Решение № 2А-414/2020 2А-414/2020~М-294/2020 М-294/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2А-414/2020

Дело № 2а-414/2020

УИД 33RS0010-01-2020-000615-67


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 мая 2020 года город Киржач

Киржачский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Антипенко Р.П.,

при секретаре судебного заседания Кучиновой Т.Г.,

с участием заместителя прокурора Киржачского района Мановца В.С., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника Федерального казенного учреждения Лечебного исправительного учреждения № 8 УФСИН России по Владимирской области к административному ответчику ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ЛИУ № 8 УФСИН России по Владимирской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу г. <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 осужден приговором <данные изъяты>, за совершение преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам <данные изъяты>, к лишению свободы сроком на три года пять месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. За период отбывания наказания осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно. Постановлением начальника ФКУ ЛИУ-8 от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Срок отбывания наказания ФИО2 заканчивается ДД.ММ.ГГГГ. С учетом изложенного, начальник ФКУ ЛИУ № 8 УФСИН России по Владимирской области просил суд в отношении осужденного ФИО2 установить административный надзор сроком на три года и административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Сообщением начальника ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Владимирской области от 07.05.2020 года установлено, что административный ответчик ФИО2 06.05.2020 года убыл из ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Владимирской области в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области для прохождения курса лечения.

Суд определил обеспечить участие ФИО2 в судебном заседании 13.05.2020 года в 14 часов 30 минут путем использования систем видеоконференц-связи между ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области и Киржачским районным судом Владимирской области.

Представитель ФКУ ЛИУ № 8 УФСИН России по Владимирской области по доверенности ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, установив ФИО2 административный надзор на срок три года, с вышеуказанными административными ограничениями, учитывая обстоятельства совершенных преступлений и личность осужденного.

ФИО2 в судебном заседании пояснил, что страдает тяжелыми заболеваниями - <данные изъяты> Вопрос об установлении административного надзора и административных ограничений оставил на усмотрение суда.

Заместитель прокурора Киржачского района Мановец В.С., учитывая позицию Верховного Суда РФ по данному вопросу, в заключении полагал административное исковое заявление начальника ФКУ ЛИУ № 8 УФСИН России по Владимирской области не подлежащим удовлетворению, поскольку в соответствии со ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Между тем, в судебном заседания было установлено, что осужденный ФИО2 является уроженцем Республики Грузия, совершил преступление в период временного пребывания в России. Поскольку у ФИО2 на территории России отсутствуют устойчивые социальные связи, наличие жилых помещений на праве собственности или ином законном основании также не установлено, законных оснований для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации не имеется.

Выслушав мнение участников процесса, заключение прокурора, суд не находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судам дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 указанного Федерального закона в целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 осужден приговором <данные изъяты>, за совершение преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам <данные изъяты>, к лишению свободы сроком на три года пять месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Судом установлено, что ФИО2 уроженец <данные изъяты> является лицом без гражданства. Сведения о том, что административный ответчик имеет российское гражданство или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, в деле отсутствуют.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Установленные фактические данные в совокупности с вышеприведенными нормами закона, свидетельствуют о том, что у подлежащего освобождению из мест лишения свободы ФИО2, уроженца <данные изъяты>, являющегося лицом без гражданства, после освобождения ДД.ММ.ГГГГ из исправительного учреждения отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации.

Вышеуказанные обстоятельства в силу положений части 3 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, являются основаниями для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Указанные граждане, в отношении которых принято такое решение, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 4 указанной статьи), а в случае отказа покинуть территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 5 указанной статьи).

Отсутствие у ФИО2 законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из исправительного учреждения ДД.ММ.ГГГГ, с учетом вышеприведенных положений федерального законодательства, препятствует применению к нему мер административного надзора.

Кроме того, в случае удовлетворения административного иска, решение суда заведомо будет неисполнимым в связи с тем, что обеспечить административный надзор на территории России лицу без гражданства не представляется возможным, поскольку после освобождения у административного ответчика, не имеется ни регистрации, ни места жительства, то есть отсутствуют обстоятельства, которые необходимы для установления административного надзора.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о несоответствии требований об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 принципам соразмерности и вытекающими из него требованиями адекватности и пропорциональности используемых правовых средств.

В данном случае, с учетом отсутствия у ФИО2 законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации после отбытия наказания по вышеуказанному приговору суда, мера административного надзора не будет отвечать целям его установления, в связи с чем заявление начальника ФКУ ЛИУ № 8 УФСИН России по Владимирской области об установлении административного надзора и административных ограничений ФИО2 следует оставить без удовлетворения.

На основании ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст.107 и ч.3 ст.109 настоящего Кодекса.

Согласно разъяснениям пункта 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.

С учетом изложенного при рассмотрении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст. 180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Федерального казенного учреждения Лечебного исправительного учреждения № 8 УФСИН России по Владимирской области об установлении административного надзора и административных ограничений ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий судья Р.П.Антипенко