Определение № 2А-1012/2016 2А-35/2017 2А-35/2017(2А-1012/2016;)~М-1213/2016 М-1213/2016 от 5 марта 2017 г. по делу № 2А-1012/2016

Дело № 2а-35/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 марта 2017 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Брязгуновой А.Н.,

при секретаре Мамаевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Администрации города Ржева об обязании обеспечить бесперебойное водоснабжение и водоотведение и об обязании определить организацию для обслуживания объектов централизованных сетей водоснабжения, водоотведения и объектов очистки сточных вод,

УСТАНОВИЛ:

Ржевский межрайонный прокурор Тверской области в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации города Ржева об обязании в соответствии Федеральный закон от 06.10.2003 года № 31-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» до передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности, предназначенного для оказания услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в городе Ржеве Тверской области обеспечить в границах городского округа бесперебойное водоснабжение и водоотведение и об обязании в течении 15 дней с момента вступления в силу решения суда, в соответствии с Федеральный закон от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», определить организацию для обслуживания объектов централизованных сетей водоснабжения, водоотведения и объектов очистки сточных вод, находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для оказания услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в городе Ржеве Тверской области.

Требования мотивированы тем, что объекты централизованных сетей водоснабжения, водоотведения и объектов очистки сточных вод, предназначенные для оказания услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в городе Ржеве Тверской области, движимое и недвижимое имущество согласно приложения 1 и-2 к Договору от 10.11.2014 года № 2680 находятся в собственности муниципального образования город Ржев Тверской области. 10 ноября 2014 года Комитет но управлению имуществом города Ржева Тверской области заключил с ООО «Система водоснабжения» договор аренды объектов централизованных сетей водоснабжения, водоотведения и объектов очистки сточных вод, находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для оказания услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в городе Ржеве Тверской области № 2680. В соответствии с пунктом 3.1. Договора срок его действия определен с 10 ноября 2014 года по 08 ноября 2015 года. Решением Ржевской городской Думы от 10.11.2015 года № 68 срок действия указанного Договора продлен на 1 (один) год до передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения и водоотведения города Ржева Тверской области победителю конкурса на право заключения концессионного соглашения. 13 ноября 2015 года между Комитетом по управлению имуществом города Ржева и ООО «Система водоснабжения» заключено дополнительное соглашение. В соответствии с пунктом 1.1. дополнительного соглашения, срок действия Договора определен по 07 ноября 2016 года. Согласно информации, представленной администрацией города Ржева, договор Концессии до настоящего времени не заключен, необходимая документация на конкурс не выставлена. Таким образом, администрация города Ржева должным образом не исполняет возложенные законом требования и не принимает меры по выбору организации для передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения находящимися в муниципальной собственности. В соответствии со с г. 8 Федерального закона от 7 декабря 2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение обязаны иметь лицензию па осуществление видов деятельности, связанных с осуществлением горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Администрация города Ржева данной лицензией не обладает, в связи с чем, не может осуществлять эксплуатацию указанных сетей. В соответствии со ст. 41.1 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, осуществление полномочий по организации в городском округе водоснабжение населения и водоотведение посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям. В соответствии с действующим законодательством для заключения договора аренды либо концессионного соглашения требуется более тридцати календарных дней. Оставление муниципальных сетей водоснабжения и водоотведения без обслуживающей организации может привести к возникновению аварийных ситуаций, создавать опасность для жизни и здоровья жителей города, повлечь нарушение прав на предоставление коммунальной услуги в необходимых для жителей объемах и надлежащего качества. Кроме того, прекращение водоснабжения котельных в период прохождения отопительного сезона 2016-2017г.г., расположенных па территории города Ржева и отапливаемых жилой фонд, объекты социальной сферы может привести к размораживанию системы отопления. Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и реши ть вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Поскольку в данном случае невозможно привлечь к участию каждого обучающегося в образовательных организациях и каждого жителя г. Ржева, которые подключены к муниципальным водопроводным сетям и пользующихся водой с водопроводных колонок, чьи права нарушены, и нарушение прав граждан продолжается, прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Определением Ржевского городского суда от 14.02.2017 принято изменениепредмета административного иска, определено считать административный иск поданным об обязании в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 31-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» до передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности, предназначенного для оказания услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в городе Ржеве Тверской области обеспечить в границах городского округа бесперебойное водоснабжение и водоотведение и обязании в течение 15 дней с момента вступления в силу решения суда, в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определить организацию для обслуживания объектов централизованных сетей водоснабжения, водоотведения и объектов очистки сточных вод, находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для оказания услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в городе Ржеве Тверской области, путём передачи по договору концессионного соглашения, по договору аренды, путём передачи в хозяйственное ведение.

Будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания административный истец Ржевский межрайонный прокурор Тверской области в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении судебного разбирательства от него не поступало.

В судебное заседание от административного истца поступило заявление в письменной форме от 06.03.2017 об отказе от заявленных исковых требований в полном объёме к Администрации города Ржева.

Отказ от административных исковых требований в полном объёме вызван добровольным исполнением требований прокурора. В заявлении содержится просьба о прекращении производства по делу.

Будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания административный ответчик Администрация города Ржева,

заинтересованные лица ООО «Система водоснабжения», КУИ г. Ржева, Управление Роспотребнадзора по Тверской области своих представителей в судебное заседание не направили. Ходатайств об отложении судебного разбирательства от них не поступало.

Статьёй 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с ч. 2, 5 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии со ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Отказ от административных исковых требований выражен в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к делу, о чём сделана отметка в протоколе судебного заседания.

Суд считает возможным принять отказ административного истца от административного иска об обязании до передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности, предназначенного для оказания услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в городе Ржеве Тверской области обеспечить в границах городского округа бесперебойное водоснабжение и водоотведение и определить организацию для обслуживания объектов централизованных сетей водоснабжения, водоотведения и объектов очистки сточных вод, так как это не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в том числе не нарушает каких-либо прав и законных интересов административного ответчика, и прекратить производство по делу.

Руководствуясь ст. 46, 194,195 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять от административного истца Ржевского Межрайонного прокурора Тверской области отказ от административного иска к Администрации города Ржева об обязании в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 31 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» до передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности, предназначенного для оказания услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в городе Ржеве Тверской области обеспечить в границах городского округа бесперебойное водоснабжение и водоотведение и обязании в течение 15 дней с момента вступления в силу решения суда, в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определить организацию для обслуживания объектов централизованных сетей водоснабжения, водоотведения и объектов очистки сточных вод, находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для оказания услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в городе Ржеве Тверской области, путём передачи по договору концессионного соглашения, по договору аренды, путём передачи в хозяйственное ведение.

Производство по административному делу по административному исковому заявлению Ржевского межрайонного прокурора Тверской области к Администрации города Ржева об обязании обеспечить бесперебойное водоснабжение и водоотведение и об обязании определить организацию для обслуживания объектов централизованных сетей водоснабжения, водоотведения и объектов очистки сточных вод прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения

определения.

Судья А.Н.Брязгунова