Решение № 2-267/2020 2-267/2020~М-282/2020 М-282/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-267/2020

Дело №2-267/2020


Решение

именем Российской Федерации

п. Чамзинка 09 июля 2020 года

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Овчинникова Б.Б., при секретаре судебного заседания Калядиной О.И.,

с участием в деле:

истца – ФИО1,

представителя ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности №7 от 09 января 2020 года, срок действия до 31 декабря 2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, периодов закрытия школы на карантин, дней отмены занятий в связи с понижением температуры воздуха, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), указав, что решением ответчика ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Так, в специальный стаж не были включен период ее работы в должности воспитателя с 01 сентября 2007 года по 31 августа 2008 года на 0,5 ставки, периоды закрытия школы на карантин с 20 ноября 2009 г. по 25 ноября 2009 г., с 04 февраля 2011 г. по 10 февраля 2011 г., с 14 февраля 2013 г. по 20 февраля 2013 г., с 27 февраля 2019 г. по 05 марта 2019 г., дни отмены занятий в школе в связи с понижением наружной температуры воздуха 29 января 2014 г., 30 января 2014 г., 01 февраля 2014 г., 30 января 2017 г., 07 февраля 2017 г., 28 февраля 2018 г., 24 января 2019 г. Считает такое решение незаконным, поскольку в указанные периоды она занималась педагогической деятельностью, в связи с чем, просит признать незаконным и отменить решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №407904/19 от 26 декабря 2019 года в части отказа во включении в ее специальный стаж периода ее работы в должности воспитателя на 0,5 ставки с 01 сентября 2007 года по 31 августа 2008 года, периодов закрытия школы на карантин с 20 ноября 2009 г. по 25 ноября 2009 г., с 04 февраля 2011 г. по 10 февраля 2011 г., с 14 февраля 2013 г. по 20 февраля 2013 г., с 27 февраля 2019 г. по 05 марта 2019 г., дни отмены занятий в школе в связи с понижением наружной температуры воздуха 29 января 2014 г., 30 января 2014 г., 01 февраля 2014 г., 30 января 2017 г., 07 февраля 2017 г., 28 февраля 2018 г., 24 января 2019 г. Включить указанные периоды и дни в ее специальный стаж. Возложить на ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 18 декабря 2019 года. Взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) – ФИО2 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, указав, что стаж работы в должности воспитателя подлежит зачету в случае выполнения полной нагрузки за ставку заработной платы. Периоды карантина, отмены занятий в связи с понижением температуры, не подлежат зачету в специальный стаж.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 15 августа 1982 года по настоящее время она осуществляет педагогическую деятельность, в период с 15 августа 1982 года по 01 октября 1992 год в Косогорской средней школе в должности учителя физик-математик, с 03 октября 1992 г. по 10 августа 2007 года в Знаменской средней школе в должности учителя математики, с 30 августа 2007 года по 31 декабря 2007 года в МОУ «Апраксинская средняя общеобразовательная школа» в должности воспитателя на 0,5 ставки, с 30 августа 2008 года по 31 августа 2008 года в указанном учебном заведении в должности учителя физика, с 01 сентября 2010 года и по настоящее время в МОУ «Апраксинская средняя общеобразовательная школа» в должности учителя математики (л.д.11-17).

17 декабря 2019 года ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д.49-52).

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №407904/19 от 26 декабря 2019 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, требуется не менее 25 лет, имеется 24 года 05 месяцев 1 день. В специальный педагогический стаж не включены периоды закрытия школы на карантин с 20 ноября 2009 г. по 25 ноября 2009 г., с 04 февраля 2011 г. по 10 февраля 2011 г., с 14 февраля 2013 г. по 20 февраля 2013 г., с 27 февраля 2019 г. по 05 марта 2019 г., дни отмены занятий в школе в связи с понижением наружной температуры воздуха 29 января 2014 г., 30 января 2014 г., 01 февраля 2014 г., 30 января 2017 г., 07 февраля 2017 г., 28 февраля 2018 г., 24 января 2019 г., поскольку Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 не содержат оснований для включения указанных периодов в специальный стаж для установления для установления досрочной пенсии, также в специальный стаж не включен период работы с 01 сентября 2007 года по 31 августа 2008 года в должности воспитателя на 0,5 ставки, так как не выполнена норма рабочего времен, установленной за ставку заработной платы (л.д.40-42).

