Апелляционное определение № 33-6471/2025 от 25 декабря 2025 г.

Дело № 33-6471/2025 (в суде первой инстанции № 2-3825/2025)

УИД 27RS0001-01-2025-004223-38


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

26 декабря 2025 года город Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Сосновского А.В.,

судей Железовского С.И., Карбовского С.Р.,

при секретаре Евтушенко М.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска в интересах ФИО2 к администрации г. Хабаровска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, по апелляционной жалобе администрации г. Хабаровска на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 22 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Сосновского А.В., пояснения представителя истца прокурора Копыловой О.Ю., представителя ответчика администрации г.Хабаровска ФИО3, третьего лица ФИО4, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Краснофлотского района г. Хабаровска в интересах ФИО6 обратился в суд с исковым заявлением и с учетом уточнений просил возложить на ответчика обязанность предоставить вне очереди ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах городского округа «Город Хабаровск», с учетом членов ее семьи: ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся инвалидом, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, общей площадью 108 кв.м..

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокурором установлено, что ФИО4 не имеет места проживания, ввиду чего по устной договоренности с ФИО8 проживает с несовершеннолетними детьми: ФИО10, ФИО7, ФИО2 и ФИО11 по адресу: <адрес>. При этом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет инвалидность и относится к категории «ребенок-инвалид» с диагнозом F20.8 другой тип шизофрении. ФИО4 стоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по городскому округу «Город Хабаровск», принята на учет на основании постановления администрации г. Хабаровска от 23.01.2019г. № 165. По состоянию на 03.07.2025 ее очередь в списке учета граждан 5241. До настоящего времени жилое помещение по договору социального найма не представлено.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 16 августа 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО4, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 22 сентября 2025 года исковые требования удовлетворены.

На администрацию г. Хабаровска возложена обязанность предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения вне очереди благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма в пределах г.Хабаровска, отвечающее санитарным и техническим требованиям в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 108 кв.м.

Не согласившись с данным судебным постановлением, администрация г. Хабаровска подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что согласно позиции Конституционного Суда РФ, при принятии решения должны приниматься во внимание как права других членов семьи на благоприятные условия проживания, так и наличие у публичного образования возможности предоставления жилого помещения соответствующей площади. Судом такие обстоятельства исследованы не были. Исходя из поведения ФИО2, заболевание которой послужило основанием для предоставления жилого помещения, как указала в судебном заседании ФИО9, совместное проживание с ней предоставляет трудности для остальных членов семьи. Судом не исследовались обстоятельства возможности предоставления ответчиком истцам отдельной квартиры общей площадью не менее 108 кв.м.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика администрации г.Хабаровска ФИО3 поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Прокурор Копылова О.Ю. и третье лицо ФИО4 выразили согласие с решением суда первой инстанции.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является матерью пятерых несовершеннолетних детей: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.22-25).

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является ребенком-инвалидом на основании заключения МСЭ от 22.02.2023 (л.д.10).

Решением городской комиссии по признанию граждан малоимущими в целях постановки их на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма от 05.12.2018 протокол № 20 ФИО1 (совершеннолетний сын ФИО4) составом семьи шесть человек признан малоимущим.

Постановлением администрации г. Хабаровска от 23.01.2019 № 165 ФИО12 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. принят на учет составом семьи шесть человек, включая мать ФИО4 и ее детей: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56).

Постановлением администрации г. Хабаровска от 08.08.2024 № 3827 ФИО7 снят с учета, ФИО4 составом семьи пять человек оставлены на учете. По состоянию на 20.08.2025 очередь ФИО4 и ее несовершеннолетних детей в общем списке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по городскому округу «Город Хабаровск» составляет 5211, что следует из ответа Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска от 20.08.2025 (л.д.55).

Также 01.09.2022 у ФИО4 родился сын ФИО5 (л.д.152).

Судом установлено, что ФИО4 с несовершеннолетними детьми проживает в двух комнатах трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес>. Собственником указанной квартиры является ФИО8, который членом семьи ФИО4 не является, сдает жилое помещение в наем ФИО4 по устной договоренности, предоставил прописку ей и членам ее семьи.

Согласно решению врачебной комиссии от 05.06.2025 (протокол №117) КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» им. Профессора И.Б.Галанта ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по своему нервно-психическому состоянию имеет хроническое заболевание, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, согласно приказу Минздрава России от 29.11.2012 № 987н, диагноз в буквенном обозначении F20.8 другой тип шизофрении (л.д.156).

