекция просит возложить на ООО «Жилкомсервис» обязанность в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда исполнить требования предписания Государственной жилищной инспекции Сахалинской области от 14 ноября 2024 г. № 37 Б, а именно:

1. <...> д. 5:

п. 1.1. - выполнить работы по монтажу зонта на оголовке центральной вытяжной шахты естественной вентиляции, расположенной в створе подъезда № 2 МКД:

2. <...>:

п. 2.1. - выполнить работы по осушению подвального помещения подъезда № 2 МКД, после чего произвести его очистку от хозфекального осадка, произвести дезинфекцию;

п. 2.2 - провести мероприятия по уборке бытового мусора в подвальных помещениях МКД:

3. <...> :

п. 2.3. - обеспечить притвор двери входной группы подъезда № 2 МКД, а также провести мероприятия по исключению зазоров повышенной ширины в притворах деревянных дверей, расположенных в тамбурах входных групп подъездов № 1,2.,

с последующим предоставлением в адрес Инспекции документов, подтверждающих выполнение вышеуказанных работ.

4 марта 2025 г. представитель истца представила уточненное исковое заявление, в котором просит возложить на ООО «Жилкомсервис» обязанность в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда исполнить требования предписания Государственной жилищной инспекции Сахалинской области от 14 ноября 2024 г. № 37 Б, а именно:

<...>:

п. 2.1. - выполнить работы по осушению подвального помещения подъезда № 2 МКД, после чего произвести его очистку от хозфекального осадка, произвести дезинфекцию;

п. 2.2 - провести мероприятия по уборке бытового мусора в подвальных помещениях МКД,

с последующим предоставлением в адрес Инспекции документов, подтверждающих выполнение вышеуказанных работ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 не возражал против удовлетворения исковых требований.

Заслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела и исследовав совокупность имеющихся доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно подпункту «в» пункта 7 Постановления Правительства РФ от 30 сентября 2021 г. № 1670 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)», предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ).

Порядок организации и проведения внеплановой проверки регламентирован статьей 10 Федерального закона № 294-ФЗ, которой установлено, что предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе, мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушение прав потребителей (в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены).

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 17 Федерального закона № 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: 1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения; 2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Согласно пункту 2.4 раздела 2 Положения о государственной жилищной инспекции Сахалинской области, утвержденного Постановлением Правительства Сахалинской области от 22 мая 2015 г. № 173, одной из основных задач инспекции является в том числе предупреждение, выявление и пресечение нарушений лицензионных требований в отношении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Как указано в подпункте 3.1.7 подпункта 3.1 раздела 3 Положения о государственной жилищной инспекции Сахалинской области, утвержденного Постановлением Правительства Сахалинской области от 22 мая 2015 № 173, к полномочиям Инспекции относится осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 4.9 раздела 4 Положения о государственной жилищной инспекции Сахалинской области, утвержденного Постановлением Правительства Сахалинской области от 22 мая 2015 г. № 173, Инспекция вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.

Согласно пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункта 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно пунктов 3.4, 4.1, 5.8 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 (с изм. от 22 июня 2022 г.) «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 октября 2003 г. № 5176), организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак.

Входные двери в техническое подполье, подвал должны быть закрыты на замок (ключи хранятся в организациях по содержанию жилищного фонда, ОДС, у дворника, рабочих, проживающих в этих домах), о месте хранения делается специальная надпись на двери.

Не допускается устраивать в подвальных помещениях склады горючих и взрывоопасных материалов, а также размещать другие хозяйственные склады, если вход в эти помещения осуществляется из общих лестничных клеток.

В соответствии с санитарными нормами и правилами организация по обслуживанию жилищного фонда должна регулярно проводить дератизацию и дезинфекцию по уничтожению грызунов и насекомых в местах общего пользования, подвалах, технических подпольях.

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей.

Подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию.

Следует обеспечить исправную, достаточную теплоизоляцию внутренних трубопроводов, стояков. Устранить протечки, утечки, закупорки, засоры, срывы гидравлических затворов, санитарных приборов и негерметичность стыковых соединений в системах канализации.

Обеспечить надежность и прочность крепления канализационных трубопроводов и выпусков, наличие пробок у прочисток и т.д.

