Решение № 12-484/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 12-484/2018

РЕШЕНИЕ

26 июля 2018 года г.Самара

Судья Промышленного райсуда г.Самары Кривошеева Е.В.,

с участием заявителя представителя О МВД России по Волжскому району Самарской области ФИО1, представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Промышленного района г.о.Самара ФИО2,

рассмотрев жалобу представителя О МВД России по Волжскому району ФИО1 на постановление районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Промышленного района г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Промышленного района г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ проживающей по адресу: <адрес>, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности по обстоятельствам установленного ДД.ММ.ГГГГ невыполнения надлежащим образом обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению несовершеннолетнего сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ., материально сына не обеспечивает, его обучением не занимается, проживает отдельно, ребенок находится на иждивении дедушки.

В своей жалобе представитель ОМВД России по Волжскому району Самарской области ФИО1 просила постановление комиссии признать незаконным и отменить его, дело направить на новое рассмотрение по тем основаниям, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 направлен в адрес районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Промышленного района г.о.Самара для рассмотрения по подведомственности, поступил ДД.ММ.ГГГГ В оспариваемом постановлении не указана причина невозможности рассмотрения административного протокола, хотя имелись данные об извещении ФИО3 повестками ДД.ММ.ГГГГ., о месте и времени заседания комиссии, а также о том, что приводы на ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками полиции не были осуществлены. В постановлении не указаны все установленные по делу обстоятельства, указаны лишь обстоятельства, связанные с истечением срока давности привлечения к ответственности.

При рассмотрении жалобы представитель ОМВД России по Волжскому району Самарской области ФИО1 доводы своей жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

При рассмотрении жалобы представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Промышленного района г.о.Самара ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в письменных возражениях, пояснила, что надлежаще известить ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела не удалось по причине отсутствия достоверных данных о месте жительства привлекаемого лица, на телефонные звонки ФИО3 не отвечала.

Заслушав лиц, принимавших участие в рассмотрении жалобы, исследовав материалы дела с учетом доводов жалобы, судья приходит к следующему выводу.

Из обжалуемого постановления, материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. инспектором ОДН ОМВД России по Волжскому району ФИО1 составлен протокол в отношении ФИО3 по ч.1 ст.5..35 КоАП РФ, по обстоятельствам установления ДД.ММ.ГГГГ. в 14.00ч. невыполнения надлежащим образом обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению несовершеннолетнего сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ., материально сына не обеспечивает, его обучением не занимается, проживает отдельно, ребенок находится на иждивении дедушки.

Согласно информации, поступившей от начальника ОП № ФИО5 в адрес председателя КДН и ЗП при Администрации м.р. Волжский, в ходе работы на административном участке Спиридоновка Волжского района Самарской области инспектору ОДН О МВД России по Волжскому району ФИО1 от ФИО6 поступила информация о том, что его дочь ФИО3 ненадлежащим образом исполняет обязанности по содержанию, воспитанию и обучению своего несовершеннолетнего сына ФИО4

Из объяснений ФИО3 следует, что она проживает по адресу: <адрес>, в общежитии. Сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. проживает с ее отцом и его супругой ФИО7 в <адрес>, где сын также посещает школу. В последний раз она навещала сына в феврале 2018г. За питание в школе платит ее отец, в настоящее время образовался долг 3000 руб. Она не может контролировать своего сына и заниматься его воспитанием, т.к. совместно с ним не проживает. Свидетельство о рождении сына утеряно в декабре 2017г., до сих пор она его не восстановила. Материально сына обеспечивает отец, его супруга делает с ним уроки, стирает одежду, готовит еду. Повестку о вызове в КДН просила прислать по адресу: <адрес>, тел. №.

Из протокола опроса свидетеля ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что он проживает в <адрес>, с мамой ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внуком ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ., мать мальчика – его дочь ФИО3 живет и работает в г.Самаре около 2 лет. Иван живет с ними, а Юлия живет в общежитии в <адрес>. Юлия совсем перестала заниматься воспитанием, содержанием и обучением сына. В последний раз приезжала до Нового года, подарки не дарит, материально не обеспечивает, одежду не покупает, за питание в школе не оплачивает, домашнее задание с сыном не делает. Он и его супруга контролирует поведение внука, супруга готовит еду, стирает, провожает в школу, делает с ним уроки. Свидетельство о рождении утеряно, пособие детское на сына не оформлено.