По информации КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки населения» от 07.07.2025 № 06-26-2337, ФИО4, многодетная мать, мать ребенка-инвалида. Размер пенсии ФИО2 с 01.04.2025 составляет 25413.11 руб. в месяц. В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ФИО2 как ребенок-инвалид, с 22.02.2023 включена в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной помощи и получает ежемесячную денежную выплату в размере 4164,04 руб. Часть набора социальных услуг заявитель получает в натуральном выражении. Согласно Указу Президента РФ от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» ФИО4 установлена ежемесячная выплата как родителю, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в размере 13140 руб. (л.д.127-128)

Согласно сведениям КГБУ «Хабкрайкадастр» от 07.07.2025 за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право собственности на объекты недвижимости не зарегистрировано (л.д.129).

Согласно выписке из ЕГРН от 21.07.2025 № № за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: примерно в 1623 м по направлению на северо-запад от ориентира жилое здание, расположенного за пределами участка: адрес ориентира: <адрес>, площадью 1031 (л.д.137).

Жилых помещений на праве собственности за ФИО4 не зарегистрировано.

За ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право собственности на жилое помещение не зарегистрировано (л.д.138-141).

Разрешая исковые требования, руководствуясь статьями 50, 52, 57 Жилищного кодекса РФ, суд первой инстанции исходил из того, что несовершеннолетняя ФИО2 является ребенком-инвалидом, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание в одной квартире невозможно, в свою очередь, семья Т-вых проживает совместно с другой семьей в одной квартире, несовершеннолетняя ФИО2 вместе с матерью ФИО4 и ее несовершеннолетними детьми состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении с 2019 года, в связи с чем суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.

С указанными выводами соглашается и судебная коллегия по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Часть 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ содержит общую норму, определяющую порядок предоставления жилья, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Таким исключениям, в силу п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, является внеочередное предоставление жилого помещения гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

На учет в органе местного самоуправления Г.О. и члены ее семьи поставлены с 23.01.2019г.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов представляет собой систему мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения (ч. 2 ст. 2).

Указанный Федеральный закон в ч. 1 ст. 17 закрепляет, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005г., осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона (ч. 2).

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (ч. 3).

Часть 4 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ предусматривает, что определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 01.01.2005г., устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

При этом, в силу ч. 5 названной статьи, жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 6).

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ребенком-инвалидом на основании заключения МСЭ от 22.02.2023г. и членом семьи истца.

Согласно Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Приказом Минздрава России от 29.11.2012г. № 987н, имеющееся у ФИО2 заболевание (код F20.8) включено в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденное Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н (пункт 3).

Решением Хабаровской городской Думы от 19.07.2005г. № 109 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для определения общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на 1 члена семьи, состоящей из двух и более человек.

С учетом фактических обстоятельств дела, принимая во внимание, что несовершеннолетняя ФИО2 является ребенком-инвалидом, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание в одной квартире невозможно, в свою очередь, семья Т-вых проживает совместно с другой семьей в одной квартире, несовершеннолетняя ФИО2 вместе с матерью ФИО4 и ее несовершеннолетними детьми состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении с 2019 года, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возложении на администрацию обязанности по предоставлению ФИО4 совместно с несовершеннолетними детьми жилого помещения в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 108 кв.м (18 кв.м. х 6 человек).

Отклоняя доводы ответчика о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке только ФИО2 как ребенку-инвалиду, суд первой инстанции правильно отметил, что ФИО4 является многодетной матерью, одна воспитывает пятерых несовершеннолетних детей (три, восемь, одиннадцать, тринадцать и четырнадцать лет), воспитание которых невозможно отдельно от матери. Для состояния здоровья несовершеннолетней ФИО2 и ее развития, необходимо совместное проживание ее с матерью и иными членами семьи. Такое проживание в полной мере будет отвечать интересам иных несовершеннолетних детей ФИО4, учитывая возраст последних. Доказательств невозможности предоставления квартиры указанной площади ответчиком не представлено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не исследовались обстоятельства возможности предоставления ответчиком истцам отдельной квартиры соответствующей площадью, не могут служить основаниями для отмены правильного по существу решения.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, верно применил нормы материального права, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам гражданского процессуального законодательства.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда по доводам апелляционной жалобы

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда города Хабаровска от 22 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Хабаровска - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 января 2026 года.