Решение № 2-24/2019 2-24/2019~М-5/2019 М-5/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-24/2019

Дело №2-24/2019

В окончательной форме
решение изготовлено 06.02.2019 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 февраля 2019 года с.Байкалово

Байкаловский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Борисовой О.Д., при секретаре Папуловой Ю.Л.,

с участием представителя ответчика адвоката Скоморохова В.Е., представившего ордер от 01.02.2019г. №012052,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Байкаловского сельского поселения к ФИО1 о признании договора социального найма незаключенным,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования Байкаловского сельского поселения обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании договора социального найма №31-15 от 22.06.2015 года незаключенным.

В обоснование иска истец указал, что жилой дом по адресу: <адрес> 2014 году признан аварийным, жильцам было предоставлено другое пригодное для проживания жилье. Однако фактическое место жительства ответчика неизвестно, в связи с чем предоставить ему другое жилое помещение не представилось возможным. В 2014, 2015, 2017г.г. сотрудниками МО МВД России «<данные изъяты>» были проведены розыскные мероприятия, которые результатов не дали.

На основании постановления Главы муниципального образования Байкаловского сельского поселения от 29.05.2015г. №162-П ФИО1 в связи с переселением из аварийного жилья было предоставлено жилое помещение из муниципального жилищного фонда по договору социального найма по адресу: <адрес>. Также был подготовлен проект договора социального найма от 22.06.2015г. №31-15, однако разыскать ФИО1 для заключения данного договора не представилось возможным. До настоящего времени ФИО1 не принял жилое помещение, предоставленное ему на основании договора социального найма, не вносит плату за коммунальные платежи, в связи с чем необходимо признать договор социального найма от 22.06.2015г. №31-15 незаключенным.

Представитель истца- администрации муниципального Байкаловского сельского поселения в суд не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. В судебном заседании от 28.01.2019г. исковые требования и их обоснование поддержал полностью, дополнений не имел.

Ответчик- ФИО1 в суд не явился, уведомлен о времени и месте судебного разбирательства по последнему известному месту жительства.

Представитель ответчика- адвокат Скоморохов В.Е. возражал против исковых требований, так как в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО1 для заключения договора социального найма жилого помещения. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в совокупности суд приходит к следующему.

На основании решения Байкаловского районного суда Свердловской области от 10.05.2016г., вступившего в законную силу 11.06.2016г., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> (л.д.9-11).

Постановлением Главы муниципального образования Байкаловского сельского поселения от 29.05.29015г. №162-п ФИО1 предоставлено по договору социального найма жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 26,3 кв.м., в связи с переселением из аварийного жилья (л.д.13).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права, выданного 25.05.2015г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, муниципальному образованию Байкаловского сельского поселения принадлежит на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.12).

В соответствии с п.«к» ч.1 ст.72, ч.2 и 5 ст.76 Конституции РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ; по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, которые не могут противоречить федеральным законам.

В силу положений п.1 и 3 ст. 672 ГК РФ в государственном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, заключаемому по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 ст.57 ЖК РФ случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ).

В соответствии со ст.86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам, органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу п.1 ст.674 Гражданского кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Согласно ст.153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п.3 ст.154 Гражданского кодекса Российской Федерации для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двухсторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

Согласно ст.160 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

Статьями 420 и 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Из статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной. Сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (пункт 3 статьи 1).

Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (п.1 ст.433 ГК РФ).

Согласно ст.438 Гражданского кодекса Российской Федерации акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии.

Пунктом 3 вышеуказанной статьи предусматривается, что акцепт может быть выражен не прямо, а путем конклюдентных действий, направленных на исполнение договора.

Истцом заявлены требования о признании договора социального найма жилого помещения от 22.06.2015г. незаключенным ввиду его неподписания ответчиком.

Анализ содержания договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> от 22.06.2015г. свидетельствует о том, что он не подписан ответчиком. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что стороны не достигли соглашения относительно всех существенных условий договора.

К доводам представителя ответчика о том, что в материалах гражданского дела отсутствуют доказательства надлежащего уведомления ответчика о заключении договора социального найма жилого помещения суд относится критически, поскольку истцом представлены доказательства того, что по месту регистрации ответчика было направлено уведомление о заключении договора социального найма жилого помещения (л.д.18). Также истцом предпринимались меры к розыску ответчика ФИО1, которые результатов не дали (л.д.8, 14, 15, 16, 17).

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018г. №49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 154 и пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Соглашение сторон может быть достигнуто путем принятия (акцепта) одной стороной предложения заключить договор (оферты) другой стороны (пункт 2 статьи 432 ГК РФ), путем совместной разработки и согласования условий договора в переговорах, иным способом, например, договор считается заключенным и в том случае, когда из поведения сторон явствует их воля на заключение договора (пункт 2 статьи 158, пункт 3 статьи 432 ГК РФ).

Если между сторонами не достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, он не считается заключенным и к нему неприменимы правила об основаниях недействительности сделок. Указанный договор не может быть признан недействительным: он не только не порождает последствий, на которые был направлен, но и является отсутствующим фактически, поскольку стороны не достигли какого-либо соглашения, а, следовательно, не может породить такие последствия и в будущем (Пункт 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.02.2014 №165 «Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными»).

Положения ст.168 и п.1 ст.432 Гражданского кодекса Российской Федерации в их системном толковании в случае, если не достигнуто в требуемой форме соглашение о существенном условии договора, предусматривают не недействительность договора, а иные последствия в виде его незаключенности (определение Верховного Суда РФ от 11.02.2014 №18-КГ13-155).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации (определение от 31.03.2016 №305-ЭС15-16158 по делу №А40-154362/2014), незаключенный договор не порождает для его сторон каких-либо прав и обязанностей. Признание договора незаключенным влечет отсутствие обязательственных отношений между сторонами по этому договору. Следовательно, правовых оснований для признания такого договора недействительным не имеется.

На основании вышеизложенного исковые требования администрации муниципального образования Байкаловского сельского поселения являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 194-199, 320, 321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования администрации муниципального образования Байкаловского сельского поселения удовлетворить.

Признать незаключенным договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> от 22.06.2015г. №31-15 между администрацией муниципального образования Байкаловского сельского поселения и ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Байкаловский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья- О.Д. Борисова