Решение № 2-4683/2017 2-4683/2017~М-3640/2017 М-3640/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-4683/2017

Дело № 2-4683/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2017 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Щелканова М.В.

при секретаре Куприенковой Л.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО2,

представителя третьего лица Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании предоставить жилое помещение,

у с т а н о в и л :

ФИО1 (до замужества ... М.А.) обратилась в суд с иском к администрации МО ГО Сыктывкар об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте г. Сыктывкара как лицу из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала.

Представители ответчика администрации МО ГО «Сыктывкар» по доверенности ФИО2, третьего лица Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми по доверенности ФИО3 с иском не согласились.

Судом установлено.

ФИО1, ** ** **., относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ...

В соответствии со справкой администрации сельского поселения ...» ФИО1 зарегистрирована по адресу: ...

Заключением межведомственной комиссии № ... от ** ** ** жилое помещение по адресу: ... признано несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому дому и непригодным для проживания.

Постановлением администрации МР «...» от ** ** ** № ... ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

Истец указывает на то, что ее местом жительства является город Сыктывкар, в связи с чем полагает, что у администрации МО ГО «Сыктывкар» имеется обязанность по обеспечению его жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из учетного дела, представленного администрацией МР «...», следует, что решением ... районного суда Республики Коми от ** ** ** по делу № ... на администрацию МР «...» возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение (жилой дом, квартиру) по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим требованиям, размером общей площади не менее ... кв.м. на территории МР «...».

Решение вступило в законную силу ** ** **

Согласно материалам учетного дела в ** ** ** администрацией МР «...» во исполнение решения ... районного суда от ** ** ** ФИО1 предложены следующие жилые помещения: 1...

От предложенных жилых помещений ФИО1 отказалась.

Истец указывает на то, что ее местом жительства является город Сыктывкар, в связи с чем полагает, что у администрации МО ГО «Сыктывкар» имеется обязанность по включению ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений.

** ** ** ФИО1 обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о предоставлении жилого помещения.

Ответом администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО1 отказано во включении в список. В обоснование отказа указано, что ФИО1 уже включена в соответствующий список на территории МР «...».

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1. ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п.п.2 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Норма предоставления площади жилого помещения на территории МО ГО «Сыктывкар» составляет 13,5 кв.м. (решение Совета МО "Город Сыктывкар" от 28.11.2005 N 20/11-282 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения").

Постановлением Конституционного Суда Республики Коми от 20.10.2015 часть 2 статьи 7 Законом Республики Коми от 07.12.2012 № 104-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» признана соответствующей Конституции Республики Коми в части предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления по месту нахождения этих жилых помещений.

Закон Республики Коми от 07.12.2012 г. № 104-РЗ утратил силу с 01.01.2016 г. в связи с принятием Закона Республики Коми от 25.12.2015 г. № 132- РЗ.

С 01.01.2016 г. в Республике Коми действует Закон Республики Коми от 25.12.2015 N 134-РЗ "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан".

В силу положений п. 1 ст. 7 указанного Закона Жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются органами местного самоуправления гражданам, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, включенным в список, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, однократно в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, на территории муниципального образования, органы местного самоуправления которого приняли решение о включении гражданина в список, на основании решений указанных органов местного самоуправления о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления по месту нахождения предоставляемых жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (п. 2 ст. 7 Закона № 134-РЗ).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Республики Коми от 20.05.2011 "По делу о проверке конституционности пунктов 1 и 2 части первой статьи 3 Закона Республики Коми от 22 ноября 2010 года N 139-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и порядке предоставления им жилых помещений по договорам социального найма" по жалобам граждан ФИО4 и ФИО5" пункт 1 части первой статьи 3 Закона Республики Коми от 22 ноября 2010 года N 139-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и порядке предоставления им жилых помещений по договорам социального найма" в той мере, в какой он допускает включение не имеющих закрепленного жилого помещения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда, предоставляемых по договорам социального найма, по месту выявления и первичного учета указанных лиц на территории Республики Коми, а также позволяет игнорировать принцип реальной направленности оказания социальной помощи и не учитывать законные интересы граждан, обеспеченные федеральным законодательством, признан не соответствующим Конституции Республики Коми, ее статьям 17 (части 1 и 2), 64 (часть 2) и 65 (часть 1).

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Республики Коми от 25.12.2015 N 134-РЗ "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан" включение граждан, достигших возраста 14 лет, указанных в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, (далее - список) осуществляется по выбору граждан соответствующим органом местного самоуправления:

1) по месту выявления и первичного учета гражданина в качестве ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Республики Коми;

2) по месту нахождения организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых указанные граждане пребывали (пребывают), - для граждан, местом выявления и первичного учета которых не является территория Республики Коми;

3) по месту жительства лиц, у которых граждане находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемной семье на основании решения органов опеки и попечительства в Республике Коми.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Достигнув ** ** ** возраста, ФИО1 определила г. Сыктывкар как временное место пребывания до получения образования, а с. ... как место жительства после окончания обучения, в связи с чем и обратилась в прокуратуру ... района.

Прокуратурой ... района Республики Коми приняты исчерпывающие меры по защите интересов ФИО1 Указанным выше решением суда требования прокурора удовлетворены. От иска ФИО1 не отказывалась. Незаключение договора специализированного найма вызвано бездействием самой ФИО1

Законодательство предусматривает однократное обеспечение указанной категории граждан жилыми помещениями.

Последующее изменение волеизъявления лица относительно своего места жительства после реализации уполномоченными органами обязанности по обеспечению жильем, не порождает обязанность по обеспечению жильем в ином районе либо субъекте Российской Федерации.

Суд также отмечает следующее. В администрацию МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении ей жилого помещения как лицу из числа из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 обратилась в возрасте ** ** **; до достижения возраста ** ** ** с требованием о предоставлении ей жилого помещения или о постановке на учет для получения жилого помещения в администрацию МО ГО «Сыктывкар» не обращалась.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение для постоянного проживания в г. Сыктывкаре на условиях договора найма специализированного жилого помещения удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании предоставить жилое помещение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.В. Щелканов