Постановление № 5-255/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 5-255/2017

5-255/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 августа 2017 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Омска Глазкова Т.Г., при секретаре судебного заседания Цайер А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении

бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа №», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 550601001, организация зарегистрирована 15.06.2000 инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному округу г. Омска, юридический/фактический адрес: 644546, <...>

установил:

25.07.2017 в 15:00 часов при проведении внеплановой выездной проверки в отношении бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно:

- санитарно-техническое состояние большого спортивного зала неудовлетворительное: спортивный зал не эксплуатируется, находится в аварийном состоянии, отключен от систем электроснабжения, отопления, водоснабжения, канализования. По всей поверхности потолка спортивного зала отваливается штукатурка, имеются следы протекания кровли, краска со стен осыпается, частично отсутствует. Пол неровный, имеет дефекты покрытия, в виде частичного разрушения дощатого покрытия. Нарушена целостность стекол и оконных рам.

Изложенное является нарушением следующих нормативных актов:

1. Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 11, ч. 1 ст. 28, ч.3 ст. 39.

2. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189) (п.п. 4.28, 4.13, 4.29, 6.1, 6.10, 8.1).

Таким образом, в бездействии бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа №» по устранению вышеперечисленных нарушений имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Законный представитель бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа №» в судебном заседании не участвовал, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 1 статьи 28 Закона N 52-ФЗ установлено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

СанПиН 2.4.2.2821-10 направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как было установлено в судебном заседании, проверка была проведена в соответствии с положениями статьи 32.12 КоАП, после окончания исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, назначенного Учреждению постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от 30.03.2017 по делу №, согласно которому на срок 90 суток приостановлена деятельность большого спортивного зала, в здании по адресу: <адрес>.

По результатам проверки 2 июля 2017 года составлен акт проверки № 942/вп, где отражены нарушения требований пункта 4.28, 4.29, 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 – постановление суда не выполнено. Ремонтные работы не проведены: санитарно-техническое состояние большого спортивного зала неудовлетворительное: спортивный зал не эксплуатируется, находится в аварийном состоянии, отключен от систем электроснабжения, отопления, водоснабжения, канализования. По всей поверхности потолка спортивного зала отваливается штукатурка, имеются следы протекания кровли, краска со стен осыпается, частично отсутствует. Пол неровный, имеет дефекты покрытия, в виде частичного разрушения дощатого покрытия. Нарушена целостность стекол и оконных рам.

Согласно пункту 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

В силу пункта 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

В соответствии с пунктом 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

В отношении бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа №» 25 июля 2017 года составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 КоАП РФ.

25 июля 2017 года главный государственный санитарный врач по Омской области АС вынес определение № о передаче дела для рассмотрения в Октябрьский районный суд г. Омска.

Факт наличия на момент проверки перечисленных в протоколе об административном правонарушении нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, то есть состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 КоАП РФ, подтверждается вышеперечисленными надлежащими доказательствами, а также заключением специалиста по санитарно-техническому состоянию большого спортивного зала бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа №», которое содержит указание на нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, перечисленные в протоколе об административном правонарушении, последствия нарушения указанных санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическим лицом не представлено доказательств того, что оно не имело возможности соблюдать требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, при этом предпринимало все зависящие от него меры.

Отсутствие у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств, достаточных для соблюдения всех требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, само по себе нельзя расценивать как отсутствие возможности для исполнения требований указанного законодательства.

Недофинансирование учреждения со стороны органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, не может служить доказательством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения и, следовательно, являться основанием для освобождения его от административной ответственности.

Процессуальных нарушений требований КоАП РФ со стороны административного органа при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьёй 4.2. КоАП РФ, суд не усматривает.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку за совершение аналогичного административного правонарушения юридическое лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьёй 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего в целом на гарантированное Конституцией РФ право граждан на охрану здоровья, охрану детства.

Учитывает отсутствие по делу смягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства.

Принимает во внимание, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 6.4 КоАП РФ, направляются на рассмотрение судьи в случае необходимости применения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Приходит к выводу о необходимости применить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица.

Согласно части 3 статьи 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь статьёй 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа №» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок девяносто суток, в течение которого запретить бюджетному общеобразовательному учреждению города Омска «Средняя общеобразовательная школа №» эксплуатацию большого спортивного зала в здании по адресу: <...> с правом проведения ремонтных работ.

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Октябрьский районный суд г. Омска.

Судья ______________________________ Т.Г. Глазкова

Постановление вступило в законную силу 15.09.2017 г.