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Частью 5 статьи 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» предусмотрено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 5.1. ранее действующего Приказа Минобрнауки РФ от 27.03.2006 г. № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» предусматривалось, что периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Согласно действующему Приказу Минобрнауки России от 11.05.2016 г. № 536 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» (пункт 5.1.) периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников.

Судом установлено, что МБОУ «Апраксинской средняя общеобразовательная школа» издавались соответствующие приказы о закрытии школы на карантин с 20 ноября 2009 г. по 26 ноября 2009 г., с 04 февраля 2011 г. по 10 февраля 2011 г., с 14 февраля 2013 г. по 20 февраля 2013 г., с 27 февраля 2019 г. по 05 марта 2019 г., а также приказы о закрытии школы в дни отмены занятий в школе в связи с понижением наружной температуры воздуха 29 января 2014 г., 30 января 2014 г., 01 февраля 2014 г., 30 января 2017 г., 07 февраля 2017 г., 28 февраля 2018 г., 24 января 2019 г. (л.д.18-28).

Учитывая, что периоды закрытия школы на карантин, а также дни отмены занятий ввиду неблагоприятных климатических условий являются рабочим временем педагогических работников, и в указанные периоды ФИО1 находилась на своем рабочем месте полный рабочий день, ей начислялась заработная плата, что подтверждается представленными сведениями о начислении ФИО1 заработной платы, суд приходит к выводу, что периоды закрытия школы на карантин с 20 ноября 2009 г. по 25 ноября 2009 г., с 04 февраля 2011 г. по 10 февраля 2011 г., с 14 февраля 2013 г. по 20 февраля 2013 г., с 27 февраля 2019 г. по 05 марта 2019 г. и дни отмены занятий в школе в связи с понижением наружной температуры воздуха 29 января 2014 г., 30 января 2014 г., 01 февраля 2014 г., 30 января 2017 г., 07 февраля 2017 г., 28 февраля 2018 г., 24 января 2019 г. подлежат включению в специальный стаж ФИО1, а потому заявленные исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Кроме того, согласно справке МБОУ «Апраксинская средняя общеобразовательная школа» в Апраксинской школе в 2007-2008 учебном году функционировал пришкольный интернат (л.д.105).

Приказом директора МОУ «Апраксинской средней общеобразовательной школы» № 69/5 от 30 августа 2007 года ФИО1 принята на работу на должность воспитателя на 0,5 ставки с окладом согласно штатному расписанию. С 01 сентября 2007 года ФИО1 как воспитателю установлена педагогическая нагрузка равная 0,5 ставки (приказ №69/5 от 30 августа 2007года) (л.д.106).

Приказом директора МОУ «Апраксинской средней общеобразовательной школы» № 45 от 01 февраля 2008 года на ФИО1, воспитателя, на период с 04 февраля 2008 года по 27 февраля 2008 года возложена обязанность по замещению должности учителя физики с учебной нагрузкой 10-11 кл. (л.д.107)

На основании приказа МОУ «Апраксинской средней общеобразовательной школы» № 52/2 от 17 марта 2008 года ФИО1 в период с 14 марта 2008 года по 21 марта 2008 года замещала должность учителя биологии с учебной нагрузкой в 6-11 кл. (л.д.108).

По смыслу пенсионного законодательства, основным критерием для назначения льготной пенсии является непосредственное осуществление педагогической (образовательной) деятельности в учреждениях для детей.

Согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Учитывая, что представленными доказательствами подтверждается осуществление воспитателем ФИО1 педагогической деятельности в должности учителя в период времени с 04 февраля 2008 года по 27 февраля 2008 года, а также с 14 марта 2008 года по 21 марта 2008 года, суд приходит к выводу, что указанные периоды замещения должности учителя подлежат включению в специальный стаж ФИО1.

Между тем суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части включения в ее специальный стаж периода ее работы с 01 сентября 2007 года по 03 февраля 2008 года, с 28 февраля 2008 года по 13 марта 2008 года, с 22 марта 2008 года по 31 августа 2008 года в должности воспитателя на 0,5 ставки, руководствуясь следующим.

