Решение № 2А-92/2018 2А-92/2018~М-121/2018 М-121/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2А-92/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2018 г. г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Колосова В.И., при секретаре Федотовой М.М., с участием административного истца, представителя командира войсковой части № ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом внести изменения в приказ о выплате денежной компенсации за наем жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 через своего представителя обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом внести изменения в приказ командира войсковой части № от 20 апреля 2018 г. № «Об установлении и выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим управления войсковой части №» в части установления ему денежной компенсации за наем жилых помещений с 1 ноября 2017 г. и обязать командира войсковой части № внести изменения в упомянутый приказ, установив ФИО2 денежную компенсацию за наем жилых помещений с 1 ноября 2017 г. в размере 25 000 руб.

В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в административном иске, сообщив, что с рапортом о выплате денежной компенсации за наем жилых помещений обратился 23 ноября 2017 г., поэтому включение командованием в приказ о выплате указанной компенсации с 30 марта 2018 г. полагает необоснованным.

Представитель административного ответчика ФИО1 требования не признал, и сообщил, что ФИО2 в связи с получением субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения выплата денежной компенсации за наем жилых помещений прекращена. Рапорт ФИО2 от 23 ноября 2017 г. с приложенными документами ему возвращен в связи с наличием информации о распределении ему служебного жилого помещения в <данные изъяты>. В последующем с рапортом ФИО2 обратился 30 марта 2018 г. и с этой даты ему установлена выплата денежной компенсации за наем жилого помещения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного и учетного (жилищного) дел, суд приходит к следующим выводам.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 20 апреля 2018 г. № «Об установлении и выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим управления войсковой части №» видно, что <данные изъяты> ФИО2 с 30 марта 2018 г. по 31 декабря 2018 г. установлена выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в размере 25 000 руб. в месяц на основании рапорта военнослужащего от 30 марта 2018 г.

Как усматривается из копии сообщения командира войсковой части № от 25 мая 2018 г. № ФИО2 отказано в удовлетворении его рапорта о внесении изменений в указанный приказ о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения с 1 ноября 2017 г., поскольку с ноября 2017 г. до 30 марта 2018 г. рапортов ФИО2 установленной формы с приложением оправдательных документов в воинскую часть не поступало.

Объяснения ФИО2 об обращении в ноябре 2017 г. с рапортом о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения подтверждаются изученной в судебном заседании копией рапорта военнослужащего от 23 ноября 2017 г., который с приложенными документами был возвращен ФИО2 без реализации на основании сообщения командира войсковой части № от 21 декабря 2017 г. № в связи с имеющейся информацией о предоставлении ФИО2 служебного жилого помещения, двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 52,5 кв. м. Это обстоятельство, по утверждению ФИО1, явилось основанием для возвращения ФИО2 документов по выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, поскольку в воинской части отсутствовали сведения о решении ФИО2 относительно предложенного служебного жилого помещения.

В суде административный истец сообщил, что извещение о предлагаемом вышеуказанном служебном жилом помещении в воинской части он получил вместе с рапортом от 23 ноября 2017 г. и приложенными документами, однако 22 декабря 2017 г. отказался от этой квартиры, поскольку общая площадь жилого помещения на одного человека не соответствует норме, установленной ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», что согласуется с записью ФИО2 в корешке № сообщения от 12 сентября 2017 г. №, копия которого изучена в суде.

Как сообщил административный истец в последующем с рапортом о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения он обратился в установленном порядке только 30 марта 2018 г., что нашло свое отражение при изучении этой копии рапорта ФИО2 от 31 января 2018 г. Что же касается даты этого рапорта, то административный истец настаивал, что именно с этим рапортом 30 марта 2018 г. обратился к командиру воинской части.

Объяснения ФИО2 о реализации субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения согласуются с изученными в судебном заседании копиями решений жилищного органа от 24 августа 2017 г. о предоставлении этой субсидии ФИО2, от 1 сентября 2017 г. № о снятии ФИО2 и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания и договора купли-продажи квартиры от 2 ноября 2017 г.

Из копии приказа командира войсковой части № от 25 сентября 2017 г. видно, что с 1 сентября 2017 г. ФИО2 прекращена выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в связи с получением в августе 2017 г. субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

На основании изложенного суд установил, что рапорт ФИО2 от 23 ноября 2017 г. с приложенными документами о возобновлении выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения был возвращен военнослужащему по причине отсутствия сведений о принятом решении по предоставленной служебной квартире, а в последующем в установленном порядке ФИО2 обратился по этому же вопросу 30 марта 2018 г.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы, до получения жилых помещений по установленным нормам предоставляются служебные жилые помещения, жилые помещения маневренного фонда или общежития, а в случае их отсутствия воинские части по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

На основании п. 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утв. постановлением Правительства Российской Федерации 2004 г. № 909 в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров. Денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

В соответствии с п. 3 и 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утв. приказом Министра обороны Российской Федерации 2010 г. № 1280, в случае невозможности предоставления военнослужащим и членам их семей служебных жилых помещений не ниже норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленных ст. 15.1 Федерального закона 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», при их согласии могут предоставляться меньшие по площади служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Поскольку в ноябре 2017 г. командование воинской части располагало сведениями о предоставлении ФИО2 служебного жилого помещения, то объективно невозможно было принять решение по рапорту ФИО2 от 23 ноября 2017 г. до выяснения его отношения к предложенному служебному жилому помещению.

В соответствии с п. 4 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утв. приказом Министра обороны Российской Федерации 2016 № 303 выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия военнослужащего к месту военной службы, но не ранее дня включения военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда уполномоченным органом либо структурным подразделением уполномоченного органа согласно принадлежности территорий в целях жилищного обеспечения. Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании рапорта по установленной в этой Инструкции форме, к которому прилагаются необходимые документы.

Как установлено в суде ФИО2 обращался к командованию с рапортами о выплате денежной компенсации 23 ноября 2017 г. и 30 марта 2018 г. При этом командованием первый рапорт с приложенными документами ФИО2 возвращен по причине указанной выше, что не опровергалось последним в суде. Эти действия командования административный истец не оспаривал и повторно обратился по этому вопросу только в марте 2018 г.

Поскольку решение о выплате денежной компенсации военнослужащему принимается на основании рапорта с приложением требуемых документов, то обстоятельства, установленные в суде, позволяют прийти к выводу об обоснованности действий командира войсковой части № при решении вопроса о дате начала выплаты ФИО2 рассматриваемой денежной компенсации.

Доводы административного истца о его праве на выплату денежной компенсации с ноября 2017 г. суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются изученными в судебном заседании материалами административного дела. Так, в суде не установлено препятствий для обращения ФИО2 к командованию с рапортом о выплате денежной компенсации после осмотра предложенного служебного жилого помещения. В то же время действия командования в полной мере соответствуют Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.

Руководствуясь ст. 175-177, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 о признании незаконными действий командира войсковой части №, связанных с отказом внести изменения в приказ о выплате денежной компенсации за наем жилых помещений, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Дальневосточного окружного военного суда через Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Колосов