Решение № 2-241/2018 2-241/2018~М-239/2018 М-239/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-241/2018

Дело № 2-241/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2018 года село Кочево Пермский край

Кочевский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шилоносовой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Тетерлевой Н.И.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика Государственного учреждения- Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочевском районе Пермского края ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению- Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочевском районе Пермского края о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 37803,83 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочевском районе Пермского края о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 37803,83 рублей.

Предъявленные требования мотивированы тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Государственном учреждении- Отделе Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочевском районе Пермского края, который расположен в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в очередном ежегодном отпуске с местом отдыха в Бельдиби государство Турция, с правом проезда к месту отдыха и обратно с несовершеннолетним ребенком. К месту проведения отдыха и обратно истец и её несовершеннолетняя дочь добиралась автобусом по маршруту <адрес>, стоимость составила 2660 рублей, авиатранспортом по маршруту г. Пермь - Анталия (Турция) - г. Пермь, стоимость перелета составила 48588,18 рублей. Согласно ортодромии по территории России (72,33%) стоимость перелета составила 35143,83 рублей. По возвращении из отпуска истица предоставила ответчику проездные документы для возмещения расходов, однако ей было отказано в виду отсутствия справки о стоимости перелета на воздушном транспорте, выданной транспортной организацией.

Полагает, что на основании ст. 325 ТК РФ, лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно совместно с неработающим членом его семьи.

По этим основаниям просит взыскать компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 37803,83 рублей.

В судебном заседании истица ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям указанным в нем.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения-Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочевском районе Пермского края (далее по тексту ОПФ) ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 19.02.1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» и ч.1 ст. 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. В соответствии с пунктом 2 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и членов их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 года № 455, предусмотрено, что расходы подлежащие компенсации включают оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно размере расходов подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда воздушным транспортом в салоне экономического класса. ДД.ММ.ГГГГ в ОПФ с устным заявлением о выплате компенсации обратилась ФИО2, представив проездные документы по маршруту следования к месту отдыха и обратно: <адрес>, авиатранспортом по маршруту г. Пермь - Анталия (Турция) - г. Пермь. Ответом ГУ-ОПФ РФ по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в пакете документов отсутствует справка о стоимости перелета соответствующей транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или её уполномоченным агентом, на дату фактического перелета. ДД.ММ.ГГГГ истица вновь обратилась с заявлением. Решением ОПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ в выплате было отказано обоснованно, поскольку правовых оснований для выплаты компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно не имеется. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 325 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Оплата стоимости проезда работника и членов его семьи личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.

Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или федерального государственного учреждения и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов.

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Выплаты, предусмотренные настоящей статьей, являются целевыми и не суммируются в случае, когда работник и члены его семьи своевременно не воспользовались правом на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или федерального государственного учреждения и членам его семьи только по основному месту работы работника.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Аналогичные положения содержатся в ст. 33 Закона РФ от 19.02.1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 455 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей (далее - Правила).

Абзацем первым п. 3 Правил установлено, что к членам семьи работника организации, имеющим право на компенсацию расходов, относятся неработающие муж (жена), несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные), фактически проживающие с работником.

В соответствии с пунктом 5 Правил, расходы, подлежащие компенсации, включают в себя в том числе:

- воздушным транспортом - в салоне экономического класса. При использовании воздушного транспорта для проезда работника учреждения и членов его семьи к месту использования отпуска указанного работника и (или) обратно к месту постоянного жительства проездные документы (билеты) оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту использования отпуска либо если оформление (приобретение) проездных документов (билетов) на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту использования отпуска и (или) обратно;

- автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 и Указом Президента РФ от 16.09.1992 N 1085 Кочевский район Коми-Пермяцкого автономного округа с 01 июля 1992 года отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании истец ФИО2 работает <данные изъяты><адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается её трудовой книжкой, копией приказа о приеме на работу №-л от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.10, 28-29, 41)

Согласно пункту 5.3 трудового договора ФИО2, работнику предоставляется право на оплачиваемый 1 раз в 2 года проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации. (л.д. 28-29)

Приказом и.о. начальника <данные изъяты><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании графика отпусков, истице предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.11)

Из справки ОПФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ годы правом на оплачиваемый проезд к месту проведения ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно не пользовалась. (л.д. 26)

Как видно из свидетельства о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она является дочерью ФИО2 Кроме того, обучается в <данные изъяты> (л.д. 6,8)

Истица со своей несовершеннолетней дочерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проводила отпуск в Бельдиби государство Турция, куда они следовали автомобильным транспортом по маршруту <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, стоимость одного билета в один конец составила 665 рублей. Авиатранспортом по маршруту <адрес> (Турция) ДД.ММ.ГГГГ и Анталия (Турция)- <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость авиаперелета на одного человека составила 24294,09 рублей.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в организацию где работает- ОПФ, о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Решением ОПФ от ДД.ММ.ГГГГ в выплате компенсации ФИО2 было отказано (л.д. 2-3). Отказывая истице в возмещении расходов по проезду к месту отдыха и обратно авиатранспортом, ответчик ссылался на не представление истицей справки стоимости проезда, выдаваемой транспортной организацией, или справкой, выдаваемой уполномоченным агентом с приложением договора поручения (или агентского договора).

Не согласившись с решением ОПФ, ФИО2 обратилась с иском в суд.

С данным решением ОПФ суд согласиться также не может по следующим основаниям.