Согласно должностной инструкции воспитателя интерната в обязанности воспитателя входит составление плана учебно-воспитательной работы интерната, оказание помощи педагогическому коллективу школы в обучении и воспитании воспитанников интерната, оказание помощи в учении, приготовление домашних заданий соблюдение воспитанниками дисциплины и другие обязанности (л.д.102-103).

Часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что в зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 2 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», норма часов педагогической работы за ставку заработной платы - воспитателям дошкольных образовательных учреждений, дошкольных групп общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, учреждений дополнительного образования детей и учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования составляет 36 часов в неделю.

Из представленных доказательств следует, что в спорный периоды ФИО1 работала в должности воспитателя пришкольного интерната МБОУ «Апраксинская средняя общеобразовательная школа» на 0,5 ставки, кроме того, в соответствии с приказом №1 «О назначении педагогической нагрузки» от 01 сентября 2007 года на 2007-2008 учебный год на ФИО1 было возложено ведение элективных курсов, всего в количестве 26 годовых часов (л.д.91-92). Однако, в соответствии с указанными выше положениями, общая педагогическая нагрузка в указанный спорный период была ниже нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В связи с этим, учитывая положения пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части включения в ее специальный стаж дающей право на досрочное назначение пенсии периодов работы с 01 сентября 2007 года по 03 февраля 2008 года, с 28 февраля 2008 года по 13 марта 2008 года, с 22 марта 2008 года по 31 августа 2008 года в должности воспитателя пришкольного интерната МБОУ «Апраксинская средняя общеобразовательная школа» на 0,5 ставки.

Так как с учетом периодов, включаемых судом в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении, ее общий специальный стаж на 18 декабря 2019 года составлял менее 25 лет, суд приходит к выводу об оставлении исковых требований ФИО1 о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 18 декабря 2019 года, подлежащими оставлению без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При подаче настоящего искового заявления ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

Указанные расходы подлежат взысканию в пользу ФИО1 с ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное).

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело в пределах заявленных истцами требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, периодов закрытия школы на карантин, дней отмены занятий в связи с понижением температуры воздуха, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №407904/19 от 26 декабря 2019 года в части не включения в специальный педагогический стаж работы ФИО1 периодов закрытия школы на карантин с 20 ноября 2009 г. по 25 ноября 2009 г., с 04 февраля 2011 г. по 10 февраля 2011 г., с 14 февраля 2013 г. по 20 февраля 2013 г., с 27 февраля 2019 г. по 05 марта 2019 г., дни отмены занятий в школе в связи с понижением наружной температуры воздуха 29 января 2014 г., 30 января 2014 г., 01 февраля 2014 г., 30 января 2017 г., 07 февраля 2017 г., 28 февраля 2018 г., 24 января 2019 г., период работы с 04 февраля 2008 года по 27 февраля 2008 года, а также с 14 марта 2008 года по 21 марта 2008 года в должности воспитателя на 0,5 ставки с замещением должности учителя МОУ «Апраксинской средней общеобразовательной школы».

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) обязанность включить в специальный педагогический стаж работы ФИО1 периоды закрытия школы на карантин с 20 ноября 2009 г. по 25 ноября 2009 г., с 04 февраля 2011 г. по 10 февраля 2011 г., с 14 февраля 2013 г. по 20 февраля 2013 г., с 27 февраля 2019 г. по 05 марта 2019 г., дни отмены занятий в школе в связи с понижением наружной температуры воздуха 29 января 2014 г., 30 января 2014 г., 01 февраля 2014 г., 30 января 2017 г., 07 февраля 2017 г., 28 февраля 2018 г., 24 января 2019 г., период работы с 04 февраля 2008 года по 27 февраля 2008 года, а также с 14 марта 2008 года по 21 марта 2008 года в должности воспитателя на 0,5 ставки с замещением должности учителя МОУ «Апраксинской средней общеобразовательной школы».

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий <данные изъяты> Б.Б. Овчинников

<данные изъяты>

Дело №2-267/2020