Решение № 2-1110/2019 2-1110/2019~М-11646/2018 М-11646/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-1110/2019

Дело № 2-1110/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Платто Н.В.

при секретаре Дроновой Д.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре

24 января 2019 года гражданское дело по иску Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми об обязательстве выполнить работы по лесоустройству в виде таксации лесов,

установил:

Сыктывкарский природоохранный межрайонный прокурор в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми об обязательстве в срок до ** ** ** выполнить работы по лесоустройству в виде таксации лесов в ГУ РК «Печорское лесничество». В обоснование иска указано, что на территории ГУ РК «Печорское лесничество» 28 лет не проводились работы по лесоустройству в виде таксации лесов.

В судебном заседании представитель истца подержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика, не оспаривая обязанности по выполнению работ по таксации лесов, просила установить срок для исполнения решения суда до 31.12.2022, указывая на отсутствие достаточного финансирования.

Представитель третьего лица ГУ РК «Печорское лесничество» в судебное заседание не явился, извещен, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 70 Лесного кодекса Российской Федерации выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству осуществляются в соответствии с гражданским законодательством, если иное не установлено настоящим Кодексом. Органы государственной власти или органы местного самоуправления осуществляют закупки работ, услуг по лесоустройству в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 67 Лесного кодекса РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса (часть 1).

Пунктом 4 части 1 статьи 68 Лесного кодекса РФ лесоустройство включает в себя, в том числе таксацию лесов.

Согласно части 1 статьи 68.1 Лесного кодекса РФ таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов.

В силу части 2 статьи 67 Лесного кодекса РФ правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 29.03.2018 №122 утверждена Лесоустроительная инструкция, которой установлены правила проведения лесоустройства в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, содержащие требования к составу, методам, способам и точности проведения лесоустройства в лесах, расположенных на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, а также на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.

Согласно пункту 31 Лесоустроительной инструкции периодичность проведения таксации лесов составляет: а) для объектов работ, на которых использование расчетной лесосеки превышает 50%, а также на которых таксация лесов выполнена по первому таксационному разряду лесов – 10 лет; б) для объектов работ, на которых таксация лесов выполнена по второму и третьему таксационным разрядам лесов – 15 лет; в) для резервных лесов – 20 лет.

Проведенной прокурорской проверкой соблюдения лесного законодательства установлено, что последнее лесоустройство на территории ГУ РК «Печорское лесничество», площадь которого составляет по данным Государственного лесного реестра 4 256 779 га, проводилось 28 лет назад, а именно в 1990 году.

Учитывая изложенное, в связи с истечением установленных сроков, прокурор вправе требовать выполнения работ по лесоустройству в виде таксации лесов в ГУ РК «Печорское лесничество».

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (Минприроды Республики Коми) является органом исполнительной власти Республики Коми, исполняющим функции по формированию и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области изучения, воспроизводства, использования и охраны ресурсов недр, водных объектов и ресурсов, объектов животного мира и среды их обитания, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, охраны окружающей среды, лесных отношений на территории Республики Коми, по предоставлению государственных услуг в пределах компетенции Министерства, а также уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми на осуществление на территории Республики Коми регионального государственного экологического надзора, федерального государственного охотничьего надзора, федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах на территории Республики Коми в рамках переданных полномочий Российской Федерации, а также уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми, координирующим в этих сферах (областях) деятельность иных органов исполнительной власти Республики Коми (пункт 1 Положения о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 24.08.2017 №452).

Согласно подпункту 11 пункта 10.15 Положения к полномочиям Министерства относится проведение лесоустройства в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми является надлежащим ответчиком по предъявленным прокурором требованиям.

Соответственно, на Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми следует возложить обязанность выполнить работы по лесоустройству в виде таксации лесов в ГУ РК «Печорское лесничество».

При этом суд считает необходимым определить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, учитывая объем работы, обеспечение финансирования – до 31.12.2020. Оснований для увеличения указанного срока по доводам представителя ответчика в настоящее время суд не усматривает. В случае недостаточности предоставленного времени ответчик не лишен права в дальнейшем обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковое заявление Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора.

Обязать Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми выполнить работы по лесоустройству в виде таксации лесов в ГУ РК «Печорское лесничество» в срок до 31.12.2020.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.В.Платто

...