Решение № 2-4095/2024 2-4095/2024~М-4113/2024 М-4113/2024 от 25 сентября 2024 г. по делу № 2-4095/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

26 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе: председательствующего – судьи Щербинина Б.Ю., при помощнике судьи ФИО5, в отсутствие истца ФИО4 и представителя ответчика <данные изъяты>, рассмотрев в помещении военного суда гражданское дело № по исковому заявлению ФИО4 к <данные изъяты> о взыскании заработной платы с учетом районного коэффициента 1,4,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к <данные изъяты> (далее – <данные изъяты>), согласно которому просила суд обязать <данные изъяты> выплатить ей доплату к реально выплаченной заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом районного коэффициента 1,4 в размере <данные изъяты>

В обоснование заявленных требований истец указала на нарушение ответчиком её трудовых прав на получение заработной платы с учетом районного коэффициента 1,4, установленного Распоряжением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций, учреждений и воинских частей, расположенных в <адрес> (далее по тексту – Распоряжение №).

Истец и представитель ответчика, своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, своих представителей не направили и об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

При этом представитель ответчика ФИО6 в адресованном суду заявлении требования иска признала в полном объеме. В данном письменном обращении содержатся сведения о том, что ей разъяснены и понятны последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 ГПК РФ.

В соответствии с положениями частей 3, 5 статьи 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся истца и представителя ответчика.

Исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, истец по настоящее время работает по трудовому договору в <данные изъяты> и выплата заработной платы ей в оспариваемый период производилась без учёта районного коэффициента 1,4, предусмотренного Распоряжением №.

Ответчик <данные изъяты> является юридическим лицом, может выступать истцом и ответчиком в суде, отвечает по своим обязательствам и несет ответственность за деятельность своих филиалов.

Данные обстоятельства, помимо содержания искового заявления подтверждаются выпиской из кадрового приказа, копиями трудового договора и дополнительных соглашений к нему, выпиской из ЕГРЮЛ, а также иными исследованными документами.

Согласно статье 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о социальных гарантиях граждан Российской Федерации и Республики Казахстан, проживающих и работающих на комплексе <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ социальные гарантии граждан Российской Федерации, проживающих и работающих на комплексе <данные изъяты> обеспечиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено названным Соглашением.

В соответствии со статьей 10.1 Договора аренды комплекса <данные изъяты> заключенного между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что за гражданами Российской Федерации, проживающими на комплексе <данные изъяты>, сохраняются их конституционные права.

Статьей 2 Постановления Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» установлено, что на территории РСФСР до принятиясоответствующих законодательных актов РСФСР нормы бывшего Союза ССРприменяются в части, не противоречащей Конституции РСФСР, законодательству РСФСР и названному Соглашению.

Согласно пункту 2 Заключительных и переходных положений Конституции РФ, принятой ДД.ММ.ГГГГ, законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу Конституции РФ, применяются в части, не противоречащей Конституции РФ.

Статья 37 Конституции РФ предусматривает, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В силу положений статьи 349 ТК РФ, на работников, заключивших трудовой договор о работе в организациях Вооруженных Сил РФ, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

Частью 1 статьи 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

При этом оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть 4 статьи 129 ТК РФ).

В соответствии со статьями 146, 148 ТК РФ, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере, в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно положениям статей 315, 316, ТК РФ при расчете заработной платы должны применяться районный коэффициент, установленный к заработной плате в районе или местности по месту выполнения работы.

Таким образом, выплата районного коэффициента к заработной плате относится к гарантиям оплаты труда и является элементом заработной платы.

По смыслу части первой статьи 423 ТК РФ, до принятия соответствующего нормативного правового акта к заработной плате работников продолжают применяться районные коэффициенты в размерах, установленных правовыми актами бывшего Союза ССР.

Как следует из пунктов 4 и 6 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты> являются юридическими лицами - территориальными органами Министерства обороны РФ, имеют печати, штампы установленного образца, лицевые счета в территориальных органах <данные изъяты>, открываемые в соответствии с законодательством РФ.

