Постановление № 5-10/2019 от 11 марта 2019 г. по делу № 5-10/2019

Дело об АП № 5-10/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

12 марта 2019 года аул Хабез

Судья Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Абдоков Н.М.,

при секретаре судебного заседания Абитовой М.М.,

с участием прокурора – Хабезского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики Токбай М.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица СПК «ПАТА», привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В Хабезский районный суд КЧР поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – СПК «ПАТА» по ст. 17.7 КоАП РФ, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ за исх. № по результатам проведенной по заданию прокуратуры КЧР проверки Хабезским межрайонным прокурором КЧР Токбай М.А. председателю СПК «ПАТА» ФИО4 внесено представление об устранении нарушений требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 206-ФЗ "О карантине растений" в части несоблюдения правил хранения зерна и подкарантинной продукции.

Представление должно было с момента получения безотлагательно рассмотрено с участием представителя прокуратуры. О дате и месте рассмотрения представления должно было быть сообщено заранее прокурору. Также должен быть рассмотрен вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности работников Правления Кооператива, курирующих данную деятельность, за нарушение закона.

Кроме того, в течение месяца должны были быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. Информация о результатах рассмотрения представления и принятых мерах должно быть сообщено прокурору в письменной форме в указанный срок, с приложением распоряжения о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Представление получено работником СПК «ПАТА» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении. Однако ответ на представление и уведомление о дате его рассмотрения в прокуратуру не поступили.

Принимая во внимание изложенное, прокурором дважды ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ председателю СПК «ПАТА» ФИО4 направлялись требования о предоставлении в прокуратуру сведений о причинах неисполнения представления и требований прокуратуры, однако они остались без внимания, следовательно, законные требования прокурора не исполнены, что недопустимо.

В связи с изложенным, ДД.ММ.ГГГГ Хабезским межрайонным прокурором КЧР Токбай М.А. в отношении юридического лица СПК «ПАТА» было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании прокурор Токбай М.А. подтвердил обстоятельства выявленного правонарушения СПК «ПАТА» и вопрос о мере наказания оставил на усмотрение суда.

Представитель СПК «ПАТА», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, хотя была извещен своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ суд, с учетом мнения прокурора Токбай М.А., полагавшего возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя СПК «ПАТА», решил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, действительно ДД.ММ.ГГГГ за исх. № по результатам проведенной по заданию прокуратуры КЧР проверки Хабезским межрайонным прокурором КЧР Токбай М.А. председателю СПК «ПАТА» ФИО4 внесено представление об устранении нарушений требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 206-ФЗ "О карантине растений" в части несоблюдения правил хранения зерна и подкарантинной продукции.

Представление получено работником СПК «ПАТА» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении. Однако ответ на представление и уведомление о дате его рассмотрения в прокуратуру не поступили.

Принимая во внимание изложенное, прокурором дважды ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ председателю СПК «ПАТА» ФИО4 направлялись требования о предоставлении в прокуратуру сведений о причинах неисполнения представления и требований прокуратуры, однако они остались без внимания.

В связи с изложенным, ДД.ММ.ГГГГ Хабезским межрайонным прокурором КЧР Токбай М.А. в отношении юридического лица СПК «ПАТА» было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Между тем, при принятии решения по настоящему делу об АП необходимо учесть следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Вместе с тем, ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ указывает на то, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.11.2008 года N 23) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как установлено судом, юридическим лицом СПК «ПАТА» не были исполнены требования Хабезского межрайонного прокурора КЧР, указанные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ, которое было получено их работником ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, ввиду неисполнения требования прокурора срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ по данному делу начал течь с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с учетом того, что на момент рассмотрения дела срок давности привлечения СПК «ПАТА» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.5-29.7, 29.9-29.10, 29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, судья,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица СПК «ПАТА», привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию настоящего постановления направить Хабезскому межрайонному прокурору КЧР Токбай М.А. и юридическому лицу СПК «ПАТА».

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Хабезского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики Н.М. Абдоков