Решение № 2-351/2019 2-351/2019~М-338/2019 М-338/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2-351/2019

Дело № 2-351/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2019 года р.п. Большеречье

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Костючко Ю.С., при секретаре судебного заседания Усольцевой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Саргатском районе в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности по прекращению противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Саргатском районе обратился в суд исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности по прекращению противоправных действий. В обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 установлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья пищевых продуктов» СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 года №23, а также ч. 3 ст.5, ч. 1,3 ст.6 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», а именно по адресу: <адрес>

п.5.4. - фасовочное помещение, используемое в т.ч. для фасовки скоропортящихся пищевых продуктов не оборудовано холодильным оборудованием, отсутствует раковина для мытья рук;

п.7.1., 7.4., 7.5., 8.24. – в торговом зале магазина, в свободной продаже, с оформленным ценником находилась плодоовощная продукция без маркировки (неизвестного происхождения):

- апельсины в количестве 2,454 кг по цене 88 руб. за кг;

- мандарины в количестве 11,055 кг по цене 119 руб. за кг;

- огурцы в количестве 7,380 кг по цене 231 руб. за кг;

- виноград в количестве 4,462 кг по цене 138 руб. за кг;

- перец Болгарский в количестве 1,896 кг по цене 248 руб. за кг;

- груша в количестве 2,678 кг по цене 169 руб. за кг;

- гранаты в количестве 2,060 кг по цене 194 руб. за кг;

- памело – 2 шт (2 кг) по цене 220 руб. за кг;

- памело красное – 2 шт (2 кг) по цене 213 руб. за кг;

итого 9 партий, общим весом 33,985 кг., продукция изъята из оборота предписанием;

по адресу: <адрес>:

п.5.4. – в предприятии не предусмотрены (отсутствуют) фасовочные помещения;

п.5.9. – отделка помещений (стен, пола, потолка) не соответствует требованиям санитарных правил. Имеет крупные дефекты, в виде отставания отделочных материалов в производственных и вспомогательных помещениях;

п.7.1., 7.4., 7.5., 8.24. – в торговом зале магазина, в свободной продаже, с оформленным ценником находилась рыбная продукция без маркировки (неизвестного происхождения):

- пелядь вяленая в количестве 0,8 кг по цене 444 руб. за кг;

- сельдь холодного копчения в количестве 1,724 кг по цене 175 руб. за кг;

- карась вяленый в количестве 0,402 кг по цене 181 руб. за кг;

- язь вяленый в количестве 1,276 кг по цене 225 руб. за кг;

- теша кеты х/к в количестве 0,682 кг по цене 588 руб. за кг;

- балык кеты в количестве 0,646 кг по цене 625 руб. за кг;

- сорога вяленая в количестве 0,232 кг по цене 207 руб. за кг;

- щука вяленая 0,116 кг по цене 388 руб. за кг;

- плотва вяленая 0,302 кг по цене 163 руб. за кг;

- скумбрия х/к в количестве 1,528 кг по цене 325 руб. за кг;

итого 10 партий, общим весом 7,708 кг, продукция изъята из оборота предписанием;

п.10.4. – в помещениях магазина не установлены металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками;

п.10.5. - не обеспечено соблюдение режима мытья инвентаря: моечные ванны, стеллажи для сушки в предприятии отсутствуют.

Ответчику было выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований действующего законодательства. Однако, ИП ФИО1 продолжают допускаться нарушения действующего законодательства при осуществлении деятельности по продаже пищевой продукции. До настоящего времени в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в Саргатском районе документы, указывающие на устранение нарушений, выявленных в ходе внеплановой выездной проверки, ответчиком не представлены.

На основании изложенного, просят суд признать действия ИП ФИО1 по продаже пищевой продукции с нарушением требований действующего законодательства о защите прав потребителей и техническом регулировании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и обязать прекратить указанные действия. В случае удовлетворения заявленного требования обязать ИП ФИО1 в установленный судом срок довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела (л.д. 30).

Ответчик в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела (л.д. 28,29). Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, признав заявленные требования в полном объеме (л.д. 32).

Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Согласно ч. 1 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 "О защите прав потребителей" Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании ст. 1 указанного выше Закона отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации не вправе поручать федеральным органам исполнительной власти принимать акты, содержащие нормы о защите прав потребителей.

Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

Согласно п.4 ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

В соответствии со ст.5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Согласно п. 5.4. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья пищевых продуктов» СП 2.3.6.1066-01, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 года №23, помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными.

В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов.

Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

На основании п.5.9. СП 2.3.6.1066-01 для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Пунктами 7.1., 7.4., 7.5., 8.24. СП 2.3.6.1066-01 предусмотрено, что в организации торговли принимаются для хранения пищевые продукты и продовольственное сырье, соответствующие требованиям нормативной и технической документации и имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека.

Этикетки (ярлыки) на таре поставщика должны сохраняться до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов.

Хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

В организациях торговли запрещается реализация продукции:

- без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность;

- с нарушением целостности упаковки и в загрязненной таре, без этикеток (или листов-вкладышей);

- при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения;

- мяса без ветеринарного клейма, условно годного мяса и мясопродуктов;

- непотрошеной птицы, за исключением дичи, яиц из хозяйств, неблагополучных по сальмонеллезам, а также с загрязненной скорлупой, с пороками (красюк, туман, кровяное кольцо, большое пятно, миражные), с насечкой, "тек", "бой", утиных и гусиных яиц;

- творога, изготовленного из непастеризованного молока, молока и сливок с повышенной кислотностью (самоквас);

- консервов, имеющих дефекты: бомбаж, хлопуши, подтеки, пробоины и сквозные трещины, деформированных, с признаками микробиологической порчи (плесневение, брожение, ослизнение) и др.;

- загнивших, испорченных, с нарушением целостности кожуры овощей и фруктов;

- дефростированных и повторно замороженных пищевых продуктов и продовольственного сырья;

- домашнего приготовления;

- с истекшими сроками годности;

- нерасфасованной и неупакованной, кроме групп продуктов, определенных законодательством Российской Федерации;

- без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации;

- в грязную тару покупателя и печатную макулатуру.

В соответствии с п.10.4. СП 2.3.6.1066-01 для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере наполнения, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончании работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой.

Согласно п.10.5. СП 2.3.6.1066-01 режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов:

а) механическое удаление остатков пищевых продуктов;

б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С;

в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С;

г) просушивание на специальных полках или решетках.

Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10 - 15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте.

Изотермические емкости, используемые для реализации кваса, пива, молока и др., подвергаются санитарной обработке на предприятии - изготовителе этих продуктов.

Режим мытья автоматов по продаже пищевых продуктов проводится в соответствии с инструкцией по их эксплуатации и санитарной обработке.

Режим мытья молочных фляг и резиновых прокладок:

а) ополаскивание фляг из-под молока теплой водой при температуре 30 - 40 град. С;

б) мытье фляг горячим моющим раствором при температуре 60 - 65 град. С;

в) ополаскивание фляг водой до полного удаления остатков моющего раствора;

г) после обработки фляги просушиваются, уложенные вверх дном на стеллажах, с открытой крышкой.

Резиновые прокладки молочных фляг моются в таком же режиме, отдельно.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Омской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Саргатском районе на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1, в ходе которой были выявлены нарушения, о чем составлен соответствующий акт № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ИП ФИО1 допущены нарушения, в том числе в торговом зале магазина, расположенном по адресу: <адрес>, в свободной продаже с наглядно оформленным ценником находилась плодоовощная продукция без маркировки (апельсины в количестве 2,454 кг по цене 88 руб. за кг; мандарины в количестве 11,055 кг по цене 119 руб. за кг; огурцы в количестве 7,380 кг по цене 231 руб. за кг; виноград в количестве 4,462 кг по цене 138 руб. за кг; перец Болгарский в количестве 1,896 кг по цене 248 руб. за кг; груша в количестве 2,678 кг по цене 169 руб. за кг; гранаты в количестве 2,060 кг по цене 194 руб. за кг; памело – 2 шт (2 кг) по цене 220 руб. за кг; памело красное – 2 шт (2 кг) по цене 213 руб. за кг), фасовочное помещение магазина, используемое в т.ч. для фасовки скоропортящихся пищевых продуктов не оборудовано холодильным оборудованием, раковинами для мытья рук; в торговом зале магазина, расположенном по адресу: <адрес> свободной продаже с наглядно оформленным ценником находилась рыбная продукция без маркировки (пелядь вяленая в количестве 0,8 кг по цене 444 руб. за кг; пелядь холодного копчения в количестве 1,724 кг по цене 175 руб. за кг; карась вяленый в количестве 0,402 кг по цене 181 руб. за кг; язь вяленый в количестве 1,276 кг по цене 225 руб. за кг; теша кеты х/к в количестве 0,682 кг по цене 588 руб. за кг; балык кеты в количестве 0,646 кг по цене 625 руб. за кг; сорога вяленая в количестве 0,232 кг по цене 207 руб. за кг; щука вяленая 0,116 кг по цене 388 руб. за кг; плотва вяленая 0,302 кг по цене 163 руб. за кг; скумбрия х/к в количестве 1,528 кг по цене 325 руб. за кг), в магазине отсутствуют фасовочные помещения, отделка помещений магазина (стен, пола, потолка) не соответствует требованиям санитарных правил, имеет крупные дефекты, в виде отставания отделочных материалов в производственных и вспомогательных помещениях, не установлены металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками, не обеспечено соблюдение режима мытья инвентаря, моечные ванны, стеллажи для сушки отсутствуют (л.д. 9-13).

В связи с выявленными нарушениями постановлением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Саргатском районе от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 14.43 ч.2 КоАП РФ (л.д. 6-8).

Выявленные нарушения до настоящего времени в полной мере не устранены, что стороны не оспаривали.

Таким образом, реализация товаров индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляется с нарушением требований действующего законодательства: Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 21/2011), Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 года №23.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляется уполномоченным государственным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей.

В рамках государственного контроля и надзора в данной сфере отношений предусмотрено обращение в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей (п. 7 ч.4 ст. 40, ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 N2 2300-1 «О защите прав потребителей».

Согласно ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

При изложенных обстоятельствах, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по продаже пищевой продукции с нарушением требований действующего законодательства о защите прав потребителей и техническом регулировании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 через средства массовой информации довести до сведения потребителей решение суда в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Большереченский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.С. Костючко