Решение № 2-5621/2019 2-5621/2019~М-4466/2019 М-4466/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-5621/2019

Дело № 2-5621/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 июля 2019 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Алекберовой К.А.,

с участием истцов ФИО1, ФИО3, представителя истца ФИО4 – ФИО5,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО1, ФИО3 к администрации г.Хабаровска о признании пользования жилым помещением на условиях социального найма,

установил:

истцы ФИО4, ФИО1, ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к администрации г. Хабаровска о признании пользования жилым помещением на условиях социального найма. В обосновании иска указав, что ФИО4 длительное время проработала в области ЖКХ, ДД.ММ.ГГГГ ей было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, вместе с ней проживали члены ее семьи: мать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, сестра ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения. Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ квартира состоит из 2 комнат, размером 19,4 кв.м., 14 кв.м. и кухни 7,7 кв.м., коридора 4,4 кв.м., общей площадью 45,7 кв. м., жилой 33,6 кв.м. Истец как основной квартиросъемщик, ДД.ММ.ГГГГ получила ордер на служебное помещение на семью из 3-х человек, на себя и членов семьи: мать ФИО3, сестру ФИО7 Однако, на период ее вселения в квартиру, квартира не была служебной. У истца имеется справка с паспортного стола абонентского отдела № 4 от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что квартира не значится служебной, также имеется письмо от ДД.ММ.ГГГГ директора МУ «Единая служба заказчика», адресованное в паспортный стол о том, что квартира не является служебной, а также ходатайство ООО «Восток-Транс-Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ и ходатайство мэру г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении квартиры истцу. В настоящее время, <адрес> в <адрес> признан аварийным и непригодным для проживания. Квартирой истец и члены ее семьи пользуются более 10 лет, несут обязанности нанимателя помещения, им не предлагали другого жилого помещения. Другой жилой площади у истца и членов ее семьи нет. Ни истец, ни члены ее семьи не приобретали в собственность жилье и не участвовали в приватизации. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию г.Хабаровска о заключении с ней договора социального найма, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано, по причине того, что квартира является служебной. Просит признать за истцом и за членами ее семьи: ФИО3, ФИО7 право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1, ФИО3, представитель истца ФИО4 – ФИО5, каждый в отдельности, исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика, исковые требования не признал, представил письменные возражения, которые поддержал, просил в иске отказать.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещалась своевременно, надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, отзыв на исковое заявление, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со ст. 671 Гражданского кодекса РФ, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии со ст. 12 Жилищного кодекса РФ, к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение оснований признания малоимущих граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст.ст. 14, 50), а также положениями ЖК РФ (ст.ст. 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 раздела 3 Жилищного кодекса РФ.

Согласно положений ст. 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу положений ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно выписки из реестра (учета) жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> в <адрес> отнесена к муниципальной собственности на основании решения Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991 6-й сессии 21 созыва.

Постановлением мэра г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> в <адрес> включена в число служебного муниципального жилищного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 администрацией г.Хабаровска был выдан ордер на служебное жилое помещение №, как работающей в МУП СРФЖ-5 ЖЭУ-40. На основании указанное ордера ФИО2 предоставляется служебное жилое помещение на семью из 3-х человек, <адрес> в <адрес>, состоящей их 2-х комнат, жилой площадью 36 кв.м., служебное помещение предоставляется в доме муниципального жилищного фонда на основании распоряжения Мэра г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО9 вступили в брак, после чего ФИО2 присвоена фамилия Юдина, что подтверждается свидетельством о заключении брака № №, актовая запись от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 и ФИО1 вступили в брак, после чего ФИО8 присвоена фамилия ФИО10, что подтверждается свидетельством о заключении брака №, актовая запись от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно поквартирной карточке в <адрес> в <адрес> зарегистрированы: ФИО4 (наниматель), ФИО3 (мать нанимателя), ФИО1 (сестра нанимателя).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что истец была вселена и проживает по настоящее время в спорном жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения.

Суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания за истцами права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

При этом суд исходит из того, что спорное жилое помещение предоставлено истцу ФИО4 как служебное помещение.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Из пояснений истцов следует, что они на учете в качестве нуждающихся не состоят, малоимущими не признавались.

Истцом в обоснование заявленных исковых требований не представлено достаточных и допустимых доказательств об отнесении к категории граждан, которые могут претендовать на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшей на момент спорных правоотношений) служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, названным кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

Судом установлено, что вселение Юдиной (ФИО2) Е.Н. в квартиру произведено на основании служебного ордера после отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Между тем суд учитывает, что каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Ордер на служебное жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке оспорен не был, недействительным не признавался.

Поскольку жилищным законодательством, предусмотрен определенный порядок предоставления жилья на условиях социального найма, доказательств соблюдения которого, истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возникновения у истцов права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма и возложения на администрацию обязанности по заключению с истцом договора социального найма.

В ходе рассмотрения дела установлено, что администрацией города Хабаровска в установленном порядке решение о предоставлении спорного жилого помещения истцу на условиях договора социального найма не принималось.

Изменение статуса жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника. Статус служебного спорному жилому помещению был присвоен вышеуказанным постановлением мэра г.Хабаровска в соответствии с нормами законодательства, действовавшими в период принятия данного решения. Законность данного решения не оспаривалось, оно не отменено и не утратило силу.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность исключения служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда на основании соответствующего решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Доказательств принятия администрацией г.Хабаровска решения о снятии со спорного жилого помещения статуса служебного не представлено и материалы дела не содержат.

Длительное проживание истцов в квартире, оплата коммунальных платежей, также не свидетельствуют о возникновении у них права на спорное жилое помещение на условиях социального найма.

Факт отсутствия в государственном реестре информации о том, что спорное жилое помещение является служебным, не может являться основанием для утраты статуса служебного жилого помещения, поскольку каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении, право пользования ими на условиях договора социального найма законодательство не содержит.

Доводы истцов, что на момент вселения их в квартиру, она не была служебной, что подтверждается письмом с паспортного стола Абонентского отдела № 4, судом отклоняется, поскольку включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 ЖК РФ). В материалы дела представлено доказательство, что спорная квартира отнесена к муниципальному жилищному фонду администрации г.Хабаровска.

При таких обстоятельствах, суд не находит заявленные исковые требования истца к администрации города Хабаровска о признании пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО4, ФИО1, ФИО3 к администрации г.Хабаровска о признании пользования жилым помещением на условиях социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 30.07.2019.

Судья Л.П. Мальцева