Факт пребывания истицы в месте отдыха с несовершеннолетней дочерью в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Бельдиби (государство Турция), подтверждается электронными авиабилетами и посадочными талонами по тарифу Y класса (экономический класс), автобусными билетами и отметками в загранпаспорте. (л.д. 5,8, 13-19)

Довод стороны ответчика о том, что в электронных авиабилетах отсутствует стоимость перевозки, а также отсутствует справка транспортной организации о стоимости проезда, суд считает не состоятельным по следующим обстоятельствам.

Отсутствие в представленных истцом авиабилетах стоимости перевозки не влечет отказа в возмещении расходов на приобретение этих билетов.

Согласно пункту 3 статьи 105 Воздушного кодекса РФ, билет, багажная квитанция, иные документы, используемые при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров, могут быть оформлены в электронном виде (электронный перевозочный документ) с размещением информации об условиях договора воздушной перевозки в автоматизированной информационной системе оформления воздушных перевозок.

Форма электронного пассажирского билета в гражданской авиации установлена Министерством транспорта Российской Федерации Приказом от 08.11.2006 года № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации». Специальных требований к документальному подтверждению расходов при покупке электронных билетов законодательством не установлено. Поэтому документами, подтверждающими расходы по приобретению электронного билета может быть распечатка электронного документа (авиабилета) на бумажном носителе.

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса, автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями (пункт 10 Правил).

Кроме того, согласно пункту 10 Правил, в случае использования работником учреждения отпуска за пределами Российской Федерации, в том числе по туристической путевке, производится компенсация расходов по проезду железнодорожным, воздушным, морским, речным, автомобильным транспортом до ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

При следовании к месту проведения отпуска за пределы территории Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту работником представляется справка, выданная транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета).

Указанная в справке стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно перевозочному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

Истицей в подтверждение несения расходов на оплату авиабилетов представлена, кроме вышеперечисленных доказательств, справка ООО «Пермь ТРЭВЕЛ», из которой следует, что ФИО2 и ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пользовались услугами туристической компании ООО «Пермь ТРЭВЕЛ». Туристический пакет выкупается полностью у иностранного туроператора с уже включенной в него стоимостью авиаперелета, трансфера, страховки и проживания в отеле. Стоимость авиаперелета по маршруту Пермь-Анталия-Пермь, на рейсе авиакомпании 8 Q 829 (Y) Onur Air и 8 Q 830 (Y) Onur Air, составила 24294 рублей 09 копеек на одного человека. (л.д.20, 21)

По данным справки авиакомпании Onur Air, общее ортодромическое расстояние по маршруту Пермь-Анталия составляет 2978 км, расстояние на территории Российской Федерации составляет 2154 км, отношение ортодромии по РФ и общей ортодромии- 72,33%. (л.д. 24-25)

Довод ответчика о том, что справка о стоимости авиаперелета предоставлена ФИО2 не транспортной организацией, осуществляющей перевозку, и не ее уполномоченным агентом, следовательно, нарушено одно из оснований выплаты компенсации, суд отклоняет в силу следующего.

Как указывалось выше, пунктом 10 Правил предусмотрено, что в случае использования работником учреждения отпуска за пределами Российской Федерации, в том числе по туристической путевке, производится компенсация расходов по проезду железнодорожным, воздушным, автомобильным транспортом до ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, автостанции с учетом требований, установленных данными правилами. При этом основанием для компенсации расходов, кроме перевозочных документов, является копия заграничного паспорта (при предъявлении оригинала) с отметкой органа пограничного контроля (пункта пропуска) о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

В случае поездки за пределы Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту работником учреждения представляется справка о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета), выданная транспортной организацией.

В материалах дела имеется информация об обращении истицы за такой справкой в авиакомпанию Onur Air, из ответа которой следует, что, поскольку билеты приобретены в турфирме, то данную справку предоставляет туроператор. (л.д. 22, 23)

Из справки ООО «Пермь ТРЭВЕЛ» следует, что стоимость авиаперелета по маршруту Пермь-Анталия-Пермь, на рейсе авиакомпании 8 Q 829 (Y) Onur Air и 8 Q 830 (Y) Onur Air, составила 24294 рублей 09 копеек на одного человека.

Таким образом, факт перелета истицы и её несовершеннолетней дочери по указанному маршруту и несение расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, подтвержден вышеуказанными доказательствами, которые достаточны для разрешения данного спора и у суда не вызывают сомнения.

Кроме того, судом установлено, что ответчиком расходы по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно ФИО2 до настоящего времени не оплачены.

Учитывая установленные обстоятельства и приведенные правовые нормы, регулирующие условия выплаты компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению и с ответчика в пользу истца, в счет указанной компенсации, следует взыскать 37803,83 рублей, из расчета: 665 рублей (стоимость автобусного билета на одного человека в один конец) х 4= 2660 рублей + 24294,09 (стоимость авиаперелета на одного человека) х 2 х 72,33% (ортодромия по РФ).

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку иск удовлетворен полностью и ОПФ не освобожден от уплаты государственной пошлины, то с него подлежит взыскание в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 1334,11 рублей, за требования имущественного характера.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению- Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочевском районе Пермского края о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 37803,83 рублей, удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения- Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочевском районе Пермского края компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации в пользу ФИО2 37803 (Тридцать семь тысяч восемьсот три) рублей 83 копейки.

Взыскать с Государственного учреждения- Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочевском районе Пермского края государственную пошлину в доход Кочевского муниципального района в размере 1334 (Одна тысяча триста тридцать четыре) рублей 11 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись