Решение № 2А-1036/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 2А-1036/2017

Дело № 2а-1036/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 сентября 2017 года город Корсаков

Корсаковский городской суд Сахалинской области

под председательством судьи Мурынчик Е.В.,

при секретаре судебного заседания Кравченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу к учредителю газеты «СМИ.RU» обществу с ограниченной ответственностью «Альтернатива» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

06 февраля 2017 года Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу (далее -Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к учредителю газеты «СМИ.RU» обществу с ограниченной ответственностью «Альтернатива» (далее – ООО «Альтернатива») о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

В обоснование административного иска указано, что средство массовой информации (далее – СМИ) газета «СМИ.RU» зарегистрирована Управлением Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Сахалинской области. Согласно свидетельству о регистрации ПИ №ТУ 65-003 от 25.07.2008 г. территория распространения СМИ является Сахалинская область.

При осуществлении мониторинга СМИ Управлением выявлено, что в нарушение ст.15 Федерального закона «О средствах массовой информации» на территории Сахалинской области газета «СМИ.RU» не распространяется, не выходит более 1 года. Так же установлено, что в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» последний поступивший экземпляр газеты №51 от 29.12.2011г.

Решением Корсаковского городского суда от 28.02.2017 года административные исковые требования Управления удовлетворены. Признано недействительным свидетельство о регистрации СМИ газеты - учредителя газеты «СМИ.RU» ООО «Альтернатива» от 25 июля 2008 года ПИ №ТУ65-003, выданное Управлением Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Сахалинской области. С учредителя газеты «СМИ.RU» ООО «Альтернатива» в доход бюджета муниципального образования «Корсаковский городской округ» взыскана государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от 27.07.2017 года решение Корсаковского городского суда от 28.02.2017 года отменено, а дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

Определением Корсаковского городского суда от 08.08.2017 г. административное дело было принято к производству суда.

В судебное заседание административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направил, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Учредитель газеты «СМИ.RU» - ООО «Альтернатива» ФИО1 в судебном заседании с требованиями административного истца не согласилась. Суду пояснила, что газета «СМИ.RU» выпускается не с заявленной периодичностью, но выходит в свет, в подтверждение представила выпуски №11 от 25.03.2011 года, №26 от 29.06.2012 года, №36 от 06.09.2013 года, №20 от 16.05.2014 года, №43 от 20.11.2015 года, №39 от 07.10.2016 года, №6 от 10.02.2017 года, №34 от 25.08.2017 года. Также, указала, что обязательные экземпляры ею направлялись в Российскую книжную палату и нарочным передавались в Сахалинский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу. На основании изложенного, просила в административном иске отказать.

Суд, счел возможным рассмотреть административное дело без участия административного истца, извещенного надлежащим образом.

Выслушав законного представителя административного ответчика ООО «Альтернатива» - ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии подпунктом 9.1.1 пункта 9 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016г. №46, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

На основании подпункта 9.2.1 пункта 9.2 Положения Управление регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории одного субъекта Российской Федерации из числа входящих в подведомственную территорию.

В силу пункта 10.4 указанного Положения Управление имеет право предъявлять иски в суд о признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

В соответствии с ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием). Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно статье 8 Закона РФ от 27.12.1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации - часть 6 статьи 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации"»

Согласно статье 15 Закона «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего орган, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Таким образом, в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 №16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации») определен исчерпывающий перечень оснований для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» установлено, что производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в частности, 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке - пункт 2.

Исходя из положений Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации от 25 июля 2008 года ПИ № ТУ65-003, выданному Управлением Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Сахалинской области, зарегистрирована газета «СМИ.RU», учредителем является общество с ограниченной ответственностью «Альтернатива».

Административным ответчиком в обоснование возражений относительно исковых требований, суду выборочно представлены экземпляры газеты «СМИ.RU» за 2011 год №, за 2012 год №, за 2013 год №, за 2014 года №,за 2015 год №, за2017 год №.

Таким образом, из представленных административным ответчиком доказательств видно, что в период 2011 – 2015, 2017 гг. газета «СМИ.RU» в свет выходила, однако обязательные экземпляры данной газеты получателям обязательных бесплатных экземпляров не доставлялись.

Вместе с тем, само по себе отсутствие обязательных экземпляров газеты в организациях, получающих обязательный экземпляр документов, не может безусловно свидетельствовать о том, что журнал не выходит в свет (печать).

В силу статьи 15 Закона «О средствах массовой информации» данное обстоятельство не относится к числу самостоятельных оснований для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

С учетом изложенного, основания, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона «О средствах массовой информации» для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «СМИ.RU» ПИ№ТУ 65-003 от 25.07.2008 года недействительным, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу к учредителю газеты «СМИ.RU» обществу с ограниченной ответственностью «Альтернатива» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу к учредителю газеты «СМИ.RU» обществу с ограниченной ответственностью «Альтернатива» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 08.09. 2017 года

Судья

Корсаковского городского суда Е.В. Мурынчик