Решение № 2А-491/2018 2А-491/2018~М-429/2018 М-429/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2А-491/2018

КОПИЯ

Дело № 2а-491/2018г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Дятьково 20 июля 2018 года

Дятьковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Балабанова Ю.Д., при секретаре Ковалевой Е.Н., с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г.Фокино Брянской области об обжаловании отказа в согласовании на установку индивидуального отопления в квартире,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском к административному ответчику, указывая, что является собственником квартиры по адресу: <адрес>. Дом старый, зимой в квартире холодно и сыро, температура воздуха в квартире не превышает 15-16 градусов.

В январе 2018 года он обратился в администрацию г.Фокино с заявлением о выдаче разрешения на установку индивидуального источника отопления. Из ответа главы администрации г.Фокино от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ему отказано в выдаче такового разрешения.

ДД.ММ.ГГГГ он повторно обратился в администрацию г.Фокино с заявлением о выдаче разрешения на переустройство квартиры в связи с переходом на отопление с использованием индивидуального источника отопления, и представил протокол общего собрания собственников помещений в жилом доме, на котором рассматривался вопрос о возможности перевода всех помещений. На собрании присутствовали 87 человек, которые не возражали против перевода всех помещений.

В феврале 2018 года было проведено обследование квартиры, в результате которого было установлено, что вентиляционные, дымовые каналы в квартире соответствуют нормативным требованиям и пригодны к эксплуатации.

На основании изложенного, административный истец просит:

- признать незаконным отказ администрации г.Фокино Брянской области в выдаче разрешения на установку индивидуального источника отопления;

- обязать администрацию г.Фокино Брянской области выдать разрешение на установку индивидуального отопления в принадлежащей ему на праве собственности квартире.

ФИО1 и его представитель административный иск поддержали.

Представитель административного ответчика ФИО3 в удовлетворении административного иска просила отказать, указав, что перевод многоквартирного <адрес> на использование индивидуальных источников тепловой энергии не предусмотрено схемой теплоснабжения муниципального образования городской округ «город Фокино» на период до 2028 года, утвержденной постановлением администрации г.Фокино Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

Представитель привлеченного по делу в качестве заинтересованного лица ООО «Жилстройсервис» ФИО4 пояснил, что ООО «Жилстройсервис» осуществляет обслуживание многоквартирного жилого <адрес>, при этом отопление данного дома не осуществляет, платежи за отопление не получает, поэтому решение просил вынести на усмотрение суда.

Представитель привлеченного по делу в качестве заинтересованного лица, извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, представил письменные пояснения на иск, в которых просил отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований, поскольку, переоборудование внутриквартирной системы отопления административного истца может привести к нарушению гидравлического и температурного режимов работы стояков всего дома в целом и снижению циркуляции теплоносителя, что повлечет нарушение прав собственником (пользователей) других помещений в многоквартирном доме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По делу установлено, что ФИО1 является собственником квартиры и зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался с заявлениями к главе администрации г.Фокино Брянской области о выдаче разрешения на установку двухконтурного котла в квартире в связи с некачественным отоплением квартиры.

Письмами главы администрации г.Фокино Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано со ссылкой на ч.15 ст.14 федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», запрещающей переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утв. Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. Кроме того, заявителю было сообщено, что перевод на индивидуальное отопление возможен только всего многоквартирного <адрес> после принятия такого решения на общем собрании собственников помещений дома и предоставлении проекта реконструкции системы отопления всего многоквартирного дома.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Пунктом 3 части 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что отказ в согласовании переустройства жилого помещения допускается в случае несоответствия проекта переустройства жилого помещения требованиям законодательства.

Согласно части 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.

В судебном заседании установлен и не оспаривался сторонами факт централизованной системы теплоснабжения всего многоквартирного <адрес> на основании договора теплоснабжения, заключенного с ГУП «Брянсккоммунэнерго».

Постановлением администрации г.Фокино Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема теплоснабжения муниципального образования городской округ «город Фокино» на период до 2028 года. Данная схема теплоснабжения не предусматривает перевода многоквартирного <адрес> на использование индивидуальных источников тепловой энергии.

Таким образом, поскольку схемой теплоснабжения для жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, предусмотрено централизованное теплоснабжение, а индивидуальное теплоснабжение жилых помещений в нем не применяется и не предусмотрено на перспективу, то переход на отопление принадлежащей административному истцу квартиры с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии недопустим.

Кроме того, действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации г.Фокино Брянской области об обжаловании отказа в согласовании на установку индивидуального отопления в квартире отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Брянский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дятьковский городской суд.

Председательствующий

Судья <данные изъяты> Ю.Д.Балабанов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>