Решение № 2-36/2019 2-36/2019(2-465/2018;)~М-493/2018 2-465/2018 М-493/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2-36/2019

№ 2-36/2019 Мотивированное
решение изготовлено 18.01.2019г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Некрасовское 15 января 2019 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе судьи Лазутина С.П., при секретаре Андриановой Л.И.

с участием прокурора Некрасовского района Ярославской области Хлупиной А.В.,

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Некрасовского района в защиту интересов ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе (межрайонное) о включении в трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Прокурор Некрасовского района обратился в суд в защиту интересов ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе (межрайонное) о включении в трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении пенсии.

В исковом заявлении, с учетом последующих уточнений, истец указывает, что прокуратурой Некрасовского района была проведена проверка по заявлению ФИО1, по результатам которой было установлено следующее.

26.01.2017г. ФИО1 обратилась в Управление ПФР в Некрасовском муниципальном районе Ярославской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Некрасовском муниципальном районе Ярославской области №8 от 08.02.2017г. ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, который на дату обращения составил <данные изъяты> при требуемом стаже 30 лет.

Из специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурорской проверкой установлено, что в спорные периоды работы ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в Вятской участковой больнице в должности <данные изъяты> Согласно уставам, в указанных лечебных учреждениях осуществлялась медицинская деятельность.

В соответствии с приказами о командировках, ФИО1 в спорные периоды времени направлялась на курсы повышения квалификации именно работодателем. Факт прохождения указанных курсов подтверждается свидетельствами и удостоверениями.

Прокурор полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФР. Прохождение курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности работника.

С учетом уточнения исковых требований прокурор просит суд обязать УПФР в Ярославском районе (межрайонное) включить в трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор Хлупина А.В. исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные изложенным в иске, с учетом последующих уточнений. В частности, уточнения первоначальных требований произведены в части исключения из них одного дня - 21.02.2005г., поскольку прохождение в этот день обучения не подтверждается ни имеющимися материалами, ни самой ФИО1.

Кроме того, прокурор, полагая, что в решении УПФР Некрасовского района от 08.02.2017г. имеется техническая ошибка в части указания периода прохождения обучения, просит суд вместо даты ДД.ММ.ГГГГ. включить в трудовой стаж период обучения с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., поскольку имеются сведения о прохождении ею обучения именно в этот период.

Требование о назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости прокурор из иска исключил.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании мнение прокурора по исковым требованиям поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика -ГУ УПФР в Ярославском районе (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Представил суду отзыв, в котором исковые требования не признает. Данная позиция ответчика основывается на применении им утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с п.4 указанных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Сама по себе уплата взносов без выполнения работы не может служить основанием включения таких периодов в специальный стаж. Этими же Правилами установлены случаи непостоянного осуществления медицинской деятельности, но включаемые в специальный стаж. Перечень таких случаев является исчерпывающим и периоды нахождения на курсах повышения квалификации указанные Правила не содержат.

Полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации правильно исключены из специального стажа, так как не являются работой, имеют периодический характер и не связаны с непосредственным осуществлением медицинской деятельности.

Суд, выслушав стороны по делу, исследовав письменные материалы, полагает исковые требования прокурора с учетом уточнения подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действовавшего на момент принятия УПФР решения по заявлению ФИО1, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 того же Федерального закона «О страховых пенсиях»,действовавшего на момент принятия УПФР решения по заявлению ФИО1, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного выше возрасталицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст.30 того же ФЗ, действовавшего на момент принятия УПФР решения по заявлению ФИО1,Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с п.3 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», действовавшего на момент принятия УПФР решения по заявлению ФИО1, периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу этого закона, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.п.«н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 при определении стажа в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»,

применяетсяутвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В указанный Список включены врачи-специалисты (за исключением врачей статистиков), осуществляющие лечебную деятельность в больницах всех наименований, амбулаториях, станциях скорой помощи.

Этим же постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.5 указанных Правил исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа.

Судом установлено, что 26.01.2017г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием специального стажа работы.

Решением от 08.02.2017г. в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа, который по подсчету УПФР составил <данные изъяты> дней за работу в городах, сельской местности и поселках городского типа при требуемом стаже 30 лет.

В специальный трудовой стаж ФИО1 пенсионным органом не включены, в частности, периоды ее обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Прохождение курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника.

Из представленных суду доказательств усматривается, что Исакова направлялась на курсы повышения квалификации работодателем в соответствии с требованиями ст.187 Трудового кодекса РФ, за ней сохранялось место работы, должность и производились выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы в Пенсионный фонд.

В материалах дела содержатся доказательства, подтверждающие прохождение ФИО1 обучения по повышению квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.10, 14);

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.46, 19);

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.44, 18);

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.45,22);

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.21);

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.20).

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что решением УПФР России в Некрасовском районе от 08.02.2017г. спорные периоды работы исключены как периоды курсов повышения квалификации (л.д.8-9).

Этим же решением такими периодами курсов повышения квалификации пенсионным органом признаны также период ДД.ММ.ГГГГ. и период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

На самом деле, из представленных доказательств усматривается, что фактически курсы повышения квалификации имели место с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.12, 15, 30-32)и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.13, 17) соответственно.

В связи с этим суд, принимая решение о включении в специальный стаж фактическое время обучения, полагает, что при этом судом не допущен выход за пределы решения пенсионного органа от 08.02.2017г.

Из существа спора усматривается, что целью решения УПФР России в Некрасовском районе от 08.02.2017г. является исключение из специального стажа ФИО1 всех периодов курсов повышения квалификации.

Но при этом в решении от 08.02.2017г. допущены неточности в указании дат прохождения ФИО1 обучения. Поскольку судом принимается решение о включении в специальный стаж всех периодов обучения, указанные периоды включаются в тех сроках, в которых они бесспорно подтверждаются представленными доказательствами - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда через Некрасовский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья С.П. Лазутин