Помещение водомерного узла должно быть защищено от проникновения грунтовых, талых и дождевых вод; содержаться в чистоте, иметь освещение; вход в помещение водомерного узла посторонних лиц не допускается.

Входные двери в техподполье, подвал должны быть закрыты на замок, ключи должны храниться в объединенной диспетчерской службе (ОДС) или в организации по обслуживанию жилищного фонда и у жителей близлежащей квартиры (о чем должна быть соответствующая надпись), двери должны быть утеплены, уплотнены и обиты с двух сторон кровельной сталью.

Не допускается: подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; захламлять и загрязнять подвальные помещения; устанавливать в подвалах и техподпольях дополнительные фундаменты под оборудование, увеличивать высоту помещений за счет понижения отметки пола без утвержденного проекта; рытье котлованов, траншей и прочие земляные работы в непосредственной близости от здания (до 10 м) без специального разрешения; подсыпка грунта вокруг здания выше расположения отмостки на 10 - 15 см; использовать подвалы и технические подполья жителями для хозяйственных и других нужд без соответствующего разрешения.

Производство ремонтных работ систем водоснабжения и канализации следует осуществлять в соответствии с установленными требованиями.

Эксплуатация систем канализации и водостоков, выполненных из полиэтиленовых (ПВП), поливинилхлоридных (ПХВ) и полиэтиленовых низкой плотности (ПНП) труб, должна осуществляться в соответствии с установленными требованиями.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290 (ред. от 29 мая 2023 г.) «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме»), работы, выполняемые в зданиях с подвалами: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей.

Материалами дела установлено, что в октябре 2024 г. в адрес Государственной жилищной инспекции поступили обращения гражданин по фактам подтопления подвальных помещений хозфекальными стоками многоквартирного дома, расположенного по адресу: с. Сокол, Долинского района, ул. Широкая, д. 20А.

Инспекцией 14 ноября 2024 г. был проведен внеплановый инспекционный визит в отношении управляющей организации ООО «Жилкомсервис», по результатам которого были установлены нарушения лицензионных требований, а именно, в том числе:

- многоквартирный дом № 20 «А» по ул. Широкая в с. Сокол Долинского района Сахалинской области 2-х этажный, 2-х подъездный, кровля скатная. При осмотре подвального помещения № 2 многоквартирного дома установлен факт наличия в нем канализационных стоков. В подвальных помещениях № 1,2 обнаружено захламление бытовым мусором.

По результатам проведенной проверки Инспекцией, в соответствии с требованиями статьи 90 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в адрес ответчика выдано предписание № 37 Б от 14 ноября 2024 г. о необходимости принятия мер по содержанию и ремонту общедомового имущества МКД, в том числе:

- в срок до 10 декабря 2024 г.: 2. <...>:

п. 2.1. - выполнить работы по осушению подвального помещения подъезда № 2 МКД, после чего произвести его очистку от хозфекального осадка, произвести дезинфекцию;

п. 2.2 - провести мероприятия по уборке бытового мусора в подвальных помещениях МКД.

Вместе с тем, на момент разрешения дела судом, предписание № 37 Б от 14 ноября 2024 г., выданное в адрес ООО «Жилкомсервис», в оспариваемой части не исполнено. Ответчик в судебном заседании данный факт не опроверг.

Поскольку, невыполнение или ненадлежащее выполнение выданного предписания в значительной степени способствует нарушению прав граждан на комфортные условия проживания в многоквартирных домах и получение услуг, связанных с управлением многоквартирными домами, надлежащего качества, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает возможным установить срок для исполнения требований истца - в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, полагая, что данный срок отвечает требованиям разумности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Государственной жилищной инспекции Сахалинской области - удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, исполнить требования предписания Государственной жилищной инспекции Сахалинской области от 14 ноября 2024 г. № 37Б, а именно:

по адресу: <...>:

п. 2.1. - выполнить работы по осушению подвального помещения подъезда № 2 МКД, после чего произвести его очистку от хозфекального осадка, произвести дезинфекцию;

п. 2.2 - провести мероприятия по уборке бытового мусора в подвальных помещениях МКД,

с последующим предоставлением в адрес Инспекции документов, подтверждающих выполнение вышеуказанных работ.

Решение может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Долинский городской суд Сахалинской области.

Председательствующий В.А. Пенской

Мотивированное решение составлено 13 марта 2025 г.