Согласно протоколу опроса свидетеля ФИО9, в ГБОУ СОШ <адрес> в 1 классе обучается ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ., который проживает с дедушкой ФИО6 Мать мальчика с ребенком не проживает около года, живет в <адрес>, работает кондуктором в автобусе. ФИО3 родительские собрания не посещает, по вызову учителя является не всегда, часто меняет телефоны. Иван полностью находится на обеспечении своего деда ФИО6, который вместе с супругой ФИО7 занимается его воспитанием, содержанием и обучением. Мать мальчика самоустранилась от выполнения родительских обязанностей, ребенка посещает редко, после ее отъезда ребенок очень переживает, плачет, долго не может прийти в себя.

В психолого-педагогической характеристике, выданной директором ГБОУ ООШ <адрес> и классным руководителем на ФИО4, ДД.ММ.ГГГГр., указано, что Ваня проживает у дедушки ФИО6, за время обучения ребенка в 1 классе мама посещала школу только по приглашению директора, на контакт с классным руководителем мама не идет, на телефонные звонки не отвечает, в социальных сетях сообщения игнорирует. У ребенка не сформирована учебная мотивация, слабо развита произвольная сфера, из-за недостаточного для его возраста умения сравнивать, обобщать, абстрагировать, классифицировать учащийся не в состоянии самостоятельно, без специальной педагогической помощи, усвоить содержательный минимум школьной программы. В общении с детьми ведет себя уверенно. При выполнении любого задания приступает неуверенно, при возникновении трудностей проявляет растерянность, процесс переработки информации замедленный, внимание неустойчивое, снижен объем, концентрация, избирательность, распределение, работоспособность средняя, рассеян на уроках, развитие зрительного восприятия недостаточное, ограниченное, снижена продуктивность запоминания на три года ниже, чем у сверстников, испытывает трудности в установлении причинно-следственных отношений между явлениями действительности, преобладает доброжелательное настроение, наблюдается подавленность, неуверенность, тревожность. При общении со сверстниками Ивану не хватает знаний и умений в сфере межличностных отношений, не сформированы необходимые представления об индивидуальных особенностях людей, страдает произвольная регуляция эмоциональной сферы, запаздывает по сравнению с нормой формирования социальных отношений. В общении со взрослыми, от которых он зависит, наблюдается повышенный уровень тревожности. Принимая и передавая информацию, нуждается в активизации со стороны учителя, помощи в виде дополнительных вопросов для конкретизации сообщения. У Ивана снижена активность во всех видах деятельности, что может оказаться существенной причиной более низкого уровня владения социально-коммуникативными навыками в сравнении с их нормально развивающимися сверстниками.

<адрес>ной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории <адрес> г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ проживающей по адресу: <адрес>, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности по обстоятельствам установленного ДД.ММ.ГГГГ невыполнения надлежащим образом обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению несовершеннолетнего сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ., материально сына не обеспечивает, его обучением не занимается, проживает отдельно, ребенок находится на иждивении дедушки.

В соответствии со ст. 25.1. КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу. При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным. Несовершеннолетнее лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может быть удалено на время рассмотрения обстоятельств дела, обсуждение которых может оказать отрицательное влияние на указанное лицо.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ, Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя. Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

Судом установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении были предприняты меры по извещению ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела, однако в материалах дела отсутствуют достоверные данные о месте жительства привлекаемого лица, так, согласно копии паспорта ФИО3, она снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ При этом, адрес: <адрес>, не идентифицирует места жительства привлекаемого лица, поскольку указанный дом является общежитием, направление извещения по указанному адресу не свидетельствует о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела, кроме того, инспектором ОДН ОП № УМВД России по г.Самаре осуществлялся выход по указанному адресу с целью исполнения привода ФИО3, в ходе которого было выявлено, что ФИО3 постоянного места жительства по указанному адресу не имеет.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При указанных обстоятельствах судья считает обоснованным прекращение производства по делу за истечением срока давности привлечения к ответственности ФИО3

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, не установлено, в том числе, и по доводам жалобы.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИ Л:

Постановление районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Промышленного района г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 - оставить без изменения, а жалобу представителя О МВД России по Волжскому району постановление районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Промышленного района г.о.Самара ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения в Самарский областной суд через Промышленный райсуд г.Самары.

Судья Кривошеева Е.В.