Оплата труда гражданского персонала организаций вооруженных сил РФ в настоящее время регулируется Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ" (далее – Приказ №).

В силу пункта № приложения № к Приказу № к заработной плате гражданского персонала воинских частей и организаций, дислоцированных в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных, устанавливаются коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях) и выплачиваются процентные надбавки к заработной плате в порядке и размерах, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях.

Размеры районных коэффициентов к заработной плате гражданского персонала воинских частей и организаций, установленные законодательными и иными нормативными актами бывшего СССР, действующими на территории РФ, применяются в пределах и порядке, не противоречащих законодательству РФ (приложение № к настоящему приложению).

Таким образом, действующая система оплаты труда гражданского персонала организаций Вооруженных сил РФ прямо предусматривает возможность применения к заработной плате гражданского персонала организаций вооруженных сил районных коэффициентов, установленных актами государственных органов Союза ССР.

Более того, исходя из буквального содержания абзаца № пункта № приложения № к Приказу №, действующий нормативный акт Союза ССР, установивший районный коэффициент, не требует обязательного подтверждения актом государственного органа Российской Федерации.

Как следует из Приложения № к Приложению № к Приказу №, им регулируются размеры районных и других коэффициентов исключительно только для районов, расположенных на территории Российской Федерации, а также районов плавания судов, к каковым комплекс <данные изъяты> (<адрес>), явно не относится.

Специальных же указаний относительно выплаты именно районного коэффициента гражданскому персоналу организаций вооруженных сил РФ Федерации за пределами территории РФ и конкретно на комплексе «Байконур», какие-либо законы, правовые акты Правительства и Президента РФ, а также Приказы Министра обороны РФ, не содержат.

Местность (комплекс <данные изъяты>), в которой работают сотрудники <данные изъяты>, относится к районам с неблагоприятными климатическими (постановление Совета Министров СССР ДД.ММ.ГГГГ №) и экологическими (постановление Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №) условиями.

Распоряжением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № № районный коэффициент 1,4 к заработной плате рабочих и служащихпредприятий, организаций, учреждений и воинских частей, расположенных в <адрес> (ныне - <адрес>).

Как усматривается из пункта 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и пункта 826 утвержденного данным постановлением Перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (В редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), Распоряжение Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № действовало в оспариваемый в иске период и продолжает действовать до ДД.ММ.ГГГГ

Отсутствие в Приказе № соответствующего районного коэффициента для <адрес> не означает, что действующее Распоряжение Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № ему противоречит, поскольку указанным приказом не установлены районные коэффициенты за пределами Российской Федерации.

То обстоятельство, что данный нормативный правовой актустановил районный коэффициент не на территории РФ, не свидетельствует о невозможности его применения к гражданам РФ, которые в силу международных соглашений исполняют трудовые (служебные) обязанности на территории комплекса «Байконур».

Выплаты же, установленные пунктом № приложения № к Приказу №, имеют иную правовую природу относительно районного коэффициента и не могут заменять его.

При таких полученных данных суд приходит к выводу о наличии у истца права на получение районного коэффициента 1,4 к заработной плате.

Представленный суду расчет суммы районного коэффициента выполнен уполномоченными лицами ответчика, соответствует заявленным исковым требованиям и признается судом законным и обоснованным.

В связи с изложенным, признание иска представителем ответчика, суд полагает не противоречащим закону и принимает его, а иск удовлетворяет в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ, военный суд,

решил:

Исковое заявление ФИО4 Екатерины Николаевнык <данные изъяты> о взыскании заработной платы с учетом районного коэффициента 1,4, - удовлетворить.

Обязать <данные изъяты>, <данные изъяты> №, произвести ФИО4, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты> №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, перерасчет и выплатить доплату к реально выплаченной заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом районного коэффициента «1,4» в сумме <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через 26 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу Б.Ю. Щербинин