Решение № 2-472/2019 2-472/2019~М-399/2019 М-399/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-472/2019

отметка об исполнении решения дело №2-472/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 августа 2019 года <...>

Морозовский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Мельникова В.А.,

при секретаре судебного заседания Хапикаловой Ю.А.,

с участием помощника прокурора Морозовского района Москаевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Морозовского в интересах работников Администрации Вольно-Донского сельского поселения Морозовского района, соистец ФИО1 к Администрации Вольно-Донского сельского поселения Морозовского района об обязании провести специальную оценку условий труда,

установил:

Прокурор Морозовского района Ростовской области обратился в суд с иском в интересах работников Администрации Вольно-Донского сельского поселения Морозовского района к Администрации Вольно-Донского сельского поселения Морозовского района об обязании провести специальную оценку условий труда.

В иске указано, что прокуратурой Морозовского района на основании указания прокурора области от 19.01.2015 года №3/7 «Об усилении прокурорского надзора за неисполнением трудового законодательства», плана работы района на 1 полугодие 2019 года проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в Администрации Вольно- Донского сельского поселения, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о специальной оценке условий труда.

Согласно штатному расписанию в Администрации Вольно-Донского сельского поселения Морозовского района осуществляют трудовую деятельность работники на следующих должностях: глава Администрации сельского поселения, ведущий специалист по общим вопросам, заведующий сектора экономики и финансов, ведущий специалист – главный бухгалтер, ведущий специалист по земельным и имущественным отношениям, специалист 1 категории по формированию и исполнению бюджета, инспектор по вопросам ЖКХ и благоустройству, инспектор по осуществлению первичного воинского учёта на территории поселения, при этом в нарушение статьи 212 ТК РФ, части 2 статьи 4, частей 1, 2 статьи 8, частей 1,2,5 статьи 9 ФЗ от 28 декабря 2013 года №426 – ФЗ «О специальной оценке условий труда» в Администрации Вольно-Донского сельского поседения не проведена специальная оценка условий труда рабочих мест, что влечет нарушение прав работников, в том числе ФИО1.

На этом основании прокурор просил суд обязать Администрацию Вольно-Донского сельского поселения Морозовского района провести специальную оценку условий труда.

В судебном заседании помощник прокурора Морозовского района Москаева В.Н. поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении.

Истец ФИО1 представила суду заявление, в котором исковые требования прокурора Морозовского района поддержала, просила рассмотреть дело без её участия.

Ответчиком - Администрацией Вольно-Донского сельского поселения Морозовского района, в судебное заседание не обеспечена явка представителя. Вместе с этим, за подписью Главы ФИО2 в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в котором так же глава сельского поселения не возражает против удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Ознакомившись с исковыми требованиями прокурора, заслушав пояснения помощника прокурора Морозовского района, изучив материалы дела, а также приняв во внимание позицию ответчика не возражавшего против удовлетворения заявленных требований, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно части 1 ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В соответствии с абз. 10 части 2 статьи 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, урегулированы Федеральным законом «О специальной оценке труда» №426-ФЗ от 28.12.2013 года.

Специальная оценка условий труда является комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также – вредные и опасные производственный факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учётом отклонения их фактических значений от установленного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Закона о специальной оценке условий труда).

Так, в силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона №426-ФЗ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных ч. 1 ст. 17 Закона.

В соответствии с ч. 4 ст. Закона №426-ФЗ специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчёта о проведении специальной оценки условий труда.

При проверке соблюдения законодательства об охране труда в Администрации Вольно-Донского сельского поселения, прокуратурой Морозовского района, выявлены нарушения законодательства о специальной оценке условий труда. Согласно штатному расписанию в Администрации Вольно-Донского сельского поселения Морозовского района осуществляют трудовую деятельность работники на следующих должностях: глава Администрации сельского поселения, ведущий специалист по общим вопросам, заведующий сектора экономики и финансов, ведущий специалист – главный бухгалтер, ведущий специалист по земельным и имущественным отношениям, специалист 1 категории по формированию и исполнению бюджета, инспектор по вопросам ЖКХ и благоустройству, инспектор по осуществлению первичного воинского учёта на территории поселения, при этом в нарушение требований статьи 212 ТК РФ, части 2 статьи 4, частей 1, 2 статьи 8, частей 1,2,5 статьи 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в Администрации Вольно-Донского сельского поседения не проведена специальная оценка условий труда рабочих мест, что подтверждается актом проверки от 29 мая 2019 года и не оспаривается ответчиком. Допущенное работодателем указанное нарушение, влечет нарушение прав работников на безопасные условия труда.

От ведущего специалиста Администрации Вольно-Донского сельского поселения Морозовского района ФИО1 в адрес прокурора Морозовского района направлено заявление об обращении в суд с иском, в защиту нарушенных её прав, а также других работников сельского поселения, в связи с не проведением работодателем специальной оценки условий труда рабочих мест.

В соответствии с положениями Закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор обязан реагировать на всякое нарушение закона, в том числе и путём обращения в суд с требованием об устранении нарушений закона.

В силу изложенного, суд полагает, что прокурором правомерно предъявлены требования к ответчику.

Выявленные нарушения до настоящего времени Администрацией Вольно-Донского сельского поселения Морозовского района не устранены.

Таким образом, суд считает установленным факт нарушения трудового законодательства, выразившийся в не проведении специальной оценки условий труда на имеющихся рабочих местах.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд учитывает что Администрация Вольно-Донского сельского поселения Морозовского района является бюджетной организаций и для реализации возложенных судом обязанностей потребуется выделение бюджетных средств на эти цели, в связи с чем считает возможным для исполнения решения установить месячный срок со дня его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Морозовского района, удовлетворить.

Обязать Администрацию Вольно-Донского сельского поселения Морозовского района Ростовской области не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда провести специальную оценку условий труда на рабочих местах в администрации сельского поселения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 августа 2019 года.

Судья подпись