Решение № 2А-140/2019 2А-140/2019~М-32/2019 М-32/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 2А-140/2019

Дело № 2а-140/2019

Поступило в суд 21.01.2019 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» января 2019 г. г.Барабинск, Новосибирской области

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Сафоновой Е.В.,

с участием:

административного ответчика ФИО2 и его представителя ФИО3, допущенной к участию в деле на основании устного заявления, имеющей диплом №, по степени бакалавра юриспруденции, по направлению «юриспруденция»,

старшего помощника прокурора Барабинской межрайонной прокуратуры Новосибирской области О.Ю.Ершовой,

при секретаре судебного заседания Власовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД РФ «Барабинский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ межмуниципальный отдел МВД РФ «Барабинский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просил дополнить ранее установленные административные ограничения, запретив ФИО2 выезд за пределы территории муниципального образования по месту его жительства или месту пребывания.

В обоснование заявленных требований административный истец в иске (л.д.10-11) указал, что в период действия административного надзора ФИО2 в течение года дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, относящихся к категории правонарушений против порядка управления, что в соответствии с требованиями ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. является основанием для установления дополнительных административных ограничений.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик и его представитель возражали в дополнении ФИО2 каких-либо административных ограничений, в том числе в виде запрещения ему выезда за пределы территории муниципального образования по месту его жительства или месту пребывания, так как <данные изъяты>. При этом, само по себе, привлечение ФИО2., дважды в течение года к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, при обстоятельствах, что <данные изъяты> не может являться безусловным основанием для дополнения ранее установленных ему административных ограничений, которые уже достаточно ограничивают его права.

Суд, выслушав административного ответчика и его представителя, заключение прокурора, считающего, что заявление межмуниципального отдела МВД РФ «Барабинский» об установлении дополнительных административных ограничений ФИО2 подлежит удовлетворению, приходит к следующему:

Согласно ч.3 ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011 г., суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел ….. с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может …. дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Части 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" устанавливают, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с требованиями ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела …. о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о ….видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений…., в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел.

Решением Ленинского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу (л.д.20-21), ФИО2 установлен административный надзор на срок <данные изъяты>, с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, с административными ограничениями в виде: обязательной явки три раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов.

ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Барабинский» в категории «ранее судимый», «освобожден из мест лишения свободы», «административный надзор», о чем уведомлен, а также предупрежден об уголовной ответственности за уклонение от исполнения административного надзора, а также об установлении дополнительных ограничений в случае … совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д.14, 22).

Согласно характеристике, выданной участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Барабинский» ФИО1, ФИО2 по месту жительства <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании постановления УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Барабинский» ФИО1, вступившего в законную силу, привлечен к административной ответственности, за совершение правонарушения ДД.ММ.ГГГГ. в 01 час 05 минут по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 23).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании постановления УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Барабинский» ФИО1, вступившего в законную силу, привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения ДД.ММ.ГГГГ. в 23 часа 10 минут по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ (Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), назначено наказание в виде штрафа в размере 1000руб. (л.д. 24).

Согласно ст. 2 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, т.е. действующее законодательство определяет административный надзор как наблюдение, осуществляемое органами внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом (ст. 1).

Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор определенных ему административных ограничений, влечет право надзорного органа на обращение в суд с административным исковым заявлением, в том числе об установлении дополнительных ограничений.

Суд, исследовав представленные доказательства, с учетом образа жизни и поведения ФИО2, сведений о не соблюдении им административных ограничений, считает, что в соответствии с требованиями ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011 г., ФИО2 следует дополнить административные ограничения, в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства или месту пребывания, так как ранее установленные административные ограничения не оказали на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, так как он в течение года дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, относящихся к категории правонарушений против порядка управления.

При этом, административное ограничение в виде выезда за установленные судом пределы территории, согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор введен, что нашло свое подтверждение в определениях Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе в определении от 29 мая 2018 года N 1393-О др..

Ссылка ответчика и его представителя, что <данные изъяты> суд считает несостоятельной, исходя из того, что в соответствии с п. п. г, д ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ лицо, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные п. п. 3, 4, 5 ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, не лишено возможности обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, при наличии исключительных личных обстоятельств.

Оснований для установления ФИО2 иного административного ограничения, кроме ограничения о котором просил истец, или основания для отказа в удовлетворении требований иска, судом при вышеуказанных обстоятельствах, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд,

РЕШИЛ:

Дополнить ранее установленные решением Ленинского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ, поднадзорному лицу – ФИО2 на период административного надзора, административные ограничения в виде:

- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства или месту пребывания.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение десяти дней со дня его принятия в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области подпись Е.В. Сафонова