Решение № 2А-38/2021 2А-38/2021~М-28/2021 М-28/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2А-38/2021

Дело № 2а-38/2021

УИД 32RS0011-01-2021-000046-16


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2021 года г.Злынка

Злынковский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Немченко Р.П.,

при секретаре судебного заседания Молокоедовой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 10 по Брянской области к ФИО1 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Брянской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации до исполнения требований по исполнительному производству, возбужденному на основании постановления налогового органа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования административного истца обоснованы тем, что на основании постановления Межрайонной ИФНС России № 10 по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, судебным приставом-исполнителем Злынковского РОСП УФССП России по Брянской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1, который уклонился от исполнения требований исполнительного документа и обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, указанных в нем, в связи с чем задолженность ФИО1 перед налоговым органом по исполнительному производству составляет 36 351 рубль 24 копейки.

Представители административного истца Межрайонной ИФНС России № 10 по Брянской области и заинтересованного лица Злынковского РО СП УФССП России по Брянской области, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, который извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.27 Конституции РФ, каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами (п.5 ст.15 № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года)

В соответствии с ч.11 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ).

Из системного толкования приведенных норм закона следует, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов.

Согласно п.3 ч.1 ст.67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе, в том числе, и иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В силу ч.2 ст.67 названного Федерального закона, в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи (ч.3 ст.67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ).

По смыслу приведенных норм закона, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связано с установлением факта неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном порядке временное ограничение выезда должника из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, не являющимся судебным актом или выданным не на основании такого акта.

К таким исполнительным документам в соответствии с п.5 ч.1 ст.12 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов, указанных в пункте 4.1 настоящей части, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

Федеральная налоговая служба Российской Федерации и ее территориальные органы в силу ст.30 НК РФ осуществляют контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей.

В соответствии с положениями ст.31 НК РФ, налоговые органы наделены правом взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 10 по Брянской области вынесено постановление № о взыскании с ФИО1 налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в размере 36 351 рубль 24 копейки.

На основании указанного постановления должностного лица налогового органа, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Злынковского РО СП УФССП России по Брянской области возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пени, штрафов, в размере 36 351 рубль 24 копейки, срок для добровольного исполнения требований установлен в течение 5 дней со дня, определенного в соответствии с ч.12 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ.

Из материалов дела следует, что налоговым органом и судебным приставом-исполнителем приняты необходимые и возможные меры принудительного взыскания с ФИО1 указанной задолженности.

Согласно сведениям, представленным Злынковским РО СП УФССП России по Брянской области, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность ФИО1 по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Межрайонной ИФНС России № 10 по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ, погашена в полном объеме.

Изложенные обстоятельства подтверждаются копиями приобщенного к материалам дела исполнительного производства, а также письменными доказательствами, сомнений в достоверности которых не имеется, и эти обстоятельства не оспариваются сторонами.

При таких обстоятельствах, учитывая, что требования, содержащиеся в исполнительном документе – постановлении Межрайонной ИФНС России № 10 по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ, исполнены ФИО1 в полном объеме, суд не находит оснований для применения к нему меры принудительного исполнения в виде временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, и как следствие оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Федеральная налоговая служба как федеральный орган исполнительной власти в соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, освобождена от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, оснований для взыскания государственной пошлины с административного ответчика, не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 10 по Брянской области к ФИО1 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Злынковский районный суд в течение месяца со дня провозглашения.

Председательствующий: судья Р.П. Немченко